《我們該不該為限速買(mǎi)單:改革我國機動(dòng)車(chē)行駛限速制度的法律思考》書(shū)評 —— 查看此書(shū)介紹

沈德理 2012-12-26 11:02:39

評《我們該不該為限速買(mǎi)單——
改革我國機動(dòng)車(chē)行駛限速制度的法律思考》

沈 德 理

滕傳樞先生所著(zhù)《我們該不該為限速買(mǎi)單——改革我國機動(dòng)車(chē)行駛限速制度的法律思考》，在理論上的意義在于，在立法上說(shuō)明，并參與破解以下現實(shí)問(wèn)題：即“我國還沒(méi)有一套適合國情的現代交通體系，因而在交通制度建設、組織管理實(shí)施、人員教育培訓、執法監督檢查、獎優(yōu)罰劣判定、追究責任等方面存在諸多問(wèn)題。就目前的實(shí)行來(lái)看，我國的交通系統是畸形的，不適應實(shí)際工作的需要。追根溯源，一是沒(méi)有相應的現代交通理論指導，二是沒(méi)有建成科學(xué)的交通管理制度，三是沒(méi)有長(cháng)效的交通運作機制”的現實(shí)困境中，回歸到交通基礎建設、交通規范的制定都要以公民個(gè)體需要與和社會(huì )大眾的共同需要一致而又矛盾的關(guān)系，普遍實(shí)現出行的“快捷”、“安全”。
該書(shū)作者認為，交通規則的意義在于保障公民的生命、財產(chǎn)安全和交通的暢通 。交規是為了維護交通秩序，使行人放心行走，司機安心駕駛。大家有章可循，交通才能流暢，安全才有保障。與此相聯(lián)系，限速的意義，在于減少交通事故，最大限度地保障交通安全，而非犧牲暢通�！八阏�治賬”這一提法是傳統的、人治主導的、管制型政府而非今天服務(wù)型政府的應有的思維和做法。
作者結合親身體驗，從理論上條分縷析，最后得出結論：不該以瞬間速度監控執法，現行限速制度已經(jīng)非改不可，應該實(shí)行路段平均速度監控模式，并建議可以為此種改革，選擇在海南做非限速試驗區。
限速買(mǎi)單結果的展示，使作為行政相對人的司機，包括作為讀者的我們，隱隱感覺(jué)到一種疑惑：限速既然是為了減少交通事故，維護千萬(wàn)個(gè)家庭和億萬(wàn)人的切身利益，如何限速才符合立法本意？為限速買(mǎi)單究竟給誰(shuí)帶來(lái)好處，這其中是否包含了部門(mén)不當利益追求？我國已經(jīng)是一個(gè)交通基礎建設和汽車(chē)大國，形勢要求我們應較快地成為法治文明的國度，以“以人為本”作為出發(fā)點(diǎn)又回到“以人為本”。所以，滕先生的研究，在實(shí)踐上的意義，則在于對交通管理制度的進(jìn)一步完善，提出了建設性的意見(jiàn)和建議。


（沈德理，男，1954年生；海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 博士、教授）

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