從憲政國家到市民社會(huì )：一種創(chuàng )新的制度設計理論《新憲政論》書(shū)評 —— 查看此書(shū)介紹

張 軍 2006-11-23 10:08:42

一、 制度設計：新的研究視角和思路
新憲政理論是相對于傳統憲政理論提出的具有廣泛社會(huì )影響的憲政思想，該理論主要反映在《新憲政論——為美好的社會(huì )設計的政治制度》一書(shū)中，該書(shū)是《生活·讀書(shū)·新知》三聯(lián)書(shū)店出版的“憲政譯叢”書(shū)目之一，由美國著(zhù)名的政治學(xué)者和憲政學(xué)者斯蒂芬·L·埃爾金、卡羅爾·愛(ài)德華·索烏坦主編，周葉謙翻譯，其中包括七位學(xué)者對新憲政理論從各個(gè)方面以不同專(zhuān)題研究形式所作的經(jīng)典論述和思考。
其研究視角正如埃爾金·索烏坦在第一章開(kāi)明宗義所言：“新憲政理論是以一種建設性的激情為基礎的：它對目前社會(huì )科學(xué)中朝著(zhù)制度主義的轉向做出了貢獻，并對最近以來(lái)的政治經(jīng)濟學(xué)的復興起了很大作用。它是從制度設計者的角度研究政治和經(jīng)濟現象的一個(gè)綱領(lǐng)�！盵1]，“有助于我們從‘設計者的觀(guān)點(diǎn)’出發(fā)去理解人類(lèi)的制度”。這是“把一個(gè)臣民或一個(gè)請愿者轉變?yōu)橐粋�(gè)公民所必須的一種理解的形式。因此，這種意義上的憲政是、或者應該是最廣泛意義上的公民教育的一個(gè)工具：不是指導一個(gè)制度如何運轉，而是指導如何能使各種制度普遍地運轉�！盵2]新憲政論者對塑造政治制度和權力進(jìn)行了創(chuàng )造性的研究和探索。他們相信“憲政理論應當超越對專(zhuān)橫地行使政治權力加以限制的主張，它應當并且能夠通過(guò)人們的設計，實(shí)現經(jīng)濟效率、民主管理以及其他有益的政治目標。在更廣泛的層面上，他們相信，政治理論和社會(huì )理論需要從批判的懷疑主義轉向思考一個(gè)良好的社會(huì )如何得以維系，一種良好的政治體制如何通過(guò)制度設計在經(jīng)濟效率和公民精神兩個(gè)方面加以構建�！�
“憲政是”以人權為核心、以民主為基礎、以法治為基石的一種先進(jìn)的政治文明，它表現為一套完整的政治理念、政治規則和政治制度，在某種意義上憲政都是人類(lèi)追求的一種理想，也是我們孜孜以求的現實(shí)目標。在穿越歷史對憲政問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的探究之后，面對新的現實(shí)和傳統積淀，我們究竟需要一種什么樣的“憲政”理論來(lái)引導和支持我們的行為，乃是不同發(fā)展階段的國家面臨的共同課題與任務(wù)。然而，憲政問(wèn)題并不如我們所構想的那樣簡(jiǎn)單，“蓋憲政之于憲法，猶如法治之于法制，其盛衰興廢，不獨受制于法律之制度，更取決于政制之安排、社會(huì )之結構、公民之素質(zhì)與民眾之信仰。故修憲法雖易，行憲政實(shí)難�！盵3]憲政理念是憲政之先導，猶如行路之明燈�？茖W(xué)適宜的憲政理念可以導致憲政發(fā)展的捷徑，并為公民帶來(lái)廣泛的福利增進(jìn)和政治責任感。
傳統的憲政理論將憲政的精髓定位于限制國家和政府的權力，保障個(gè)人的基本人權。但是，伴隨著(zhù)傳統憲政理論與實(shí)踐的背景的發(fā)展以及某些特定條件的消失，人們發(fā)現無(wú)論是傳統的資本主義國家，還是新興的社會(huì )主義國家，在追求憲政與法治的過(guò)程中都無(wú)法回避：在國家秩序建構與個(gè)人權利保障的一個(gè)交匯以及相關(guān)系列問(wèn)題。比如公民社會(huì )的自治問(wèn)題、社會(huì )組織的權力問(wèn)題、國家與社會(huì )的服務(wù)關(guān)系問(wèn)題、國家的效率與公民權利問(wèn)題等。而新憲政主義從一個(gè)“設計者的觀(guān)點(diǎn)”出發(fā)去理解人類(lèi)的制度，將政治制度的功能定位從傳統憲政主義理想化的“有限政府目標”擴展到“設計制度解決社會(huì )問(wèn)題”和“促進(jìn)普遍的社會(huì )福利”等方面。這種對“憲政”的理解和設計，“從最小規模的設計擴展到最大規模的設計”，為我們在當代新的充滿(mǎn)個(gè)性背景的歷史條件下推進(jìn)憲政發(fā)展提供了一種新的視角和“憲政”目標，這種目標既是對傳統憲政理論和實(shí)踐的繼承、總結和反思，也是對新的歷史條件下憲政理論的發(fā)展和探索。
