圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

特種行業(yè)是指工商服務(wù)業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)易于被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，公安機關(guān)依據國家有關(guān)法規規章的規定，對其實(shí)施治安管理的特定行業(yè)的總稱(chēng)。目前，我國公安機關(guān)將旅館業(yè)、舊貨業(yè)、典當業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)等列入特種行業(yè)管理。多年來(lái)，各級公安機關(guān)通過(guò)加強特種行業(yè)管理工作，在保障特種行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，預防、控制、打擊利用行業(yè)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)方面起到了重要作用。
近年來(lái)，在我國建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，特種行業(yè)遇到了許多新情況、新問(wèn)題，廣大治安民警和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員迫切需要有一本具有實(shí)用性、操作性的手冊以指導執法活動(dòng)及治安防范工作。為此，本人在總結各地特種行業(yè)管理工作實(shí)踐的基礎上，編寫(xiě)了這本特種行業(yè)管理叢書(shū)。該書(shū)按照各行業(yè)自身的特點(diǎn)，分為旅館業(yè)、舊貨業(yè)典當業(yè)、印章業(yè)印刷業(yè)三個(gè)相對獨立的單元。叢書(shū)比較系統地介紹了特種行業(yè)基本知識、政策法規、規章制度、操作規程、防范措施、執法規范、問(wèn)題處置等，并選擇部分典型案例加以闡述，以增強其可讀性。該從書(shū)可作為各地治安民警及特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓的參考書(shū)。
本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中，得到了公安部治安管理局的領(lǐng)導和同志們的支持和幫助，治安管理局局長(cháng)武冬立親自為本書(shū)作序，部分省級公安機關(guān)的有關(guān)同志對本書(shū)提出了寶貴意見(jiàn)，在此深表謝意。
書(shū)中如有不準確之處，歡迎讀者批評指正。
編著(zhù)者
　　二00七年一月

圖書(shū)目錄

序…………………………………………………………(1)
第一部分 舊貨業(yè)、典當業(yè)基礎知識……………………(1)
1．什么叫舊貨及舊貨業(yè)? ………………………………(1)
2．什么是舊貨市場(chǎng)?什么是二手車(chē)交易市場(chǎng)?
什么是二手車(chē)交易行為? ……………………………(3)
3．什么叫再生資源? ……………………………………(4)
4．廢舊金屬是如何分類(lèi)的? ……………………………(4)
5．什么叫報廢汽車(chē)?什么叫拼裝車(chē)? …………………(6)
6．什么叫典當行及典當業(yè)? ……………………………(6)
7．公安機關(guān)對舊貨業(yè)實(shí)施治安管理發(fā)生了哪些變化? ………(8)
8．公安機關(guān)對典當業(yè)實(shí)施治安管理發(fā)生了哪些變化? …(9)
9．新時(shí)期我國行政主管部門(mén)對典當業(yè)的監管工作發(fā)生了哪些變化? ……(10)
10．公安機關(guān)對舊貨業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據是什么?……(11)
11．公安機關(guān)對廢舊金屬收購業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據是什么?……(12)
12．公安機關(guān)對報廢汽車(chē)實(shí)施治安管理的主要依據是什么?……(14)
13．公安機關(guān)對典當業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據是什么?……(15)
14．目前我國舊貨業(yè)發(fā)生了哪些變化?…………………(15)
15．目前我國舊貨業(yè)存在哪些治安問(wèn)題?………………(17)
16．目前我國廢舊金屬收購業(yè)存在哪些治安問(wèn)題?……(19)
17．目前我國典當業(yè)中存在哪些治安問(wèn)題?……………(23)
18．舊貨業(yè)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員需要具備職業(yè)
資格嗎?舊貨業(yè)估價(jià)人員的職業(yè)標準的主要內容是什么?……(27)
19．公安機關(guān)對舊貨業(yè)、典當業(yè)實(shí)施治安管理的主要目的是什么?……(28)
20．申請開(kāi)辦典當行為什么要具備必要的安全條件?………(30)
21．什么是拍賣(mài)及拍賣(mài)業(yè)?它是特種行業(yè)嗎?它與典當業(yè)、舊貨業(yè)有關(guān)系嗎?……(31)
22．對非法從事舊貨、典當經(jīng)營(yíng)的行為，將受到何種處罰?……(33)
23．申辦典當行領(lǐng)取許可證，公安機關(guān)收取費用嗎?………(35)
第二部分 舊貨業(yè)、典當業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)規范及治安責任………(36)
1．申請開(kāi)辦典當行需要提交哪些材料? ………………(36)
2．跨省(自治區、直轄市)設立典當行分支
機構需要具備哪些條件并提交哪些材料? …………(37)
3．商務(wù)主管部門(mén)審批申請設立典當行須履行哪些程序?……(38)
4．公安機關(guān)審核申請設立典當行或者典當行設立分支機構須履行哪些程序? ……(38)
5．典當行應當如何辦理變更、終止手續? ……………(40)
6．目前典當行的經(jīng)營(yíng)范圍是什么? ……………………(41)
7．當戶(hù)在出當與贖當時(shí)應辦理哪些手續?
