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目 錄
第一部分直銷(xiāo)管理條例問(wèn)答
第一章 總 則
1．出臺《直銷(xiāo)管理條例》的原因是什么?…………………(1)
2．《直銷(xiāo)管理條例》的立法指導思想是什么? ……………(2)
3．《直銷(xiāo)管理條例》的立法宗旨是什么? …………………(3)
4．如何認定《直銷(xiāo)管理條例》的適用范圍?………………(3)
5.直銷(xiāo)產(chǎn)品的范圍如何確定?………………………………(3)
6．什么是直銷(xiāo)?………………………………………………(3)
7．按照直銷(xiāo)人員之間的關(guān)系和計酬方式劃分，直銷(xiāo)
可分為哪幾類(lèi)?……………………………………………(4)
8.開(kāi)放直銷(xiāo)業(yè)是否也意味著(zhù)允許傳銷(xiāo)?……………………(4)
9．我國目前立法對直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式是如何規定的?…………(5)
lO.什么是直銷(xiāo)企業(yè)? ………………………………………(5)
11．什么是直銷(xiāo)員? …………………………………………(5)
12．哪類(lèi)企業(yè)可以申請成為直銷(xiāo)企業(yè)? ……………………(5)
13．依照《直銷(xiāo)管理條例》，直銷(xiāo)企業(yè)可以取得哪些
權利? ……………………………………………………(6)
14．直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員不得有哪些行為? …………………(6)
15.直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)由誰(shuí)實(shí)施監督管
理? ………………………………………………………(6)
第二章直銷(xiāo)企業(yè)及其分支
機構的設立和變更
16．申請成為直銷(xiāo)企業(yè)，應當具備哪些條件? ……………(7)
17．申請成為直銷(xiāo)企業(yè)應當提交哪些申請文件? …………(7)
18．申請設立直銷(xiāo)企業(yè)，申請人應當向什么部門(mén)提
出申請? ……………………………………………(8)
19．地方商務(wù)主管部門(mén)應當如何處理申請人提交的
申請文件? ………………………………………………(8)
20．國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應當如何處理申請人提交
的申請文件? ……………………………………………(8)
21．申請人取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可后，如何辦理變更登
記? ………………………………………………………(9)
22．國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)審查頒發(fā)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，
應當考慮哪些因素? ……………………………………(9)
23．直銷(xiāo)企業(yè)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，是否必須設立分支機
構?如何設立? …………………………………………(9)
24．直銷(xiāo)企業(yè)是否應當建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)? ……………………(9)
25．直銷(xiāo)企業(yè)應當如何申請設立分支機構? ………………(10)
26．直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)生重大變更的，應當如何履行報批
手續? ……………………………………………………(10)
27．國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應當如何公示直銷(xiāo)企業(yè)及
其分支機構? ……………………………………………(10)
第三章直銷(xiāo)員的招募和培訓
28．哪些單位可以招募直銷(xiāo)員? ……………………………(11)
29．直銷(xiāo)員的合法推銷(xiāo)活動(dòng)屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)嗎? ……………(11)
30．直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構招募直銷(xiāo)員時(shí)，不得作
出哪些行為? ……………………………………………(11)
31．直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構不得招募哪些人員為直
銷(xiāo)員? …………………………………………………(11)
32．直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構招募直銷(xiāo)員是否必須與
其簽訂推銷(xiāo)合同? ………………………………………(12)
33．直銷(xiāo)員開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)是否有區域限制? ………………(12)
34．未簽訂推銷(xiāo)合同的人員能否從事直銷(xiāo)活動(dòng)? …………(12)
35．直銷(xiāo)員在什么期限內可以隨時(shí)解除推銷(xiāo)合同?……………(13)
36．直銷(xiāo)員解除推銷(xiāo)合同時(shí)應當如何履行通知義
務(wù)? ………………………………………………………(13)
37．直銷(xiāo)企業(yè)頒發(fā)直銷(xiāo)員證是否必須進(jìn)行培訓和考
試? ………………………………………………………(13)
