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圖書(shū)目錄

第一講治安管理處罰法綜述……………………………(1)
一、治安管理處罰法是本領(lǐng)域以“法”命名的
第一部法典·………………………………………(1)
(一)制定治安管理處罰法的目的……………………(1)
(二)治安管理處罰法是對原《條例》修改和總結
實(shí)踐經(jīng)驗的成果…………………………………(5)
(三)治安管理處罰法的結構與內容…………………(9)
二、治安管理處罰法的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用……………(10)
(一)治安管理處罰法的性質(zhì)…………………………(10)
(二)治安管理處罰法的特點(diǎn)…………………………(11)
(三)治安管理處罰法的作用…………………………(12)
三、違反治安管理行為的概念、特征和構成條件……(14)
(一)違反治安管理行為的概念………………………(14)
(二)違反治安管理行為的特征………………………(14)
(三)違反治安管理行為的構成條件…………………(15)
四、治安管理處罰法的適用范圍 ………………………(16)
(一)對地域的適用范圍………………………………(16)
(二)對人的適用范圍…………………………………(17)
五、治安管理處罰的基本原則…………………………(18)
(一)必須以事實(shí)為依據的原則………………………(18)
(二)罰責相當的原則…………………………………(18)
(三)公開(kāi)的原則………………………………………(19)
(四)公正的原則………………………………………(20)
(五)保障人權的原則…………………………………(21)
(六)教育與處罰相結合的原則………………………(23)
六、社會(huì )治安綜合治理…………………………………(24)
(一)社會(huì )治安綜合治理的依據和內容………………(24)
(二)加強社會(huì )治安綜合治理的作用和意義…………(25)
(三)社會(huì )治安綜合治理的任務(wù)、要求和目標………(26)
(四)社會(huì )治安綜合治理的有效措施…………………(26)
七、主管機關(guān)和治安案件管轄…………………………(28)
(一)主管機關(guān)…………………………………………(28)
(二)治安案件管轄……………………………………(29)
八、違反治安管理行為人的民事責任…………………(29)
九、因民間糾紛引起的違反治安管理行為適用調解…(30)
(一)調解處理的概念和要求…………………………(30)
(二)適用調解處理的條件……………………………(30)
(三)治安調解應注意的幾個(gè)問(wèn)題……………………(31)
(四)注意分清幾個(gè)界限………………………………(32)
(五)依法保護當事人合法權益………………………(33)
第二講處罰的種類(lèi)和適用………………………………(34)
一、治安管理處罰種類(lèi)與附加制裁措施………………(34)
(一)警告………………………………………………(34)
(二)罰款………………………………………………(34)
(三)行政拘留…………………………………………(35)
(四)吊銷(xiāo)公安機關(guān)發(fā)放的許可證……………………(35)
(五)限期出境、驅逐出鏡……………………………(36)
(六)限制12個(gè)月內不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀(guān)看體育
比賽………………………………………………(37)
(七)強制性教育措施…………………………………(37)
(八)收繳違禁物品和追繳違法所得財物……………(38)
二、責任年齡和責任能力………………………………(39)
(一)責任年齡的劃分與對未成年人違法行為的
處罰…………………………………(39)
(二)精神病人、間歇性精神病人的責任能力………(41)
(三)盲人、聾啞人的責任能力………………………(41)
(四)醉酒人的責任能力與違法行為的處罰…………(42)
三、兩種以上行為實(shí)行“分別決定，合并執行” ……(43)
(一)“分別決定，合并執行”原則的適用…………(43)
(二)不適用“分別決定，合并執行”的幾種情況……(43)
(三)單處，并處與數行為并罰的區別………………(44)
四、共同違法行為的處罰………………………………(44)
五、單位違反治安管理的處罰…………………………(45)
六、減輕處罰或者不予處罰的幾種情形………………(46)
七、從重處罰的幾種情形………………………………(47)
八、不適用行政拘留的行為人…………………………(48)
(一)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的……………………(48)
(二)已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲初次違法的…………(49)
(三)70周歲以上的老年人…………………………(49)
(四)孕婦或者哺乳婦女………………………………(50)