二、繼承與突破：構建新的憲政理論框架
具體來(lái)說(shuō)，新憲政主義與傳統的憲政理論相比，在其理論視角、價(jià)值取向、憲政目標、行為動(dòng)機、制度范圍和實(shí)現途徑等方面均有明顯突破或更新，其內容主要表現在如下幾個(gè)方面：
1、新憲政論者對古典自由主義理論進(jìn)行了批評，并在此基礎上提出了自己的憲政理論。
他們認為，“古典自由主義作為一個(gè)方法問(wèn)題堅持用最嚴格的基本規則來(lái)說(shuō)明原則或公共政策的合理性……古典自由主義有暗示任何事務(wù)都似乎有理，因而任何事務(wù)都是可以容許的危險”。[4]他們“只把這樣一些公共行動(dòng)視為合法的，這些行動(dòng)來(lái)源與在人類(lèi)的需要、利益和美好的概念之間保持公正的原則�！币豁椧巹t究竟需要具備何種條件才能被視為公正并公眾所認同，古典自由主義者無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，也沒(méi)有關(guān)注到理論和實(shí)踐的內在關(guān)系�！皩�(shí)際上，要想證明一項公共決定是合理的，要想表明我們的選擇是根據公正規范而不是根據個(gè)人傾向或利益，就要認同某種自由主義的綱領(lǐng)，認同這樣一種意識形態(tài)，這種意識形態(tài)認為社會(huì )將逐漸轉變?yōu)橐环N關(guān)于個(gè)人自主、社會(huì )效益或人類(lèi)平等的假想概念�！盵5]
然而，自由主義認為必須按原則行事，而按原則行事邏輯上就意味著(zhù)必然存在某種原則，而且在開(kāi)始行動(dòng)之前，一切都處于正常狀態(tài)。因此，古典自由主義的要求顯然無(wú)法真正在憲政生活中實(shí)現�；�于這種認識，新憲政主義尋找到實(shí)用自由主義為其理論基礎，并認為這是一種特別嚴格和細致的政治分析方法。他們認為，人類(lèi)一切聯(lián)系都是執行公共任務(wù)的方式，而這一切都要由公共生活的規范做出適當評價(jià)。這意味著(zhù)管理一個(gè)企業(yè)和管理一個(gè)國家一樣是政治思想的一個(gè)主題。這樣，新憲政主義就擴展了基本的自由主義的法治概念的適用范圍：不僅適用于國家，而且適用于私人的管理機構,相應地也就產(chǎn)生了合法政體多元化的概念。
2、新憲政論認為過(guò)去的有關(guān)人類(lèi)行為動(dòng)機的狹義概念具有不適當性，并試圖克服。
一方面，他們反對忽視人類(lèi)靈魂陰暗面的那種設計的論點(diǎn)，即反對忽視自我利益作為一種主要動(dòng)機的那種設計。在新憲政主義論者看來(lái)，這種設計只是一種試圖把《烏托邦》、《太陽(yáng)城》、《基督城》等思想變?yōu)閼椪�現實(shí)的徒勞掙扎。這種設計忽視人自身的利益需求和人的本性的某種“惡”。