38．直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓和考試，能否收
取費用? …………………………………………………(13)
39．直銷(xiāo)企業(yè)以外的單位和個(gè)人，能否組織直銷(xiāo)員
業(yè)務(wù)培訓? ………………………………………………(13)
40．對直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓的授課人員應當符合哪
些條件? …………………………………………………(14)
41．直銷(xiāo)企業(yè)是否必須對授課人員頒發(fā)直銷(xiāo)培訓員
證? ………………………………………………………(14)
42．國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應當如何公示取得直銷(xiāo)培
訓員證的人員? …………………………………………(14)
43．境外人員能否從事直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓? …………………(15)
44．直銷(xiāo)企業(yè)應當依照什么式樣印制直銷(xiāo)員證和直
銷(xiāo)培訓員證? …………………………………………(15)
45．直銷(xiāo)企業(yè)應當對直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓的哪些方面負
責? ………………………………………………………(15)
46．哪些機構或人員應當對直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓授課內
容的合法性負責? ………………………………………(15)
47．直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓的具體管理辦法由哪些部門(mén)制
定? …………………………………………(16)
第四章直銷(xiāo)活動(dòng)
48·直銷(xiāo)員向消費者推銷(xiāo)產(chǎn)品，應當遵守哪些規定? ……(17)
49．直銷(xiāo)企業(yè)對直銷(xiāo)產(chǎn)品應當如何進(jìn)行價(jià)格公示? ………(17)
50．直銷(xiāo)員是否必須按照標明的價(jià)格向消費者推銷(xiāo)
產(chǎn)品? ………………………………………(18)
51．直銷(xiāo)企業(yè)如何向直銷(xiāo)員支付報酬? ……………………(18)
52·直銷(xiāo)企業(yè)應當如何建立換貨和退貨制度? ……………(18)
53．直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員因換貨或退貨發(fā)生糾紛的．
由哪方承擔舉證責任? …………………………………(19)
54．直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員與消費者因換貨或退貨發(fā)
生糾紛的，由哪方承擔舉證責任? ……………………(19)
55．直銷(xiāo)企業(yè)對其直銷(xiāo)員的直銷(xiāo)行為應承擔什么責
任? ………………………………………………………(19)
56．直銷(xiāo)企業(yè)對直銷(xiāo)員的直銷(xiāo)行為承擔責任的免責
條件是什么? ……………………………………………(20)
57·對直銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行信息披露措施的目的是什么? ………(20)
58·直銷(xiāo)企業(yè)應當如何建立信息報備和披露制度? ……(20)
59．直銷(xiāo)企業(yè)信息報備和披露的相關(guān)規定由哪些部
門(mén)制定? …………………………………………………(20)
第五章保證金
60．對直銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行強制提取保證金制度的目的是
什么? ………………………………………(21)
61．直銷(xiāo)企業(yè)應當在哪些銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，存人
保證金? …………………………………………………(21)
62．《直銷(xiāo)管理條例》對直銷(xiāo)企業(yè)保證金數額有什
么要求? …………………………………………………(21)
63．哪些部門(mén)可以決定使用保證金? ………………………(22)
64．在哪些情形下，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以決定使用
保證金? …………………………………………………(22)
65．保證金被依法使用后，直銷(xiāo)企業(yè)應當在什么期
限內補足保證金? ………………………………………(22)
66．直銷(xiāo)企業(yè)能否用保證金對外擔�；蚯鍍攤鶆�(wù)? ………(23)
67．直銷(xiāo)企業(yè)終止直銷(xiāo)活動(dòng)，如何取回保證金? …………(23)
68．哪些部門(mén)負責保證金的日常監管工作? ………………(23)
69．保證金存繳、使用的具體管理辦法由哪些部門(mén)
制定? ……………………………………………………(23)
第六章監督管理
70．直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)日常的監督管
理由什么部門(mén)負責實(shí)施? ………………………………(24)
71．工商行政管理部門(mén)可以采取哪些措施對直銷(xiāo)企
業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查? ……………(24)
72．工商行政管理部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當遵循
哪些要求? ………………………………………………(25)
73．工商行政管理部門(mén)實(shí)施日常監督管理，發(fā)現有
關(guān)企業(yè)有涉嫌違反《直銷(xiāo)管理條例》的，可以