九、治安管理處罰的追究時(shí)效與期限計算……………(50)
(一)追究時(shí)效…………………………………………(50)
(二)期限計‘算…………………………………………(51)
第三講擾亂公共秩序的行為和處罰……………………(52)
一、公共秩序、擾亂公共秩序行為的含義和特點(diǎn)……(52)
(一)公共秩序的含義…………………………………(52)
(二)擾亂公共秩序行為的含義………………………(52)
(三)擾亂公共秩序行為的特點(diǎn)………………………(53)
二、擾亂公共秩序的行為………………………………(54)
(一)擾亂單位秩序、公共場(chǎng)所秩序和選舉秩序……(54)
(二)擾亂文化、體育等大型活動(dòng)秩序………………(56)
(三)散布謠言、謊報險情和散布恐怖信息…………(59)
(四)尋釁滋事…………………………………………(61)
(五)組織、利用邪教、會(huì )道門(mén)活動(dòng)和冒用宗教、
氣功名義擾亂公共秩序…………………………(63)
(六)故意干擾、有害干擾無(wú)線(xiàn)電臺正常運行………(65)
(七)危害計算機信息系統安全………………………(67)
三、確定擾亂公共秩序行為的法律依據………………(69)
(一)直接依據…………………………………………(69)
(二)相關(guān)法律…………………………………………(69)
(三)相關(guān)法規、規章…………………………………(70)
四、對擾亂公共秩序行為的認定與處罰………………(70)
(一)對擾亂公共秩序行為的認定……………………(70)
(二)對擾亂公共秩序行為的處罰……………………(71)
第四講妨害公共安全的行為和處罰……………………(72)
一、公共安全、妨害公共安全行為的含義和特點(diǎn)……(72)
(一)公共安全的含義…………………………………(72)
(二)妨害公共安全行為的含義………………………(72)
(三)妨害公共安全行為的特點(diǎn)………………………(72)
(四)公共安全與公共秩序的關(guān)系……………………(73)
二、妨害公共安全行為…………………………………(73)
(一)違反危險物品、管制物品的管理………………(74)
(二)盜竊、損毀公共設施或者移動(dòng)、損毀國(邊)
境標志……………………………………………(79)
(三)妨害航空器飛行安全……………………………(83)
(四)妨害鐵路運行安全和火車(chē)行車(chē)安全……………(85)
(五)違法安裝電網(wǎng)或者損毀、盜竊公共設施妨害
公共安全…………………………………………(88)
(六)舉辦大型活動(dòng)存在安全隱患……………………(90)
(七)公共活動(dòng)場(chǎng)所違反規定拒不改正安全隱患……(92)
三、確定妨害公共安全行為的法律依據………………(93)
(一)直接依據…………………………………………(93)
(二)相關(guān)法律…………………………………………(94)
(三)相關(guān)法規、規章…………………………………(94)
四、對妨害公共安全行為的認定與處罰 ………………(95)
(一)對妨害公共安全行為的認定……………………(95)
(二)對妨害公共安全行為的處罰……………………(96)
第五講侵犯人身、財產(chǎn)權利的行為和處罰……………(97)
一、人身、財產(chǎn)權利和侵犯人身財產(chǎn)權利行為的含義
與特點(diǎn)………………………………………………(97)
(一)人身權利的含義…………………………………(97)
(二)財產(chǎn)權利的含義…………………………………(97 1
(三)侵犯人身、財產(chǎn)權利行為的含義………………(97)
(四)侵犯人身、財產(chǎn)權利行為的特點(diǎn)………………(97)
二、侵犯人身財產(chǎn)權利的行為…………………………(98)
(一)侵犯人身權利的行為……………………………(98)
(二)威脅、恐嚇、誹謗、誣告他人和窺探他人
隱私………………………………………………(102)
(三)毆打他人和傷害他人身體………………………(1061
(四)猥褻他人、故意裸露身體………………………(108)
(五)虐待家庭成員和遺棄被扶養人…………………(109)
(六)強買(mǎi)強賣(mài)、強迫他人提供或者接受服務(wù)………(111)
(七)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視………………………(112)
(八)侵犯公民通信自由………………………………(113)
(九)侵犯財產(chǎn)權利的行為……………………………(115)
三、確定侵犯人身財產(chǎn)權利行為的法律依據…………(116)
(一)直接依據…………………………………………(116)
(二)相關(guān)法律…………………………………………(117)
(三)相關(guān)法規、規章…………………………………(117)
四、對侵犯人身財產(chǎn)權利行為的認定與處罰 …………(117)
(一)對侵犯人身財產(chǎn)權利行為的認定………………(117)
(二)對侵犯人身財產(chǎn)權利行為的處罰………………(118)