另一方面，他們又反對僅以個(gè)人利益為唯一動(dòng)機和根據的設計，正如公共選擇掌門(mén)人布坎南所認為的那樣，在所有的決策領(lǐng)域徹底地貫徹“經(jīng)濟人”假設，把利益推崇到無(wú)以復加的地步。在人類(lèi)動(dòng)機這點(diǎn)上，新憲政主義論者并沒(méi)有從思辯推理或邏輯演繹中來(lái)擴展其主張，而同樣從實(shí)踐開(kāi)始奠基。不能把規范僅僅看成是獨立獲得的道德標準的運用，必須考慮體制的維持問(wèn)題，“理想的體制并不一定最符合某種抽象的正義和公正標準，制度的設計必須考慮人類(lèi)特性的基本限制：人們易犯錯誤和易受欺騙的傾向，與公共利益相對的個(gè)人利益的力量，與理性相對的激情的力量”。[6]這一分析使得制度設計的因素和基礎得以拓寬和豐富，避免陷入簡(jiǎn)單和機械。作者通過(guò)美國立憲過(guò)程的制度設計進(jìn)一步分析了利益和權力制約的問(wèn)題。通過(guò)對以美國政體為范式的分析得出了“公民美德”的認識。認為公民美德不屬于任何一個(gè)政黨或者教條，它僅僅是關(guān)心公眾意愿和公共目標的一種品質(zhì)。即，有時(shí)人們?yōu)檫x擇公眾意愿而放棄個(gè)人意愿。所以，作為政治社會(huì )中的公民就可能會(huì )產(chǎn)生對政體長(cháng)期利益的深切關(guān)心，這種關(guān)心必然會(huì )影響到制度的設計過(guò)程，同時(shí)也由于這種“關(guān)心”的多樣性也就可能產(chǎn)生制度設計過(guò)程中的價(jià)值選擇的沖突和碰撞，即價(jià)值的多元化。結合新憲政主義采用的實(shí)用自由主義的理論支撐，再從這一意義而言，多元政體的產(chǎn)生也就情理之中，不可避免。
3、新憲政論者把制度設計主義作為憲政制度設計的基點(diǎn)，試圖從自下而上的境界重新闡釋?xiě)椪�理念，不再把憲政基礎局限于傳統理論所關(guān)注的限制政治權力的范圍，使“憲政”從高高在上溶入公民現實(shí)生活。
古典的憲政思想傳統上關(guān)注最大限度地“保護社會(huì )成員彼此不受傷害……同時(shí)將政府侵害其公民地機會(huì )降至最小程度。它的目標就是‘避免暴政’�！盵7]這種理論和原則可以從《聯(lián)邦黨人文集》和美國政治體制中找到最好說(shuō)明和注解，如對那些由人民選擇為統治者的人和人民本身的權力加以限制的重要性；對分權的重視和強調；對直接民主治理的懷疑；保證被人民選擇為統治者的人不受普通人情感的影響等。這些理論和原則的出現以及運用有其深刻的歷史背景，與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程、人們對自由的認識和要求以及自由本身的發(fā)展相適應。新憲政論者是從最小規模的設計擴展到最大規模的設計。在社會(huì )生活中，最小規模的“設計”包括個(gè)人的行為，個(gè)人行為的設計是采取一種“自愿的”立場(chǎng)，按該立場(chǎng)，行為是人為的，是人類(lèi)創(chuàng )造力的產(chǎn)物，而不論其中的因果關(guān)系是如何運作的。與此相比，最大規模的社會(huì )設計包括為大的集體制定穩定的制度，例如起草憲法�？梢�(jiàn)，在新憲政論者看來(lái)，設計者的觀(guān)點(diǎn)比較復雜。這種復雜性在“誰(shuí)可為設計者”、“一個(gè)立憲政體應當怎樣組成”、“哪些原則將指導各種制度結合成一個(gè)可行的憲政整體”、“人類(lèi)能否承擔大規模的設計”等一系列問(wèn)題上凸現，根本原因在于新憲政主義現實(shí)的構建主義沖動(dòng)。憲政主義都反對“國家”為憲政的設計者，傳統憲政主義將這一重任加諸于抽象的“人民”，即人民主權。新憲政主義由于對制度的廣義理解決定其必然要求“每個(gè)個(gè)人”成為制度的設計者。至于立憲政體的組成，新憲政主義論者認為是不確定的。因為憲政“這種設計既不是一次性的事務(wù)（例如建造一座橋）也不是只由少數人（社會(huì )工程師們）完成的。制度的設計（創(chuàng )造和改革）是一項持續不斷的事業(yè)，原則上任何人都可以參與�！彼麄儼褢椪�描繪為“持續不斷”的過(guò)程，也就決定了憲政是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的。關(guān)于將各種制度組合成可行的憲政整體的原則，他們認為“新憲政論必須是實(shí)踐合理性的運用，也就是適合對于制度能夠并且應當加以結合的政治與社會(huì )實(shí)踐進(jìn)行判斷的推理�！敝贫鹊男纬墒恰白鳛樵O計者的每個(gè)個(gè)人”參加“合理的企業(yè)”探索的結果。所以，他們堅定地認為，充滿(mǎn)了歷史、經(jīng)驗和意識形態(tài)合理化內容的“自治”是美國政體的重要構成部分。對于設計者的能力，新憲政論者提出了知識能力和道德能力兩方面的要求，能力要求實(shí)際上與設計不同制度的需要和不同社會(huì )歷史進(jìn)程相關(guān)的。
