圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

人是需要過(guò)政治生活的。與人的其他方面的生活不太一樣．
人的政治生活具有其固有的特點(diǎn)。譬如說(shuō)，首先，人的政治生活方
式在很大程度上不取決于自己。對于絕大多數的人來(lái)說(shuō)，你無(wú)法
選擇自己的政治生活環(huán)境，盡管在當今許多所謂民主政治的國度
里，一些政治制度、政治結構等等的東西，也不是可以任意選擇
的。其次，不能否認，是人民群眾創(chuàng )造了歷史，但是在具體的時(shí)期
具體的國度，決定政治生活之取向的，卻往往是國家，是政黨，是政
府，或者是統領(lǐng)這個(gè)國家、政黨、政府的政治領(lǐng)袖。馬克思主義經(jīng)
典著(zhù)作家在堅持人民群眾創(chuàng )造歷史的唯物史觀(guān)的基礎上，也充分
肯定了偉大人物在推動(dòng)歷史發(fā)展過(guò)程中的作用。由此看來(lái)，國家、
政黨、政府以及政治領(lǐng)袖的作為與不作為，對于人們的政治生活具
有直接的影響。在人類(lèi)的歷史長(cháng)河中，正是國家、政黨、政府以及
政治領(lǐng)袖的積極作為，為人類(lèi)解決了許許多多的政治問(wèn)題，對于推
動(dòng)人類(lèi)政治生活的改善起到了非常關(guān)鍵的作用。然而另一方面，
國家、政黨、政府以及政治領(lǐng)袖等等，在其紛繁復雜的政治舞臺上
也會(huì )發(fā)生失誤，也有其興亡盛衰的種種變故。而這樣的失誤，這樣
的興亡盛衰，自然會(huì )給人類(lèi)的政治生活帶來(lái)直接間接的影響。
這正是我們策劃出版這套姑且稱(chēng)之為“政治沉疴系列’’叢書(shū)的
一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。
政治科學(xué)研究人類(lèi)的政治現象。在種種政治現象中，國家、政
府、政黨、領(lǐng)袖是最為重要的政治結構。對于我們現在的人來(lái)說(shuō)。
這些政治結構是先于我們自身而存在的，甚至在我們很多人看來(lái)
是天經(jīng)地義存在著(zhù)的，因而對于它們的存在和發(fā)展，并不會(huì )引起我
們過(guò)多的關(guān)注。但是事實(shí)上，這些結構也是因為人類(lèi)自身的需要
而逐步地產(chǎn)生和發(fā)展的。
幾乎所有的政治思想家都認為人類(lèi)曾經(jīng)有一段沒(méi)有國家、沒(méi)
有政府，當然也更沒(méi)有政黨、沒(méi)有領(lǐng)袖的歷史時(shí)期。從邏輯的角度
來(lái)思考問(wèn)題，這個(gè)時(shí)期的存在是可信的。正如法國啟蒙思想家盧
梭說(shuō)過(guò)的那樣，人類(lèi)總是可以追溯到一個(gè)最初的約定。然而，在那
種原始的社會(huì )生活中，人類(lèi)究竟是如何過(guò)社會(huì )生活的，究竟是如何
實(shí)現從沒(méi)有國家和政府的狀態(tài)到有國家和政府的狀態(tài)的轉變的，
思想家們卻有著(zhù)不同的推測和假定。根據恩格斯在其名著(zhù)《家庭、
私有制和國家的起源》一書(shū)中的分析，在沒(méi)有國家和政府的時(shí)期，
人類(lèi)處于社會(huì )的原始狀態(tài)。隨著(zhù)人類(lèi)適應自然、認識自然能力的
提高，社會(huì )生產(chǎn)力有了一定程度的發(fā)展，人類(lèi)用于消費的生活資料
便有了剩余，于是便有了私有制，就有了階級的分化和階級的沖
突。這時(shí)候，為了能夠使這種階級矛盾和沖突被控制在秩序的范
圍內，人類(lèi)就需要有一種力量凌駕于社會(huì )之上，將這種矛盾和沖突
維持在秩序的范圍內，以使得沖突的雙方不至于在“無(wú)謂的斗爭中
把自己和社會(huì )消滅”。恩格斯說(shuō)：“這種從社會(huì )中產(chǎn)生但又自居于
社會(huì )之上并且曰益同社會(huì )脫離的力量，就是國家�！�*
國家代表著(zhù)一種公共權力，而執掌這種公共權力的主體，就是
政府。在政治科學(xué)里，政府可以有廣義和狹義的兩個(gè)解釋。在廣
義上，政府是所有國家權力主體的總稱(chēng)；而在狹義上，政府僅僅是
指國家的立法、行政、司法這三種權力中的行政部分。
有了國家以及政府之后，就有代表國家和政府履行公共權力
的政治領(lǐng)袖。在現代國家，一般能夠被稱(chēng)為政治領(lǐng)袖的，可以是一
個(gè)國家的元首，如國王、總統、主席等等；也可以是一國政府的首