第六講妨害社會(huì )管理的行為和處罰……………………(120)
一、社會(huì )管理、妨害社會(huì )管理行為的含義和特點(diǎn)……(120)
(一)社會(huì )管理的含義…………………………………(120)
(二)妨害社會(huì )管理行為的含義………………………(120)
(三)妨害社會(huì )管理行為的特點(diǎn)………………………(121)
二、妨害社會(huì )管理行為…………………………………(121)
(一)拒不執行緊急狀態(tài)下的政府命令和阻礙
執行公務(wù)…………………………………………(121)
(二)偽造公文、證件、牌照、倒賣(mài)票證……………(126)
(三)船舶擅自進(jìn)入、�？繃�家管制的水域、
島嶼………………………………………………(130)
(四)違反社團登記管理和特種行業(yè)治安管理………(131)
(五)煽動(dòng)、策劃非法集會(huì )、游行、示威……………(133)
(六)旅館業(yè)職工、房屋出租人違反治安管理………(134)
(七)典當、收購業(yè)違反治安管理……………………(138)
(八)妨害執法秩序……………………………………(141)
(九)協(xié)助組織或者運送他人偷越國(邊)境……(144)
(十)破壞景區、交通、殯葬管理秩序………………(146)
(十一)賣(mài)淫嫖娼與引誘、容留、介紹賣(mài)淫嫖娼……(151)
(十二)制作、買(mǎi)賣(mài)、傳播淫穢制品和其他淫穢
活動(dòng)……………………………………………(154)
(十三)賭博和為賭博提供條件………………………(157)
(十四)違反禁毒規定的行為…………………………(158)
(十五)為違法犯罪行為人通風(fēng)報信…………………(163)
(十六)噪聲擾民、飼養動(dòng)物嚇人……………………(163)
三、確定妨害社會(huì )管理行為的法律依據………………(165)
(一)直接依據…………………………………………(165)
(二)相關(guān)法律…………………………………………f165)
(三)相關(guān)法規、規章…………………………………(166)
四、對妨害社會(huì )管理行為的認定與處罰………………(167)
(一)對妨害社會(huì )管理行為的認定……………………(167)
(二)對妨害社會(huì )管理行為的處罰……………………(167)
第七講治安管理處罰程序概述…………………………(171)
一、治安管理處罰程序的概念、作用與內容…………(171)
(一)治安管理處罰程序的概念………………………(171)
(二)治安管理處罰程序的作用………………………(171)
(三)治安管理處罰程序的內容………………………(172)
二、治安管理處罰程序中的若干辦案制度……………(172)
(一)管轄制度…………………………………………(172)
(二)證據制度…………………………………………(174)
(三)回避制度…………………………………………(180)
(四)期間送達…………………………………………(186)
三、違反治安管理行為人的法定權利與義務(wù)…………(190)
(一)違反治安管理行為人的法定權利………………(190)
(二)違反治安管理行為人的法定義務(wù)………………(192)
第八講調查程序…………………………………………(194)
一、受理與立案…………………………………………(194)
(一)受理報案…………………………………………(194)
(二)核查報案材料的真實(shí)性與合法性………………(195)
(三)批準立案…………………………………………(196)
(四)不受理的處置……………………………………(196)
二、傳喚詢(xún)問(wèn)違法行為人………………………………(196)
(一)傳喚的性質(zhì)、種類(lèi)和注意事項…………………(196)
(二)及時(shí)詢(xún)問(wèn)違法行為人……………………………(198)
(三)詢(xún)問(wèn)筆錄和行為人寫(xiě)書(shū)面材料…………………(200)
(四)詢(xún)問(wèn)未成年違法行為人的程序和要求…………(202)
三、詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人………………………(202)
(一)詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)選擇和進(jìn)行方式………………………(202)
(二)詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人的法定要求………(203)
(三)詢(xún)問(wèn)被侵害人或者其他證人適用的程序………(204)
(四)詢(xún)問(wèn)聾啞人和不會(huì )當地語(yǔ)言者應提供
的幫助……………………………………………(204)
四、對涉案場(chǎng)所、物品、人身的檢查…………………(205)
(一)對治安案件有關(guān)場(chǎng)所檢查的要求………………(205)
(二)對治安案件有關(guān)物品檢查的要求………………(207)
(三)對涉案違法行為人進(jìn)行人身檢查的要求………(208)