4、新憲政者主張將傳統憲政主義的價(jià)值取向導向多元化，反對簡(jiǎn)單單一地運用和推行道德和政治哲學(xué)規范標準,力求促使憲政發(fā)展及其不同的功能定位。
傳統憲政主義從“社會(huì )契約”的角度靜態(tài)地理解憲政是出于對個(gè)人自由權利保障的需要，其目標是在國家公權力與公民私權利之間畫(huà)定一條明確的界限，不得違反，所以憲政的核心在于把這條界限寫(xiě)進(jìn)憲法，并且以各種制度來(lái)維護這條界限神圣不可侵犯的尊嚴，其結果就是“有限政府”，并設計一些政治制度限制政治權力的行使，古典憲政理論比較關(guān)注的是最大限度地“保護社會(huì )成員彼此不受傷害……同時(shí)將政府侵害公民地機會(huì )降至最小程度”。關(guān)于這一點(diǎn)在《聯(lián)邦黨人文集》有豐富體現，它為美國政治體制提供了基本的原則和理論框架，如限權、分權的思想、對直接民主治理的懷疑等。[8]新憲政主義強調其基礎不應是對限制政治權力行使這一傳統所給予的關(guān)注，認為在具體制度設計過(guò)程中存在各種不同的價(jià)值取向，制度與制度之間也存在價(jià)值取向沖突，特別強調一切沖突都必須在實(shí)踐中由作為“制度設計者的個(gè)人”憑著(zhù)其知識能力和道德能力中的憲政因素進(jìn)行規避或抉擇，在此過(guò)程中，其所構筑的憲政狀態(tài)就必然呈現價(jià)值取向的不確定狀態(tài)。道德哲學(xué)的簡(jiǎn)單運用會(huì )妨礙承認評價(jià)標準的復雜性，某些評價(jià)可能是專(zhuān)用制度和文化。與此相適應，傳統的“憲政”功能也得到明顯擴大�！霸谠O計一組將要構成任何政體的政治制度時(shí)，必須注意這些制度的三項用途：（1）限制政治權力的濫用，（2）能夠很好地解決社會(huì )問(wèn)題，（3）有助于形成公民的性格�！盵9]在此，新憲政論者特別強調憲法和憲政具有教育性和道德性，即政治制度逐漸形成那些在其中活動(dòng)的人的性格，而且，在較小程度上，形成那些與它接觸的人的性格。其隱含的憲政價(jià)值培養了公民的憲政意識，而這作為憲政實(shí)現的一個(gè)要素與憲政本身構成一種良性互動(dòng)�！跋拗普�治權力是憲政的核心任務(wù)……公民的品格將被證明起著(zhù)關(guān)鍵作用”。[10]該種論點(diǎn)把憲政制度與人的作用與意識結合起來(lái)，使我們憲政發(fā)展看到的“死”的原則，又看到憲政發(fā)展的“活”因素。
三、探索與整合：新憲政理論之啟示
新憲政論者對政治制度的重新認識突破了傳統憲政理論的狹義“憲政”理念和價(jià)值,把作為憲政構成一部分的政治制度看成既是目的又是手段。一方面，政治制度依然是新憲政觀(guān)念中的核心內容，還承擔著(zhù)限制政治權力濫用的使命。另一方面，新的憲政又包含更加豐富、廣泛的制度設計和運行，依他們的理解，不論什么制度只要有公共利益的目標存在，它就不可拒絕地成為憲政的一部分。但是，制度的存在及其構成最終還是企圖達到包含“有限政府”在內的更多的價(jià)值取向，即新憲政主義所主張的經(jīng)濟效率和公民精神等。新憲政論者不否認憲政制度中政治生活民主化的有益性，但強調民主政府怎樣才能做到既受制約又能動(dòng)進(jìn)取——既能積極促進(jìn)社會(huì )福利，又不陷入僅僅在其組織得最好的公民之間分配利益的專(zhuān)制之中。[11]