采取什么措施? …………………………………………(25)
74．工商行政管理部門(mén)應當如何處理舉報和投訴? ………(25)
第七章法律責任
75．對直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監
督管理的部門(mén)及其工作人員違法實(shí)施許可
或違法監管時(shí)，應該如何處理? ………………………(26)
76．未經(jīng)批準從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，應該如何處理? …………(26)
77．申請人通過(guò)欺騙、賄賂等手段取得設定直銷(xiāo)企
業(yè)或者分支機構的許可的，應該如何處理? …………(27)
78．直銷(xiāo)企業(yè)違反《直銷(xiāo)管理條例》關(guān)于變更登記
的規定的，應該如何處理? ……………………………(27)
79．直銷(xiāo)企業(yè)違反規定，超出直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍從事直
銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應該如何處理? ………………………(27)
80．直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員有欺騙、誤導等宣傳和推
銷(xiāo)行為的，應該如何處理? ……………………………(28)
81．直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構違反《直銷(xiāo)管理條例》
規定招募直銷(xiāo)員的，應該如何處理? …………………(28)
82．違反《直銷(xiāo)管理條例》規定，未取得直銷(xiāo)員證
從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，應該如何處理? ……………………(29)
83．直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓違反《直銷(xiāo)管理
條例》的，應該如何處理? ……………………………(29)
84．直銷(xiāo)企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培
訓的，應該如何處理? …………………………………(29)
85．直銷(xiāo)員違反《直銷(xiāo)管理條例》第22條關(guān)于推銷(xiāo)
產(chǎn)品時(shí)應遵守的規定的，應該如何處理? ……………(30)
86．直銷(xiāo)企業(yè)違反《直銷(xiāo)管理條例》關(guān)于價(jià)格公示
規定的，應該如何處理? ………………………………(30)
87．直銷(xiāo)企業(yè)違反《直銷(xiāo)管理條例》關(guān)于向直銷(xiāo)員
支付報酬和換貨、退貨規定的，應該如何處理? ……(30)
88．直銷(xiāo)企業(yè)未依照《直銷(xiāo)管理條例》規定進(jìn)行信
息報備和披露的，應該如何處理? ……………………(31)
89．直銷(xiāo)企業(yè)違反《直銷(xiāo)管理條例》關(guān)于保證金的
規定的，應該如何處理? ………………………………(31)
90.同時(shí)違反《直銷(xiāo)管理條例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》
的，應該如何處理? ……………………………………(31)

第八章附 則
91.直銷(xiāo)企業(yè)擬成立直銷(xiāo)企業(yè)協(xié)會(huì )等社團組織
時(shí)，應遵循什么程序? …………………………………(32)
92．港、澳、臺地區的投資者在境內投資建立直銷(xiāo)
企業(yè)、開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)的，應當如何辦理? ……………(32)
93．《直銷(xiāo)管理條例》自何時(shí)開(kāi)始施行?……………………(32)
第二部分禁止傳銷(xiāo)條例問(wèn)答
第一章總 則
l．直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)在國外是如何發(fā)展的?直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)
在我國的實(shí)際情況是什么?………………………………(33)
2．為什么要制定《禁止傳銷(xiāo)條例》? ………………………(34)
3．《禁止傳銷(xiāo)條例》的指導思想是什么? …………………(36)
4．《禁止傳銷(xiāo)條例》的立法宗旨是什么? …………………(37)
5．什么是傳銷(xiāo)?………………………………………………(37)
6．縣級以上地方人民政府對查處傳銷(xiāo)工作有何職責?……(37)
7．工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)查處傳銷(xiāo)行為應注
意什么?……………………………………………………(38)
8．對舉報傳銷(xiāo)行為有何規定?………………………………(38)
第二章傳銷(xiāo)行為的種類(lèi)和查處機關(guān)
9．哪些行為屬于傳銷(xiāo)行為?…………………………………(39)
10．哪個(gè)機關(guān)負責查處傳銷(xiāo)行為? …………………………(39)
11．利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷(xiāo)信息的，由哪些機關(guān)
查處? ……………………………………………………(40)
12．在傳銷(xiāo)中欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制人
身自由的，由哪些機關(guān)查處? …………………………(40)
13．哪些部門(mén)和單位應當在其職責范圍內查處傳銷(xiāo)
