生機盎然的憲法 —— 查看此書(shū)介紹

賀衛方 2004-10-23 23:53:35

生機盎然的憲法

書(shū)評人　賀衛方

　　有的人活著(zhù)，他已經(jīng)死了；有的人死了，他還活著(zhù)。這是一首我不大喜歡的所謂哲理詩(shī)，之所以不喜歡，是因為每一個(gè)人都有其尊嚴，人格沒(méi)有高下之別：在以人為本的觀(guān)念底下，誰(shuí)人雖活實(shí)死了呢？人道主義畫(huà)家黃永玉在《罐齋雜記》里畫(huà)了一幅小老鼠圖，題曰“我丑，但我媽喜歡�！蹦钦嬲�是意味深長(cháng)呢。


; 不過(guò)，這種用于人不適當的詩(shī)句，前半截卻可以很適當地用到憲法上。某些憲法盡管看起來(lái)很威嚴也很堂皇，但是，其中所承諾的種種卻往往無(wú)法在現實(shí)中兌現，至高無(wú)上的地位反襯出的僅僅是束之高閣的悲涼。例如 在古典中國，法律的適用就 是一個(gè)困難的問(wèn)題。梁?jiǎn)⒊?就批評過(guò)：“第中國之律例，一成而不易，鏤之金石，懸之 國門(mén)，如斯而已�？尚信c否， 非所問(wèn)也；有司奉行與否，非 所禁也�！�

《水滸傳》第五十二回， 柴進(jìn)迷信法律：“放著(zhù)明明的 條例，和他打官司�！崩铄訁s 看得清楚：“條例，條例！若還依得，天下不亂了！”有法不依，其弊甚于無(wú)法�？墒�，怎樣才能使得憲法和法律具有實(shí)際的效果呢？任東來(lái)主持撰寫(xiě)的這部《美國憲政歷程》 給了我們多方面的啟示。

任東來(lái)教授是一位知名的美國史專(zhuān)家，在美國外交史、中美關(guān)系史等學(xué)術(shù)領(lǐng)域卓 有建樹(shù)。但是，近年來(lái)，這位歷史學(xué)家的學(xué)術(shù)興趣卻轉到了美國憲政史上，按照他自己的說(shuō)法，沒(méi)有對美國憲政的研究，就無(wú)從深入地解釋和評 析美國的外交政策和國際關(guān)系理論。經(jīng)過(guò)幾年的努力，他 和幾位友人合作推出了這本 重要著(zhù)作。我覺(jué)得本書(shū)最大的價(jià)值就在于，它通過(guò)對聯(lián)邦最高法院在過(guò)去兩百余年25個(gè)重大案件的審判的再現，向讀者展示了一部形象的美國憲法史。這幅歷史圖畫(huà)在細節的刻畫(huà)上栩栩如生，而評論則從大處著(zhù)眼，要言不煩，對于相關(guān)制度演進(jìn)的過(guò)程及其 歷史和現實(shí)的意蘊給予了深刻的揭示。

觀(guān)察世界，我們可以看出，不同國家的憲法內容以 及結構等容有差異，但是，面臨著(zhù)的問(wèn)題卻是大體一致的，那就是憲政的兩大課題：如何對政府的權力加以制約，以免專(zhuān)制的發(fā)生，以及怎 樣切實(shí)地保障國民的各種權 利不受政府以及其他力量的 侵犯。憲政的這兩項使命差 不多可謂一枚硬幣的兩面；政府權力不受制約，則民權自然難以保障。在這個(gè)意義上說(shuō)，憲法就是一張規定權力與權利界限的契約紙�？墒�，正所謂“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”；前面所提及的歷史事實(shí)表明，起草一部看上去很美的憲法并非難事，紙上的東西如何化作具有活力的規則卻是需要切實(shí)的努力的。

在政治法律方面，美國人從英國那里繼承了許多制度與原則，但是，起草一部書(shū)面的憲法，將國家權力之間的關(guān)系作出系統的界定，則是美國人的一項創(chuàng )造。不過(guò)，即便有普通法的傳統，人們仍然需要付出努力，將紙上的憲法落到實(shí)處。憲法對于三種權力都作了看起來(lái)相當 平衡的規定，不過(guò)，行政權有著(zhù)相當的民意基礎，立法權 更是民意代表直接行使的權力，而且它們都可以采取主動(dòng)姿態(tài)，而司法權既非民選產(chǎn)生，又沒(méi)有人事權和財政權，更不能采取任何主動(dòng)行動(dòng)，如此一來(lái)，如果稍有“閃失”，則不僅無(wú)從平衡其他兩權，甚至完全可能淪落為一個(gè)打手或“刀把子”的角色，成為專(zhuān)制權力壓制人民的幫兇。本書(shū)告訴我們，從立國之初，最高法院的大法官們就不斷地為自己的獨立性進(jìn)行理性、機智和鍥而不舍的抗爭。與此同時(shí)，他們又通過(guò)憲法解釋?zhuān)�獲得了司法審查的權力，終于使得司法權成為 平衡行政以及立法權的重要力量。

這里已經(jīng)觸及到美國憲政最精妙的所在。只有法院 才享有對于憲法的終極性的 解釋權，這樣的論證是怎樣展開(kāi)的呢？本書(shū)作者通過(guò)對馬歇爾首席大法官在馬伯里訴麥迪遜案的判決意見(jiàn)的分析，通過(guò)對于《聯(lián)邦黨人文集》就司法權所作論述的解讀，通過(guò)對于更為久遠的北美殖民地時(shí)代乃至英國普通法傳統的追溯，生動(dòng)地顯示出一部憲法是如何被激活而對于政府權力具有了蓬勃盎然生命力的。

除了憲法解釋以及違憲審查之外，《美國憲政歷程》一書(shū)所介紹的案例涉及到憲政以及法治建設的方方面面，舉凡聯(lián)邦與州之權力劃分、種族平等、新聞自由、刑事案件被 告人權利保護、壟斷之法律規制等等，都有相當完整的展現。相信本書(shū)以及同類(lèi)著(zhù)作的出版不僅有助于增進(jìn)我們對美國憲政的了解，更啟發(fā)我們尋找中國的憲政之路。當然，要達到這樣的效果，這類(lèi)著(zhù)作的讀者就不能僅僅限于法律工作者了。


稿件來(lái)源：新京報

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