《(內)社會(huì )轉型期群體性事件預防、處置工作方略》書(shū)評 —— 查看此書(shū)介紹
河北經(jīng)貿大學(xué)法學(xué)院教授 王利軍 2008-3-26 22:13:57
理論與實(shí)踐的結晶
——評《社會(huì )轉型期群體性事件預防、處置工作方略》
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日期：2008-1-14 作者：王利軍
群體性糾紛，特別是群體性事件是目前一個(gè)重要的研究課題，進(jìn)一步完善社會(huì )糾紛化解機制，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題，積極預防、妥善處置群體性事件，亟須系統性、對策性的專(zhuān)著(zhù)提供理論上的闡釋和工作上的指導。有著(zhù)特殊工作經(jīng)歷(曾在基層公安機關(guān)工作七年，先后任民警、科長(cháng)、派出所長(cháng)，后在省委政法委工作九年)和扎實(shí)研究能力的河北省委政法委周保剛同志的《社會(huì )轉型期群體性事件預防、處置工作方略》一書(shū)，集理論研究和實(shí)踐指導于一體，非常適應當前形勢，對維護穩定工作和相關(guān)研究工作有一定的推動(dòng)作用。該書(shū)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
一是全面性。該書(shū)著(zhù)眼于理論體系基本框架的構建，運用政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì )學(xué)、管理學(xué)、社會(huì )心理學(xué)關(guān)于集群行為、群體心態(tài)、群體行為等理論，對群體性事件的定義、特點(diǎn)、范疇、性質(zhì)等基礎理論問(wèn)題作出了系統的分析和歸納，既有理論研究碩果，又有實(shí)踐指導方略，就群體性事件的預防與處置的情況、工作原則、工作機制、機構建設、職能安排、宣傳報道、善后處理、檢查考核、責任查究、法律對策等問(wèn)題作了全面論述。
二是實(shí)踐性。目前，我們的法學(xué)研究存在著(zhù)較突出的理論和實(shí)踐脫節的問(wèn)題。實(shí)踐部門(mén)的一些探討，又往往缺乏基礎視野和理論高度。而本書(shū)作者在求學(xué)時(shí)就已表現出很強的理論研究天分，畢業(yè)后多年在基層從事實(shí)踐工作，后來(lái)又被選調到省委政法委機關(guān)從事維護穩定特別是處理群體性事件及其他信訪(fǎng)突出問(wèn)題工作，有長(cháng)期從事維護社會(huì )穩定方面工作的特殊經(jīng)歷。本書(shū)便是其十幾年的工作經(jīng)驗和多年鉆研的心血之作。全書(shū)從多個(gè)層面探討了群體性事件工作的理念、原則和指導思想，對人民內部矛盾排查化解工作、群體性糾紛處理工作、群體性事件處置工作，及其中的情況信息工作、宣傳報道工作、善后總結工作進(jìn)行了全面、系統、深入的論述，形成了有關(guān)群體性事件的工作機制體系，對預防、化解、處置群體性事件和群體性糾紛提出了較為系統的、實(shí)際可行的解決問(wèn)題的方案，對正確理解和全面貫徹《關(guān)于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》及《公安機關(guān)處置群體性治安事件規定》等法律法規很有幫助�？梢哉f(shuō)，從理論和實(shí)踐的結合程度上講，在已出版的有關(guān)群體性糾紛問(wèn)題的著(zhù)作中，本書(shū)當屬上乘之作。
三是新穎性。細讀本書(shū)，更體會(huì )到一個(gè)“新”字。作者不但對群體性事件的新特點(diǎn)、新問(wèn)題作了全面的闡述，而且涉獵很多新法律、新政策、新理念，提出了解決群體性糾紛的新思路、新策略、新方案，對群體性事件及社會(huì )公共事件、突發(fā)事件、緊急狀態(tài)的法律定位、依法處置問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出了構建緊急狀態(tài)應急機制、制定突發(fā)事件應急管理法律等問(wèn)題的一些想法，結合群體性事件工作對《突發(fā)事件應對法》進(jìn)行了解讀，并附有可供實(shí)踐部門(mén)參照執行或選擇執行的工作規程。更有意義的是，在書(shū)中列出了群體性事件這一重大課題的數十個(gè)主干概念和幾十個(gè)研究方向，對完善社會(huì )糾紛化解機制和社會(huì )管理機制有著(zhù)極為重要的參考和借鑒意義。該書(shū)得到了社會(huì )糾紛解決機制專(zhuān)家和法學(xué)專(zhuān)家的極高評價(jià)。
得天獨厚的條件提升了該書(shū)的成就性，它既具有一定的理論高度，也具有一定的實(shí)踐深度，對實(shí)踐者和理論研究者來(lái)說(shuō)，都不失為一本好書(shū)。
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