行為? …、………………………………………………(40)
14．基層組織對于查處傳銷(xiāo)行為承擔什么義務(wù)? …………(40)
15．工商行政管理部門(mén)查處傳銷(xiāo)行為，對涉嫌犯罪
的該如何處理? …………………………………………(41)
16．公安機關(guān)立案偵查傳銷(xiāo)案件，對不構成犯罪的
該如何處理? ……………………………………………(41)
第三章查處措施和程序
17．對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，可采取哪些措
施? ………………………………………………………(42)
18．對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，需多少執法人員? ……(43)
19．哪些情況下，執法人員應當回避? ……………………(43)
20．執法人員對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，是否需
出示證件? ………………………………………………(43)
21．實(shí)施查封、扣押時(shí)應向當事人交付哪些材料? ………(43)
22．實(shí)施查封、扣押的期限有多長(cháng)? ………………………(44)
23．對被查封、扣押的財物，因保管不善造成的損
失應如何處理? …………………………………………(44)
24．實(shí)施查封、扣押后，應何時(shí)作出處理決定? …………(44)
25．經(jīng)調查核實(shí)后，對查封、扣押的財物，應如何
處理? ……………………………………………………(45)
26．逾期未作出處理決定的，對查封、扣押的財物，
應如何處理? ……………………………………………(45)
27．違法使用或者損毀被查封、扣押的財物，造成
損失的應如何處理? ……………………………………(45)
28．對涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，當事人有何權利? ……(45)
29．現場(chǎng)筆錄和查封、扣押清單需哪些人簽名或者
蓋章? ……………………………………………………(46)
30．哪些機關(guān)可以向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布傳銷(xiāo)警示、提示? ……(46)
31．向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布傳銷(xiāo)警示、提示，需誰(shuí)批準? ………(46)
第四章法律責任
32．組織策劃傳銷(xiāo)的，應如何處罰? ………………………(47)
33．介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷(xiāo)的，應如何處罰?………(47)
34．參加傳銷(xiāo)的，應如何處罰? ……………………………(47)
35．什么情況下可以責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執
照? ………………………………………………………(48)
36．為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓場(chǎng)所、貨源、
保管、倉儲等條件的，應如何處罰? …………………(48)
37．為傳銷(xiāo)行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應如何處
罰? ………………………………………………………(48)
38．當事人擅自動(dòng)用、調換、轉移、損毀被查封、
扣押財物的，應如何處罰? ……………………………(48)
39．在傳銷(xiāo)中欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制
人身自由的，應如何處罰? ……………………………(49)
40．拒絕、阻礙執法人員依法查處傳銷(xiāo)行為的，應
如何處罰? ………………………………………………(49)
41．工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)及其工作人員違
反職責行為的，應如何處罰? …………………………(49)
第五章附 則
42．《禁止傳銷(xiāo)條例》何時(shí)開(kāi)始施行?………………………(51)
43．如何貫徹實(shí)施好《禁止傳銷(xiāo)條例》?……………………(51)
第三部分附 錄
附錄l：
直銷(xiāo)管理條例…………………………………………………(52)
(2005年8月23日)
禁止傳銷(xiāo)條例…………………………………………………(64)
(2005年8月23日)
附錄2：
國務(wù)院法制辦和商務(wù)部負責人就《直銷(xiāo)管理條例》
有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)…………………………………………(70)
國務(wù)院法制辦、國家工商總局負責人就《禁止傳銷(xiāo)
條例》答記者問(wèn)……………………………………………(76)
附錄3：相關(guān)法律法規
最高人民法院關(guān)于情節嚴重的傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)
行為如何定性問(wèn)題的批復…………………………………(82)
(2001年4月10日)
中華人民共和國刑法(節錄) ………………………………(83)
(2005年2月28日)
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法……………………………………(85)
(2000年9月25日)
中華人民共和國反不正當競爭法……………………………(90)
(1993年9月2日)
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法…………………………………(97)
(2000年7月8日)
中華人民共和國消費者權益保護法…………………………(112)
(1993年10月31日)

合計122頁(yè)