(四)制作檢查筆錄……………………………………(209)
五、涉案證物的扣押與實(shí)施程序………………………(210)
(一)扣押證物…………………………………………(210)
(二)三方人員當場(chǎng)查點(diǎn)清楚…………………………(211)
(三)依法定程序填寫(xiě)扣押物品清單…………………(211)
六、專(zhuān)門(mén)問(wèn)題鑒定………………………………………(212)
(一)涉案鑒定事項與鑒定人資格……………………(212)
(二)公安機關(guān)應為涉案問(wèn)題鑒定提供必要條件……(213)
(三)專(zhuān)門(mén)性鑒定分類(lèi)…………………………………(213)
(四)制作《鑒定書(shū)》(鑒定結論)…………………(215)
(五)重新鑒定及費用承擔……………………………(216)
七、調查終結……………………………………………(216)
(一)調查終結的含義…………………………………(216)
(二)法定治安案件的辦案期限………………………(217)
(三)調查終結的條件…………………………………(217)
(四)履行治安案件結案審批程序……………………(218)
第九講聽(tīng)證程序…………………………………………(219)
一、治安管理處罰聽(tīng)證程序概述………………………(219)
(一)聽(tīng)證與聽(tīng)證程序的含義…………………………(219)
(二)治安管理處罰舉行聽(tīng)證的范圍…………………(220)
(三)聽(tīng)證由公安機關(guān)法制部門(mén)組織實(shí)施……………(220)
(四)治安管理處罰聽(tīng)證的一般原則…………………(220)
二、聽(tīng)證組成人員、聽(tīng)證參加入及其權利與義務(wù)……(221)
(一)聽(tīng)證組成人員……………………………………(221)
(二)聽(tīng)證主持人的職權………………………………(221)
(三)聽(tīng)證參加人………………………………………(222)
(四)聽(tīng)證參加人的權利………………………………(222)
三、聽(tīng)證的告知、申請和受理…………………………(222)
(一)治安管理處罰聽(tīng)證的告知………………………(222)
(二)治安管理處罰聽(tīng)證的申請………………………(223)
(三)治安管理處罰聽(tīng)證申請的受理…………………(224)
四、治安管理處罰聽(tīng)證會(huì )的舉行………………………(224)
(一)聽(tīng)證會(huì )舉行前的法定要求………………………(224)
(二)聽(tīng)證開(kāi)始程序……………………………………(225)
(三)辦案人員陳述并出示證據………………………(226)
(四)違法行為人、第三人陳述、申辯、質(zhì)證………(226)
(五)聽(tīng)證辯論程序……………………………………(227)
(六)聽(tīng)證參加人最后陳述……………………………(228)
五、治安管理處罰聽(tīng)證筆錄……………………………(229)
六、治安管理處罰聽(tīng)證報告書(shū)…………………………(229)
第十講決定程序…………………………………………(231)
一、決定程序概述………………………………………(231)
(一)決定程序的含義…………………………………(231)
(二)治安管理處罰權限………………………………(231)
(三)治安管理處罰適用原則…………………………(232)
二、告知程序……………………………………………(234)
(一)告知程序的依據和作用…………………………(234)
(二)治安管理處罰告知方式…………………………(236)
(三)尊重并保護違法行為人的陳述、申辯權利……(237)
(四)不得因違法行為人申辯而加重處罰……………(237)
三、治安案件調查結束后的幾種處理…………………(238)
(一)依法作出治安管理處罰決定……………………(238)
(二)依法不予處罰或者違法事實(shí)不成立的處理……(241)
(三)涉嫌犯罪的移送主管機關(guān)處理…………………(242)
(四)違法行為人的其他違法行為通知主管部門(mén)
處理…………………………·…………………(243)
四、治安管理處罰決定書(shū)的作用及其內容……………(243)
(一)治安管理處罰決定書(shū)的作用……………………(243)
(二)治安管理處罰決定書(shū)的內容……………………(244)
(三)治安管理處罰決定書(shū)的格式……………………(245)
五、治安管理處罰決定書(shū)的宣告與送達………………(247)
(一)治安管理處罰決定書(shū)的宣告和當場(chǎng)交付………(247)
(二)治安管理處罰決定書(shū)的期間送達………………(248)
(三)治安管理處罰決定書(shū)的副本抄送被侵害人……(248)
第十一講執行程序………………………………………(249)
一、對行政拘留處罰的執行……………………………(249)
(一)執行拘留處罰的拘留所…………………………(249)
(二)對拘留處罰的常規執行…………………………(250)
