推薦《國家工作人員與親屬共同受賄犯罪的理論與實(shí)務(wù)》書(shū)評 ——
陳光中序,李偉迪提供 2003-6-13 8:38:19
陳光中先生為《國家工作人員與親屬共同受賄犯罪的理論與實(shí)務(wù)》一書(shū)所作序言:
親屬與官員勾結共同受賄,古已有之,但是,把親屬與官員共同受賄作為研究對象的專(zhuān)著(zhù),據我所知,本書(shū)是第一次嘗試。
近年來(lái),在黨的領(lǐng)導下,廉政建設常抓不懈,既打老虎也拍蒼蠅,戰果累累,但不可否認的是,反腐斗爭還未取得預期的效果,受賄大案要案層出不窮,并且沒(méi)有消減的跡象,這不能不引起我們的反思,為什么還會(huì )有那么多人敢于頂風(fēng)作案、貪心不死?并且檢察機關(guān)經(jīng)常遭遇這樣的尷尬:請托人向檢察機關(guān)坦白了自己的行賄罪,在國家工作人員親屬那兒也繳獲了賄賂贓物,請托人也從國家工作人員所在單位謀取了利益,但是,無(wú)法證明國家工作人員對親屬收受賄賂的明知,最后無(wú)法認定國家工作人員的受賄罪。也許那些“高智商”的受賄犯罪分子,正是瞅準了這一法律的漏洞,“分工”受賄,由親屬“負責”收受賄賂,國家工作人員“負責”為請托人辦事,案發(fā)后,國家工作人員聲稱(chēng)自己不知道親屬收受了請托人的賄賂,親屬也“證明”說(shuō),自己沒(méi)有將收受請托人財物之事告知國家工作人員。近年偵破的受賄大案,幾乎都是國家工作人員與親屬共同所為;而這些案件的偵破,大都是“拔出蘿卜帶出泥”而發(fā)案,攻心戰術(shù)取證據;但如果遇到“強硬”的對手,堅決不承認自己的受賄故意,檢察機關(guān)只能退而求其次,以其他瀆職罪名起訴,或者只好撤銷(xiāo)案件。貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中說(shuō):“如果讓人們看到,他們的犯罪可能得到寬恕,或者刑法不是犯罪的必然結果,那么就會(huì )煽起犯罪不受處罰的幻想!狈促V的法律會(huì )異化成受賄的誘餌,在這種法律框架內,制裁和預防受賄犯罪,難以明顯奏效,是很自然的事。
如何解決這個(gè)難題?作者借鑒中國古代的受賄推定和世界上的相關(guān)立法,提出以下主張:檢察機關(guān)根據請托人的證言,國家工作人員親屬收受請托人財物的行為,國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀取利益的行為,以及謀取利益的行為與收受財物的行為的因果關(guān)系的初步證明,推定國家工作人員與親屬有共同受賄故意,犯罪嫌疑人如果要推翻推定,必須承擔共同受賄故意不存在的舉證責任。作者不僅從理論上詳細論證了共同受賄故意的推定規則,而且從親緣關(guān)系的特殊性、親屬共同受賄證據的特殊性、國家工作人員權力義務(wù)的特殊性角度,論證了親屬共同受賄故意推定的理論基礎。
親屬共同受賄故意推定是反賄法律的重大創(chuàng )新,不僅如此,對一些傳統理論,作者也敢于提出自己的意見(jiàn),如推翻推定的標準問(wèn)題,學(xué)術(shù)界一般認為,被推定人如果不能確定無(wú)疑地或者排除合理懷疑地證明自己的主張,推定就發(fā)生終局效力。作者根據我國的實(shí)際情況,主張把推翻推定的標準修改為明顯優(yōu)勢標準,即反駁證據只要使推定事實(shí)處于真偽不明狀態(tài),法庭就應認定推定不成立,反駁有效。在認定推定最終成立的標準上,作者主張,檢察機關(guān)雖然以明顯優(yōu)勢標準即推定標準起訴,但是有罪的公訴意見(jiàn)必須排除合理懷疑,必須貫徹疑罪從無(wú)原則。這樣既讓被告人承擔了一定的舉證責任,化解檢察機關(guān)的難題,也平衡了控辯雙方的敗訴風(fēng)險,防止因被告人承擔過(guò)重的舉證責任而出現錯案。
本書(shū)作者的親緣眼光,使本書(shū)得以獨樹(shù)一幟,《民事證據法專(zhuān)家建議稿》和《刑事證據法專(zhuān)家擬制稿》均提出了“拒絕作證權”,規定具有親緣關(guān)系的人員可以拒絕作證,如妻子可以拒絕作出不利丈夫的證詞,父親可以拒絕作出不利兒子的證詞,這是基于親緣關(guān)系的特殊性,但親屬作證豁免權與推定證明如何結合,這值得學(xué)界研究。
本書(shū)也存在一些不足,如英國、新加坡等國受賄推定的司法實(shí)踐的材料涉及不多;論及親屬共同受賄故意推定與無(wú)罪推定的對立統一關(guān)系,有這個(gè)思路是好的,但論證粗糙了些,某些觀(guān)點(diǎn)是否科學(xué)合理,也有待學(xué)術(shù)界和司法界的共同探討。
陳光中
2003年3月2日于北京
========================================= 本欄書(shū)評僅代表撰寫(xiě)者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)========================================