新憲政論者對傳統憲政理論和價(jià)值的反思,使我們不僅看到了憲政秩序下的市民社會(huì )、市場(chǎng)經(jīng)濟和政治國家之間的分工與協(xié)作,而且也認識到了文明的演進(jìn)、公共問(wèn)題的解決都需要政府發(fā)揮更多更大的作用——為達此目標必須不斷進(jìn)行觀(guān)念和制度創(chuàng )新，并獲得公民的認同、支持和參與，“立憲政體是立法在很大程度上是經(jīng)過(guò)深思熟慮的政體……立憲政體的公民們必須能夠判斷誰(shuí)是真正致力于制定好的法律和誰(shuí)是或似乎是被雇傭的文痞�！彼�以，立憲政體的成敗取決于公民的素質(zhì)，他們能否受到良好的教育并足以使他們有能力判斷那些為其制定法律的人�！傲�憲政體的核心是自我限制的人民主權。這種主權的基礎是：（1）立法的審議方式，這種方式將規定公私領(lǐng)域之間的內容和鞏固政體的構成基礎；（2）這樣的一些制度，它們有助于培育具有可被稱(chēng)為憲法美德的公民�！盵12]新憲政論者關(guān)于公民精神和素質(zhì)論點(diǎn)，與梁?jiǎn)⒊�先生關(guān)于民智與權利關(guān)系的精辟論述似乎不謀而合。法治也好，憲政也罷，均離不開(kāi)公民的參與與配合，“凡權利與智慧，相依者也。有一分之智慧，即有一分之權利；有百分之智慧，即有百分之權利，一毫不容假借。故欲求一國自立，必使一國之人之智慧可治一國之事然后可�！盵13]這種表面上的偶合背后也預示著(zhù)某種必然。
從近代到現代,自由權、受益權、參政權、社會(huì )權等人權雖不斷發(fā)展，但公權力與公民權利的關(guān)系問(wèn)題一直是憲政理論與實(shí)踐關(guān)注的熱點(diǎn)。新憲政論者將傳統憲政理論所極力保持的國家權力與公民權利之間的清晰界限重歸于模糊狀態(tài)。但與以往相反，其所主張和憧憬的是個(gè)人突破界限進(jìn)入公權力領(lǐng)域，以審議制、參與制等多種方式作為團體和公民的身份積極參加設計制度，并成為憲政制度設計和運行的一個(gè)重要組成，這一論點(diǎn)恰恰符合以人權為核心、發(fā)展人權的憲政目的以及構建或重建市民社會(huì )的世界趨勢。與此相關(guān)的是新憲政的制度狀態(tài)：在新憲政論者的設計理念中，制度普遍存在，處于或進(jìn)或退，不斷發(fā)展變更的良性完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，沒(méi)有單一的發(fā)展路徑，沒(méi)有單一的評價(jià)標準，沒(méi)有單一的價(jià)值壟斷，只有各種價(jià)值的選擇后的制度反應。
憲政之于中國乃舶來(lái)之品，行憲難度之大、道路之遠、阻滯因素之多不能等閑視之。任何時(shí)代的變革都是以一定的觀(guān)念變革與解放為先導，憲政理念的變革和提升也預示著(zhù)某種憲政發(fā)展的方向和潮流。西方憲政運動(dòng)經(jīng)歷幾個(gè)世紀的發(fā)展,積累了豐富的思想素材和經(jīng)驗,而且伴隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟和文明的進(jìn)程,憲政原理本身也在不斷發(fā)展�！皯椃ㄊ且幎ㄕ�治和社會(huì )的基本形態(tài)的‘基本法’.它不僅伴隨著(zhù)時(shí)代的推移而變化,而且即使在同一時(shí)代,也會(huì )因為當時(shí)社會(huì )處于領(lǐng)導地位的階級/階層的不同,而在憲法原理的取舍, 亦即制定政治/社會(huì )的基本形態(tài)上產(chǎn)生差異�！盵14]新憲政論也可以說(shuō)是憲法、憲政原理和憲政實(shí)踐不斷演進(jìn)的產(chǎn)物。它雖然沒(méi)能為我們在中國這個(gè)特定國度進(jìn)行憲政建設提供具體的方案, 但卻為我們打開(kāi)了一個(gè)新的視角。