(三)對拘留處罰的強制執行…………………………(252)
(四)對拘留處罰的暫緩執行…………………………(252)
二、暫緩執行拘留的擔�！�……………………………(253)
(一)暫緩執行拘留擔保的含義與方式………………(253)
(二)擔保人的條件及擔保義務(wù)………………………(254)
(三)擔保人的法律責任與違約處罰…………………(257)
(四)保證金的作用……………………………………(257)
(五)暫緩執行服從于行政復議與行政訴訟的結果……(259)
三、適用一般程序執行罰款處罰………………………(260)
(一)遵循罰款決定與罰款收繳分離的原則…………(260)
(二)被處罰人在法定期限內自行繳納罰款…………(263)
(三)逾期不交罰款按日加罰3％……………………(264)
(四)拒不繳納罰款的強制執行………………………(264)
四、適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)收繳罰款………………………(264)
(一)法定的簡(jiǎn)易程序…………………………………f264)
(二)適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)處罰的操作程序……………(265)
(三)法定當場(chǎng)收繳罰款三種情形……………………(266)
(四)當場(chǎng)收繳的罰款上繳國庫各個(gè)環(huán)節的期限
……………………………………………………(267)
(五)當場(chǎng)收繳罰款必須出具省級財政部門(mén)的收據
……………………………………………………(268)
五、對扣押物品的處理…………………………………(269)
(一)不宜長(cháng)期保存的物品應依法及時(shí)處理…………(269)
(二)與案件無(wú)關(guān)的物品應及時(shí)退還合法持有人……(269)
(三)無(wú)主認領(lǐng)物品的處理……………………………(270)
第十二講執法監督………………………………………(271)
一、人民警察辦理治安案件執法監督概述……………(271)
(一)人民警察辦理治安案件執法監督的必要性……(271)
(二)人民警察辦理治安案件執法監督的目的………(272)
(三)人民警察辦理治安案件執法監督的形式………(272)
(四)人民警察辦理治安案件的自律要求……………(273)
二、社會(huì )和公民的監督…………………………………(277)
(一)社會(huì )監督…………………………………………(277)
(二)公民監督…………………………………………(278)
(三)社會(huì )與公民監督的方式和渠道…………………(279)
三、公安機關(guān)內部監督…………………………………(283)
(一)上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)的執法監督……(283)
(二)紀檢、監察機構的執法監督……………………(284)
(三)公安督察機構的執法監督………………………(284)
四、檢察機關(guān)與行政監察機關(guān)的監督………………(285)
(一)檢察機關(guān)的監督…………………………………(285)
(二)行政監察機關(guān)的監督……………………………(286)
五、對公安機關(guān)及人民警察辦案中違法行為的追究…(288)
(一)對人民警察辦案中違法行為的追究……………(288)
(二)對公安機關(guān)負責人辦案中違法行為的追究……(292)
(三)對公安機關(guān)及其人民警察違法違紀行為的
處理………………………………………………(293)
第十三講治安管理處罰的行政救濟……………………(295)
一、治安管理處罰行政救濟導語(yǔ)………………………(295)
二、公安行政復議………………………………………(295)
(一)行政復議概述……………………………………(295)
(二)行政復議的申請與管理…………………………(298)
(三)行政復議的方式與程序…………………………(299)
(四)行政復議決定……………………………………(299)
(五)行政復議決定的執行……………………………(301)
三、公安行政訴訟………………………………………(301)
(一)公安行政訴訟的概念……………………………(301)
(二)行政訴訟參加人…………………………………(305)
(三)起訴與管理………………………………………(305)
(四)審理與判決………………………………………(306)
(五)對判決的執行……………………………………(310)
四、公安行政賠償………………………………………(310)
(一)公安行政賠償概述………………………………(310)
(二)公安行政賠償的范圍……………………………(311)
(三)公安行政賠償的程序……………………………(312)
(四)賠償方式和計算標準……………………………(314)
(五)賠償費用…………………………………………(316)
附錄：中華人民共和國治安管理處罰法…………………(318)
后記…………………………………………………………f345)

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