在三年的社會(huì )治安防控體系建設過(guò)程中,我正是在各級黨委、政府和公安機關(guān)領(lǐng)導和同志們的鼓勵支持下,對社會(huì )治安防控體系構建做了一些實(shí)際工作。期間,公安部領(lǐng)導和部防控體系課題組的專(zhuān)家到昆明聽(tīng)取情況匯報,并給予及時(shí)和有力的指導,在反反復復的不斷認識和方案論證中,匯集了昆明市全市一萬(wàn)多名民警的智慧,形成了一個(gè)防控體系試行方案并投入運行。2003年,就在昆明市社會(huì )治安防控體系建設走出第三步時(shí),我又奉命調回省公安廳工作。這時(shí),有些熱心的同志和參與體系構建的同志建議我整理一下防控體系構建的基本原理和思路方法。我深知,建立防控體系這個(gè)課題太大,自己的認識還很膚淺,所主持研究、構建的體系也還不太成熟,還說(shuō)不上破題,所以,婉拒了同事們的建議,不敢成文成書(shū),妄加評說(shuō)。
全國“二十公”召開(kāi)后,我們迎來(lái)了公安工作的又一個(gè)春天。面臨著(zhù)公安工作最好的發(fā)展機遇期,同時(shí)也是最困難的攻堅時(shí)期,公安部周永康部長(cháng)要求我們各級公安機關(guān),特別是領(lǐng)導干部,要抓住全國全黨關(guān)心重視公安工作的有利時(shí)機,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,順勢而上,把公安工作做好,切實(shí)履行三大政治和社會(huì )責任,為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )努力工作。這時(shí),又有一些同志鼓勵我,說(shuō)全國都在研究防控體系建設,把一些觀(guān)點(diǎn)和做法整理發(fā)表會(huì )有一些參考價(jià)值,并建議不一定很?chē)烂C地按論文形式來(lái)表述,就像平時(shí)談工作、拉家常一樣說(shuō)起也行。我受了這種建議的啟發(fā),決定就按照“說(shuō)”這種體例來(lái)說(shuō)一說(shuō)自己的觀(guān)點(diǎn)和認識,能為還在一線(xiàn)工作的同志們提供一點(diǎn)幫助和啟發(fā)也好。
本書(shū)分為上篇、下篇和附錄三個(gè)部分。上篇說(shuō)社會(huì )治安防控體系形成的過(guò)程;下篇說(shuō)防控體系的構建原理;附錄則收錄了我1993年到2005年撰寫(xiě)的與防控體系構建相關(guān)的幾篇文章。這本書(shū)既不是論文集,也不是教科書(shū),只是把警界的同行們都經(jīng)歷過(guò)和正在經(jīng)歷著(zhù)的工作和困擾,作一些歸納整理并提出自己的見(jiàn)解,也就是換個(gè)說(shuō)法,還給警界的同行們,我只是盡心出了一點(diǎn)綿薄之力。
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