典當期限及續當期限是如何規定的? ………………(42)
8．典當行在收當物品時(shí)應當履行哪些手續和義務(wù)? …(43)
9．什么是當票及當票中應當載明哪些事項? …………(43)
10．典當行和當戶(hù)對當票應當履行哪些義務(wù)?…………(44)
11．典當行在當期內對當物應當履行哪些義務(wù)?………(44)
12．典當行辦理房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務(wù)應當履行
哪些手續?需要注意哪些事項?……………………(44)
13．典當行在辦理機動(dòng)車(chē)質(zhì)押業(yè)務(wù)時(shí)應當履行哪些手續?需要注意哪些事項?……(46)
14．辦理財產(chǎn)權力質(zhì)押典當業(yè)務(wù)應當注意哪些問(wèn)題?……(48)
15．什么叫絕當?典當行對絕當物品應當如何處理?……(51)
16．商務(wù)部、公安部等部門(mén)聯(lián)合出臺的《再生資源回收管理辦法》中涉及治安業(yè)務(wù)的主
要內容是什么?………………………………………(52)
17．舊貨市場(chǎng)及舊貨商店經(jīng)營(yíng)者作為消防安全責任人應當履行哪些消防安全職責?… (53)
18．對于實(shí)行承包、租賃等經(jīng)營(yíng)的舊貨市場(chǎng)及舊貨商店應當明確哪些消防安全責任?……(55)
19．舊貨市場(chǎng)作為消防安全重點(diǎn)單位應當履行哪些消防安全職責?……(56)
20．舊貨市場(chǎng)及舊貨商店、典當行等單位嚴禁哪些違反國家消防規定的行為?……(58)
21．國家對舊貨商店、典當行等單位的防火檢查有哪些規定?……(59)
22．舊貨市場(chǎng)及舊貨商店經(jīng)營(yíng)者對管理人員及從業(yè)人員應當開(kāi)展哪些消防安全教育與培
訓工作?………………………………………………(59)
23．舊貨經(jīng)營(yíng)者應當遵守哪些行為規范及履行哪些治安責任?……(61)
24．國家禁止收購哪些廢舊金屬物品?對收購此類(lèi)物品的行為將如何處罰?…(62)
25．國家對收購鐵路器材有哪些具體規定?……………(62)
26．報廢汽車(chē)回收企業(yè)應當履行哪些治安義務(wù)?………(63)
27．報廢汽車(chē)回收企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當如實(shí)登記哪些項目?報廢汽車(chē)回收企業(yè)發(fā)現哪
些可疑情況應當向公安機關(guān)報告?…………………(64)
28．擁有報廢汽車(chē)的單位或者個(gè)人應當履行哪些義務(wù)和權利?……(65)
29．二手車(chē)鑒定評估機構應當具備哪些條件?履行哪些程序?…… (66)
30．二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當履行哪些行為規范?……(67)
31．委托二手車(chē)經(jīng)紀機構購買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，雙方應當辦理哪些手續?二手車(chē)交易后，雙方
應當辦理哪些手續?…………………………………(70)
32．從事二手車(chē)拍賣(mài)及相關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)應當遵守哪些規定?……(70)
33．公民直接交易二手車(chē)活動(dòng)應當遵守哪些規定?……(72)
34．國家禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀哪些二手車(chē)?………(73)
35．二手車(chē)鑒定評估應當遵守哪些規定?………………(74)
36．從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵守哪些規定?…………(74)
