《評析中國政府采購案例評析第二卷》 ——

王玉科 2005-9-9 10:56:44

《政府采購案例評析》（第二卷）書(shū)評

法律是一個(gè)實(shí)踐性很強的職業(yè)，沒(méi)有較長(cháng)時(shí)間的辦案經(jīng)驗，不可能把案子辦好；而要成為一個(gè)知名律師，除了辦案經(jīng)驗十分豐富外，還要具有扎實(shí)的理論功底。讀了谷遼海律師的《政府采購案例評析》（第二卷）后，我更加堅信了這一點(diǎn)。在本書(shū)中，谷律師對案例分析之透徹，觀(guān)點(diǎn)之新穎，內容之詳盡，令人嘆服。
首先，本書(shū)涉及了政府采購中的各種糾紛，內容十分豐富。從采購的形式上講，有公開(kāi)招標，比如：“藍鋼”投訴北京市政府采購案、浙江省政府采購投訴處理案、 “明基”拒簽政府采購合同案、采礦權招標采購行政爭議等等；有單一來(lái)源采購，比如：北京市政府采購微軟產(chǎn)品案；有競爭性談判，比如：泉州市競爭性談判政府采購爭議案。從爭議的階段上講，有投訴質(zhì)疑、行政復議，有行政處罰、通報批評，有行政訴訟的一審、二審，還有民事訴訟。從爭議的類(lèi)型上講，有“串標”引起的爭議，有中標后“棄標”引起的爭議，有供應商違約引起的爭議，有代理機構違法引起的爭議，有供應商不履行合同引起的爭議，有“黑白合同”引起的糾紛等等。這些問(wèn)題是供應商在政府采購過(guò)程中都有可能碰到的，如何拿起法律的武器來(lái)維護自己的權利，在書(shū)中都可找到答案。
其次，本書(shū)融知識性和趣味性一體，使讀者在不知不覺(jué)中學(xué)習了法律知識。作者對每一個(gè)案例都是先用的敘述性的語(yǔ)言介紹案情，接著(zhù)提出問(wèn)題，最后再解答問(wèn)題。這樣安排篇幅，能夠使人印象深刻，引人入勝，把枯燥的法律知識、法律問(wèn)題與一個(gè)個(gè)有趣的故事聯(lián)系起來(lái)。
再次，宣傳法律而又不拘泥于法律，提出了許多獨創(chuàng )的見(jiàn)解。作者通過(guò)對案例中的法律問(wèn)題不但引用《政府采購法》、《招投標法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行了分析，并從學(xué)術(shù)理論上進(jìn)行了論證，從而達到宣傳法律知識的目的。更為可貴的是，作者提出了許多獨創(chuàng )的見(jiàn)解。比如：關(guān)于“質(zhì)疑必須前置的規定無(wú)效”的主張、關(guān)于“單一來(lái)源采購應規定適用條件及濫用應承擔法律責任”的主張、關(guān)于“對工程采購的界定范圍亟須修改和完善”的主張、關(guān)于“競爭性談判法律制度的存在缺位”的主張等等。要使政府采購事業(yè)正常地進(jìn)行，一要政府采購規則公正，二要監督機制健全，二者缺一不可。作者的這些主張、觀(guān)點(diǎn)涉及了政府采購規則的完善、監督機制的加強等各個(gè)方面，對豐富我國《政府采購法》具有重要的意義。
再次，揭露腐敗、抨擊邪惡，讀來(lái)痛快。作者所選案例都是一些典型、較有影響的案例，其中采購主管機關(guān)多是省級、部級的財政部門(mén)，對于這些主管機關(guān)的違法行為，作者都毫不客氣予以指出，提出批評。各級采購主管機關(guān)如果能認真依法對待遇到的各種法律問(wèn)題，真正貫徹“公開(kāi)、透明、公正”的原則，那么，我國的政府采購事業(yè)必將邁上一個(gè)新的臺階。
我深信：無(wú)論是政府采購供應商，還是中介代理機構、采購主管機關(guān)；無(wú)論是高等院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生，還是和政府采購活動(dòng)領(lǐng)域有關(guān)的從業(yè)人員，都能從此書(shū)中學(xué)到有益的一課。


王玉科

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