Law-lib.com 2024-7-23 7:57:38 新華網(wǎng)
新華社北京7月22日電 2024年7月10日,國務(wù)院總理李強簽署第786號國務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2024年9月1日起施行。日前,司法部、國家保密局負責人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):請簡(jiǎn)要介紹一下《條例》修訂背景情況。
答:黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視保密工作。國務(wù)院于2014年1月17日公布、自2014年3月1日起施行的《條例》,在推進(jìn)保密依法管理、保守國家秘密、維護國家安全和利益等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),國際國內形勢發(fā)生深刻變化,保密工作面臨著(zhù)新形勢新任務(wù),為適應需要,新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密法)進(jìn)一步健全了保密管理體制機制,完善了保密管理制度。為深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作的決策部署,進(jìn)一步細化保密法有關(guān)制度規定,明確保密法具體實(shí)施舉措,需要對《條例》作出修訂。
國家保密局在深入調研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上,結合保密法修訂工作,向國務(wù)院報送了《條例(修訂草案送審稿)》。收到送審稿后,司法部廣泛征求了有關(guān)中央單位、地方人民政府、協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn),并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),會(huì )同國家保密局認真研究,修改形成了《條例(修訂草案)》。2024年6月26日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《條例(修訂草案)》。2024年7月10日,李強總理簽署國務(wù)院令,正式公布修訂后的《條例》。
問(wèn):修訂《條例》的總體思路是什么?
答:修訂《條例》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于保密工作重要指示批示精神,遵循以下總體思路:一是細化黨管保密原則,健全黨管保密體制機制,確保保密工作正確政治方向。二是在保密法制度框架下,細化、完善相關(guān)制度,確保新修訂的保密法有效實(shí)施。三是聚焦保密工作面臨的新情況新問(wèn)題,總結提煉近年來(lái)保密工作行之有效的經(jīng)驗做法和成熟制度。
問(wèn):《條例》在堅持和加強黨對保密工作的領(lǐng)導方面作了哪些細化?
答:黨對保密工作的統一領(lǐng)導,是保密工作的本質(zhì)特征,是保密工作長(cháng)期實(shí)踐和歷史經(jīng)驗的總結。此次《條例》修訂增加了黨管保密專(zhuān)門(mén)條款,進(jìn)一步強調堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保密工作的領(lǐng)導,健全黨管保密體制機制,明確了中央保密工作領(lǐng)導機構、地方各級保密工作領(lǐng)導機構的具體職責,為貫徹落實(shí)黨和國家保密工作戰略及重大政策措施,更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢提供了制度保障。
問(wèn):《條例》在定密管理方面作了哪些細化?
答:為進(jìn)一步提升定密工作的精準性、科學(xué)性,《條例》對定密管理制度作了進(jìn)一步細化和完善:一是明確國家秘密事項一覽表制定修訂要求。國家秘密事項一覽表以明確、直觀(guān)的方式列明國家秘密事項、密級、保密期限、知悉范圍和定密依據!稐l例》明確,有定密權限的機關(guān)、單位應當依據本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍,制定國家秘密事項一覽表,從源頭上保障定密工作的精準性、科學(xué)性。二是進(jìn)一步細化定密責任人范圍和具體職責!稐l例》明確,機關(guān)、單位主要負責人是本機關(guān)、本單位的法定定密責任人,根據工作需要,可以明確一定范圍的人員為指定定密責任人。同時(shí),進(jìn)一步完善了定密責任人的具體職責。三是明確應當派生定密的具體情形。派生定密是一種重要的定密方式,《條例》列舉了應當派生定密的具體情形,為機關(guān)、單位派生定密提供更加科學(xué)、細致的指引,有利于規范派生定密行為,有效避免派生定密過(guò)多、過(guò)泛的問(wèn)題。
問(wèn):《條例》在加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和防護等方面作了哪些規定?
答:近年來(lái),隨著(zhù)信息科技的普及應用,國家秘密形態(tài)日益數字化、網(wǎng)絡(luò )化,面臨的泄密、竊密風(fēng)險也更加多樣化、隱蔽化,竊密與反竊密斗爭逐步體現為科學(xué)技術(shù)能力的競爭與對抗!稐l例》就加強保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和防護作了以下規定:一是重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應用,對在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人給予表彰和獎勵。二是注重信息設備、信息系統保密管理。明確機關(guān)、單位應當加強信息系統、信息設備的運行維護、使用管理,定期開(kāi)展涉密信息系統風(fēng)險評估,確保涉密信息系統中使用的信息設備安全可靠。三是細化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。明確研制生產(chǎn)單位義務(wù),鼓勵采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進(jìn)行創(chuàng )新;抽檢、復檢中發(fā)現的不符合國家保密規定和標準的,明確了相應處置措施,有效促進(jìn)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續提升。
問(wèn):《條例》在網(wǎng)絡(luò )信息和數據保密管理方面作了哪些細化?
答:隨著(zhù)信息化、數字化的飛速發(fā)展和廣泛應用,國家秘密管理難度不斷加大,網(wǎng)絡(luò )信息和數據保密管理的重要性愈發(fā)凸顯!稐l例》進(jìn)一步規范了網(wǎng)絡(luò )信息和數據保密管理:一是加強網(wǎng)絡(luò )使用保密管理,規定機關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規定使用非涉密信息系統、信息設備存儲、處理、傳輸國家秘密,使用智能終端產(chǎn)品等應當符合國家保密規定。二是明確網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者對依法實(shí)施的保密違法案件調查和預警事件排查的配合義務(wù)。三是完善數據保密管理制度,壓實(shí)機關(guān)、單位涉密數據安全保護主體責任,明確涉密數據全流程管理要求,有效防范大數據條件下泄密風(fēng)險,切實(shí)筑牢保密防線(xiàn)。
問(wèn):《條例》在涉密人員管理方面作了哪些細化?
答:涉密人員管理是保密管理的重要內容和關(guān)鍵所在!稐l例》總結多年來(lái)涉密人員管理實(shí)踐經(jīng)驗,進(jìn)一步細化了涉密人員管理要求:一是建立涉密人員“全周期”管理制度,對涉密人員上崗前的保密審查及定期復審,在崗期間的保密管理及保密教育培訓、離崗離職程序及要求,脫密期間的管理等均作出細化規定。二是細化涉密人員權益保護規定,要求機關(guān)、單位建立健全涉密人員權益保障制度,按照國家有關(guān)規定給予因履行保密義務(wù)導致合法權益受到影響和限制的人員相應待遇或者補償。
問(wèn):《條例》施行后,將重點(diǎn)做好哪些工作?
答:國家保密局將和有關(guān)部門(mén)共同做好《條例》貫徹落實(shí)工作。一是廣泛組織學(xué)習宣傳。組織各級保密行政管理部門(mén)、保密工作機構及保密干部結合保密法相關(guān)規定,深入學(xué)習《條例》。同時(shí),針對黨政領(lǐng)導干部、涉密人員和社會(huì )公眾等不同群體,采取多種形式做好保密法及《條例》的學(xué)習、宣傳和培訓工作。二是認真落實(shí)《條例》規定。各級保密行政管理部門(mén)全面貫徹保密法及《條例》,履行法律賦予的行政管理職能,提升保密依法行政能力。同時(shí),指導、推動(dòng)機關(guān)、單位落實(shí)《條例》各項制度,切實(shí)筑牢國家秘密安全防線(xiàn)。三是抓緊完善配套制度。國家保密局將加快保密規章制度的立改廢釋工作,進(jìn)一步增強保密法律制度體系的系統性、整體性、協(xié)同性。
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