37．國家有關(guān)法律對民間收藏文物有哪些規定?………(76)
38．舊貨業(yè)、典當業(yè)工作人員如何識別第一代
居民身份證?………一………………………………(77)
39．舊貨業(yè)、典當業(yè)工作人員如何識別第二代居民身份證?………(81)
40．舊貨業(yè)、典當業(yè)工作人員如何辨別出售舊貨、典當物品的可疑人員?………(82)
41．在舊貨交易活動(dòng)中哪些行為將被視為違法?……(83)
42．對違反舊貨治安管理規定的行為將受到何種處罰?……(84)
43．對違反典當治安管理規定的行為將受到何種處罰?……(86)
44．對違反廢舊金屬收購業(yè)治安管理的行為將受到何種處罰?……(88)
45．對違反規定的報廢汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到何種處罰?……(89)
46．在古玩交易市場(chǎng)出售假貨承擔法律責任嗎?………(90)
第三部分公安等執法部門(mén)對舊貨業(yè)、典當業(yè)監管及執法行為規范……(92)
1．公安機關(guān)在辦理行政許可事項時(shí)應當遵守哪些行為規范? …(92)
2．公安機關(guān)對被許可人從事行政許可事項活動(dòng)實(shí)施監督檢查時(shí)應當履行哪些職責? ………………(93)
3．公安機關(guān)在舊貨業(yè)、典當業(yè)執法中對涉案的物品應當如何處理?………(94)
4．公安機關(guān)在舊貨業(yè)、典當業(yè)收集案件證據時(shí)，應當依法履行哪些手續?有哪些需要注意的事項? …………………………………………………(95)
5．公安機關(guān)在辦理盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動(dòng)車(chē)案件時(shí)應當把握哪些定罪標準? …(96)
6．行政執法機關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中發(fā)現涉嫌犯罪的案件應如何及時(shí)向公安機關(guān)移送? ……(99)
7．公安機關(guān)與商務(wù)部門(mén)在典當業(yè)實(shí)施監管過(guò)程中應當如何加強協(xié)作與配合?……(103)
8．我國舊貨業(yè)、典當業(yè)有協(xié)會(huì )組織嗎?公安機關(guān)如何發(fā)揮舊貨業(yè)、典當業(yè)協(xié)會(huì )組織在治安管理中的積極作用? ………………………………………………(104)
9．報廢汽車(chē)回收業(yè)治安管理信息系統的主要內容是什么?公安部對貫徹執行該標準有哪些工作要求?…………………………………………………(106)
lO．我國舊時(shí)典當行是如何采取安全防范措施的?………(107)
11．臺灣當局對舊貨業(yè)、典當業(yè)是如何實(shí)施監管的?……(109)
12．香港政府有關(guān)部門(mén)是如何對典當業(yè)實(shí)施監管的?……(110)
13．日本政府有關(guān)部門(mén)是如何對舊貨業(yè)、典當業(yè)實(shí)施監管的?……(112)
14．澳大利亞警察局是如何對舊貨業(yè)、典當業(yè)實(shí)施監管的?……(118)
15．挪威警察局是如何對舊貨業(yè)、典當業(yè)實(shí)施監管的?……(120)
16．新加坡政府有關(guān)部門(mén)對舊貨業(yè)是如何實(shí)施監管的?………(124)
17．新西蘭政府有關(guān)部門(mén)對舊貨業(yè)、典當業(yè)是如何實(shí)施監管的?……(124)
18．英國政府有關(guān)部門(mén)是如何對典當業(yè)實(shí)施監管的?………(126)
第四部分舊貨業(yè)、典當業(yè)案例點(diǎn)評……………………(130)
1．當鋪安保形同虛設保安人員監守自盜……………(130)
2．包金項鏈以假亂真嗜賭之徒屢試不爽……………(131)