腦，如總理、首相等等。正是這些政治領(lǐng)袖，執掌著(zhù)國家以及政府
的權力，在社會(huì )的政治舞臺上縱橫捭闔，叱咤風(fēng)云；正是這些政治
領(lǐng)袖，為人類(lèi)的政治生活指點(diǎn)著(zhù)江山，描繪著(zhù)藍圖。
相比之下，政黨的產(chǎn)生要晚得多。政黨的現象是近代議會(huì )政
治的產(chǎn)物。在早期歐洲，譬如在英國的議會(huì )政治中，基于共同利
益、共同階級立場(chǎng)的議員往往形成了共同的政治主張和政治傾向，
因而逐步形成了相對穩固的政治團體。隨著(zhù)選舉制度在議會(huì )制度
中決定性意義的凸現，這種政治團體便將主要的政治活動(dòng)轉移到
爭取更多的選票以獲得其在議會(huì )中的多數席位并進(jìn)而獲得執政黨
地位的方面。到了這個(gè)時(shí)候，就產(chǎn)生了現代的政黨制度。
當社會(huì )產(chǎn)生了國家、政府、領(lǐng)袖、政黨等等這樣的政治結構之
后，人類(lèi)的政治生活就一刻也離不開(kāi)這些政治結構的左右。然而，
政治是一門(mén)非常復雜的藝術(shù)，如古希臘思想家柏拉圖就說(shuō)，“政治
上的領(lǐng)導是最大最難的領(lǐng)導”；亞里士多德也說(shuō)，“政治學(xué)術(shù)本來(lái)
是一切學(xué)術(shù)中最重要的學(xué)術(shù)”。因此，上述這些政治結構在履行
其政治職能時(shí)，也并不總是一帆風(fēng)順，也并不總是一貫正確。它們
會(huì )犯錯誤，它們會(huì )遇到麻煩，它們會(huì )受到挫折，如此等等。
從我們這樣的角度來(lái)研究政治現象，在政治科學(xué)中尚不多見(jiàn)，
我們也僅僅是今初步的嘗試。我們認為，盡管這里揭示的主要是
政治的“消極”方面，但對于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，消極的方面肯定具有積極的
意義。
首先，我們可以在對于這種政治消極方面的反思中，吸取一些
經(jīng)驗教訓，以使人類(lèi)在未來(lái)的政治發(fā)展道路上少走一些彎路。無(wú)
論是國家的錯誤，還是領(lǐng)袖的悲劇，抑或政黨的衰敗，或者是政府
的解體，這些都不是人們所期望看到的。但是，如何防止上述情況
的發(fā)生，也確確實(shí)實(shí)需要我們認真地總結經(jīng)驗教訓。他山之石，可
以攻玉。我們在對于一系列政治的消極方面的反思中，既可以增
長(cháng)知識，更可以增加智慧。
其次，我們也可以通過(guò)這樣的揭示和研究，消除一些人對于國
家、對于政府等等的神話(huà)般的迷信和崇拜，以推進(jìn)現代政治文明的
建設和發(fā)展。我們黨的十六大明確提出了物質(zhì)文明、政治文明、精
神文明這“三個(gè)文明”共同推進(jìn)的發(fā)展戰略。而現代政治文明的一
個(gè)基本特征，就是政治的世俗化傾向。在現代政治文明中，國家、
政府等等不再被視為至高無(wú)上的神圣的崇拜對象，而是人類(lèi)自己
創(chuàng )造的物質(zhì)存在。因此，國家、政府、政黨、領(lǐng)袖等等政治結構的根
本目的，正是在于不斷地滿(mǎn)足人類(lèi)政治生活和社會(huì )生活的需要，使
人類(lèi)的政治生活和社會(huì )生活更為美好，更為完善。
最后，我們還可以通過(guò)這樣的一個(gè)視角來(lái)拓展政治科學(xué)研究
的領(lǐng)域。對于那種種活生生的政治生活，那些錯綜復雜、豐富多彩
的政治現象，需要政治科學(xué)從不同的方面和視角進(jìn)行分析和探討，
惟其如此，才能推進(jìn)政治科學(xué)本身的發(fā)展。
當然，人類(lèi)政治實(shí)踐中的消極方面遠不只是我們這套叢書(shū)所
涉及的內容，同時(shí)，我們的分析也遠不能將這類(lèi)問(wèn)題完完全全地說(shuō)
透徹。我們的初衷只是在于：希望通過(guò)對于這類(lèi)問(wèn)題的關(guān)注，使人
們能夠更為理智地認識政治，使人們能夠在政治的道路上少走彎
路，從而使人類(lèi)的政治生活得以更加完善。

圖書(shū)目錄

引論：論政府解體………………………………………………1
制度績(jì)效與政府解體
一一蘇維埃社會(huì )主義共和國聯(lián)盟的終結…………2l
一、危機、誤區與解體………………………………………22
(一)危機驚現…………………………………………22
(二)改革誤區…………………………………………32