中國既要完成傳統憲政道路所必須完成的任務(wù),如控制國家權力,保障人權,同時(shí)又必須面對新的歷史條件下憲政發(fā)展的要求，如解決大面積的貧困問(wèn)題，增進(jìn)社會(huì )福利，擴大社會(huì )民主，保障內容和層次都不斷擴充的生存權等。傳統的憲政理論過(guò)分關(guān)注防止和遏制國家權力特別是行政權的膨脹問(wèn)題，但由此并不必然導致合理行政和積極行政的效果。在新的歷史條件下,控權并沒(méi)有失去其積極意義，甚至稍微不慎，國家權力就可能構成對公民權利的威脅。因此，面對經(jīng)濟全球化和世界新的政治格局以及新的憲政思潮，中國首當其沖的問(wèn)題之一就是如何完善憲法、維護憲法權威，如何在控制國家權力的同時(shí)鞭策國家權力的積極、合理、正當行使，防止國家權力濫用和不作為。問(wèn)題之二就是如何培植公民社會(huì )以及把公民社會(huì )的力量與國家權力的合理合法運行整合起來(lái)�！�19世紀與20世紀之交初顯并于20世紀中葉熾盛的形形色色的‘國家主義’，于現實(shí)世界中都表現為國家以不同的形式、從不同的路向對市民社會(huì )的滲透或侵吞。作為對這種情勢的回應，于當下凸現了一股幾乎可以說(shuō)是全球性的‘市民社會(huì )’（civil society）思潮�！盵15]然而，由于中國不曾有過(guò)全國性的市民社會(huì )，對于這一思潮和態(tài)勢的回應就轉化為另外一個(gè)問(wèn)題，這就是培育和發(fā)展市民社會(huì )以及在憲政國家與市民社會(huì )之間構建什么樣的關(guān)系框架。我國在短短幾個(gè)月即取得抗擊SARS的勝利一方面昭示了我國政府舉世公認的權威和能力，另一方面也折射出我國市民社會(huì )之薄弱和乏力。倘若能夠有一個(gè)充滿(mǎn)活力的市民社會(huì )和各種充滿(mǎn)各種社會(huì )品性的社會(huì )組織活躍于抗擊SARS前線(xiàn)，或許有限政府承擔無(wú)限責任、人們過(guò)于依賴(lài)政府的現象會(huì )有所減輕，SARS所造成的損失會(huì )少很多。有了真正的市民社會(huì )和公民品格，從更深的層次上也就意味著(zhù)憲政精神有了更加深厚的基礎。
由此而言，新憲政論所代給我們的不僅是新的研究視角和啟迪，而且是其所提出的社會(huì )自治和參與理論也給我們提供了新的嘗試思路，比如發(fā)展村民自治和居民自治以及行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織以及社會(huì )民主，讓他們在未來(lái)的憲政民主中發(fā)揮更加重要的作用。
（斯蒂芬·L·埃爾金、卡羅爾·愛(ài)德華·索烏坦編：《新憲政論》，周葉謙譯，三聯(lián)書(shū)店1997年版）

【注釋】
[1] 愛(ài)德華•索烏坦：“什么是新憲政論”，載埃爾金、索烏坦編：《新憲政論》，周葉謙譯，三聯(lián)書(shū)店1997年，頁(yè)5。
[2] 同上揭書(shū)，頁(yè)7。
[3] 前注1揭書(shū)，總序。
[4] 查爾斯.K.安德森：“ 實(shí)用自由主義、法治和多元政體”，前注1揭書(shū)，頁(yè)118。
[5] 同上揭，頁(yè)120。
[6] 前注1揭書(shū)，頁(yè)18。
[7] 斯蒂芬.L.埃爾金：“ 新舊憲政論”，前注1揭書(shū)，頁(yè)27。
[8] 同上揭，頁(yè)27。
[9] 斯蒂芬.L.埃爾金：“ 新憲政主義的繼承者”，.前注1揭書(shū)，頁(yè)153。
[10] 同上揭，頁(yè)156。
[11] 參見(jiàn)前注7揭，頁(yè)26。
[12] 前注9揭，頁(yè)166。
[13] 梁?jiǎn)⒊��?《治國之道》，求實(shí)出版社1985年版，頁(yè)338�！　　　　　　　　　�
[14] [日] 杉原泰雄著(zhù)：《 憲法的歷史---比較憲法學(xué)新論》，呂昶、渠濤譯，社會(huì )科學(xué)文獻出版社2000年，頁(yè)12。
[15] 鄧正來(lái)：《市民社會(huì )的理論研究》，中國政法大學(xué)出版社2002年，頁(yè)27。

本文摘自《法律書(shū)評》（第2輯）。

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