3．出獄人不思悔改圖小利鋌而走險…………………(133)
4．經(jīng)營(yíng)者我行我素營(yíng)業(yè)廳成銷(xiāo)贓點(diǎn)…………………(134)
5．假券充真真亦假心生疑竇莫等閑…………………(135)
6．教唆無(wú)知童子于理于法不容………………………(137)
7．善意惡意誰(shuí)評判主觀(guān)故意是關(guān)鍵…………………(138)
8．估價(jià)員不慎走眼典當行自食苦果…………………(139)
9．職業(yè)道德記心問(wèn)誘人利潤不動(dòng)容…………………(142)
10．儒雅客議價(jià)露馬腳估價(jià)員智取行騙者……………(143)
11．由表及里辨別真假去偽存真發(fā)現疑跡……………(144)
12．察言觀(guān)色巧妙安排梁上君子法網(wǎng)難逃……………(145)
13．老民警出手不凡 “小狐貍”破綻百出…………(146)
第五部分相關(guān)業(yè)務(wù)知識…………………………………(148)
1．什么是槍支彈藥?……………………………………(148)
2．什么是管制器具?……………………………………(148)
3．什么是爆炸物品?……………………………………(149)
4．什么是放射性物質(zhì)?…………………………………(150)
5．什么是劇毒毒品? ……………………………………(151)
6．什么縣貴金融？什么是貴金融首飾？如何識別
貴金屬?如何鑒別黃金首飾? ………………………(152)
7．什么是鉆石?、如何評定鉆石?如何鑒別鉆石? ……(154)
8．什么是物權?我國《物權法》的調整范圍是什么?………(156)
9．我國法律對物權的設立、變更、轉讓等有哪些規定? ……(157)
10．什么是善意取得?善意取得應當具備哪些條件?………(159)
11．什么是抵押權?什么是質(zhì)權?抵押財產(chǎn)和質(zhì)押財產(chǎn)的范圍是什么?抵押權、質(zhì)押權
是如何設立及生效的?質(zhì)權人履行妥善保管質(zhì)押財產(chǎn)義務(wù)的內涵是什么?……(159)
12．哪些文物受?chē)�家保護?………………………………(165)
13．我國實(shí)施居民身份證制度的法律依據是什么?……(166)
14．什么是公民身份證號碼?實(shí)行公民身份號碼的依據是什么?………(167)
15．我國居民身份證有哪些登記項目以及主要特征是什么?……(168)
16．公安機關(guān)發(fā)放臨時(shí)居民身份證的法律依據是什么?……(171)
17．臨時(shí)居民身份證的式樣和主要項目?jì)热菔鞘裁?……(171)
18．哪些公民可以申請領(lǐng)取居民身份證?………………(172)
19．舊貨業(yè)、典當業(yè)工作人員如何通過(guò)快捷的方式核查對方的居民身份證?……(172)
20．人民警察遇有哪些情形時(shí)，可以查驗公民的居民身份證?……(173)
21．公安機關(guān)對哪些涉及居民身份證的違法行為可以予以處罰?……(174)
附錄………………………………………………………(175)
中華人民共和國治安管理處罰法………………………(175)
中華人民共和國居民身份證法…………………………(199)
無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法…………………………………(204)
公安機關(guān)辦理行政案件程序規定………………………(209)
舊貨流通管理辦法(試行) ……………………………(247)
廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法…………………………(256)
再生資源回收管理辦法…………………………………(259)
報廢汽車(chē)回收管理辦法…………………………………(265)
典當管理辦法……………………………………………(272)
參考書(shū)目……………………………………………………(287)

本書(shū)共287頁(yè)