(三)動(dòng)蕩年代…………………………………………35
(四)大廈將傾：危機的總爆發(fā)和“8.19”事件………50
(五)最后的結局………………………………………59
二、前蘇聯(lián)政府解體的制度根源 …………………………63
三、教訓與反思……………………………………………88
經(jīng)濟危機與政府解體
一一印尼和阿根廷政府在經(jīng)濟危機中解體………95
一、印尼和阿根廷的經(jīng)濟危機……………………………95
(一)印尼：一個(gè)王朝的覆滅…………………………95
(二)阿根廷：兩個(gè)星期內連換五任總統……………10l
二、經(jīng)濟危機與政府解體的一般理論分析………………106
(一)相關(guān)的基本概念………………………………106
(二)經(jīng)濟危機引發(fā)政府解體的理論框架…………109
三、印、阿兩國政府解體的社會(huì )后果及其影響 …………122
(一)印尼政府解體的社會(huì )后果及其影響…………122
(二)阿根廷的過(guò)去、現在和未來(lái)：解體帶來(lái)了
什么……………………………………………131
四、印尼、阿根廷兩國政府解體的經(jīng)驗教訓 ……………140
(一)探索兩國政府解體的原因……………………140
(二)兩國政府解體的經(jīng)驗教訓……………………149
民族沖突與政府解體
一一南斯拉夫政府解體淺析 ………………………152
一、南斯拉夫政府的解體過(guò)程和原因分析………………152
二、民族沖突與南斯拉夫政府解體…………………………154
(一)關(guān)于民族沖突的一般理論分析………………154
(二)南斯拉夫民族矛盾的成因……………………157
(三)激化南斯拉夫民族沖突的歷史和現實(shí)因素…159
(四)南斯拉夫民族沖突的影響……………………166
三、南斯拉夫政府解體的啟示……………………………171
(一)樹(shù)立科學(xué)的觀(guān)點(diǎn)和態(tài)度………………………17l
(二)必須制定合理、有效的民族政策………………172
(三)警惕民族主義思潮的泛濫和民族分裂勢力的
活動(dòng) ……………………………………………175
(四)要充分發(fā)揮民族凝聚力………………………176
(五)努力改善民族地區的經(jīng)濟狀況，提高當地人
民的生活水平…………………………………178
(六)正確處理民族遺產(chǎn)問(wèn)題也可避免民族沖突…179
(七)正確處理民族和宗教問(wèn)題……………………179
(八)合理分配權力和利益…………………………180
(九)發(fā)展中國家要加快現代化進(jìn)程………………181
國際干預與政府解體(一)
一一阿富汗塔利班政府在國際干預中解體………183
一、阿富汗政府解體過(guò)程…………………………………]83
二、理論分析………………………………………………191
三、政府解體后的影響……………………………………196
四、經(jīng)驗和教訓……………………………………………204
國際干預與政府解體(二)
一一巴拿馬諾列加政府在國際干預中解體………211
一、巴拿馬政府解體過(guò)程…………………………………211
二、理論分析………………………………………………22l
三、政府解體后的影響…………………………………………224
四、經(jīng)驗和教訓………一……………………………………230
政治腐敗與政府解體
一一田中內閣和藤森政府解體剖析………………239
一、政治腐敗引發(fā)政府解體的案例分析…………………239
(一)田中內閣的解體………………………………239
(二)藤森政府的解體………………………………243
(三)兩個(gè)案例的比較分析…………………………246
二、政治腐敗引發(fā)政府解體的一般理論分析……………248
(一)關(guān)于政治腐敗導致政府解體的理論溯源……248
(二)政治腐敗引發(fā)的政府解體的表現形式及其
特征……………………………………………253
(三)政治腐敗引發(fā)政府解體的過(guò)程和原因分析…262
三、政治腐敗引起政府解體的影響………………………267
(一)政府解體的消極影響…………………………267
(二)政府解體的積極影響…………………………279
四、經(jīng)驗和教訓……………………………………………280
(一)政府解體后的兩國狀況………………………280
(二)腐敗的原因探析………………………………283
(三)加強反腐敗力度，嚴懲腐敗行為………………290
主要參考書(shū)目…………………………………………………298