圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

篇前指南
“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍�！�，在當今社會(huì )，勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中遭遇事故傷害的情況并不罕見(jiàn)，事故發(fā)生后受到傷害最大的莫過(guò)于勞動(dòng)者本人，這對本來(lái)就不富足的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“雪上加霜”。事故的發(fā)生使勞動(dòng)者的生活陷入窘境，傷者首先面臨的是巨額的醫療費，其次就是治療后的工作和生活，這些都事關(guān)勞動(dòng)者的生存問(wèn)題，從另一個(gè)角度看，切實(shí)保護受到事故傷害的勞動(dòng)者的相關(guān)權利就是保障公民最基本的人權——生存權。
我們國家從保障發(fā)展的大局出發(fā)，為了切實(shí)保護勞動(dòng)者的生存權、健康權，相繼制定了有關(guān)工傷保障的法律、法規，進(jìn)而建立起了一套完整的工傷保險法律制度，這對于受到事故傷害的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“雪中送炭”。法律的規定僅僅是為保障權利和解決問(wèn)題提供一種有效的途徑，究竟如何把“紙上的權利變?yōu)楝F實(shí)的權利”是勞動(dòng)者迫切需要解決的問(wèn)題。在司法實(shí)踐中，我們也深感勞動(dòng)者法律知識的欠缺，由于不懂法而喪失法律保護機會(huì )的情況不在少數，作為法官我們深感責任的重大。我們對現階段工傷法律制度進(jìn)行了深入的研究，現在，就結合司法實(shí)踐對勞動(dòng)者工傷后的索賠問(wèn)題談以下幾點(diǎn)建議，企盼我們所做的這些對傷者合法權利的維護能有所裨益。
第一，勞動(dòng)者工作時(shí)，應與用人單位建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位根據勞動(dòng)法規定建立起來(lái)的社會(huì )關(guān)系，是勞動(dòng)者勞動(dòng)過(guò)程中所形成的主要社會(huì )關(guān)系之一，也就是說(shuō)，勞動(dòng)者在實(shí)際勞動(dòng)中不一定只產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系，除了勞動(dòng)關(guān)系外還會(huì )產(chǎn)生其他兩種不同的法律關(guān)系，即雇傭關(guān)系和承攬合同關(guān)系，這三種不同的法律關(guān)系，會(huì )產(chǎn)生相應的三種不同的法律后果與責任。勞動(dòng)法是保障勞動(dòng)者合法權利的基本法，勞動(dòng)法的立法目的之一就是保護勞動(dòng)者的合法權利，所以其保護具有傾向性，只有合法的勞動(dòng)關(guān)系才受勞動(dòng)法保護。而對于勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的其他法律關(guān)系的保護則不具有這種立法價(jià)值傾向。所以，為了實(shí)現法律對勞動(dòng)者權利的特殊維護，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中要與用人單位建立合法的勞動(dòng)關(guān)系，只有這樣才能享受勞動(dòng)法對勞動(dòng)者的人文關(guān)懷。
從勞動(dòng)者受到事故傷害角度來(lái)講，只有勞動(dòng)者與用人單位建立起合法的勞動(dòng)關(guān)系，才能使傷者切實(shí)根據法律規定享受工傷保險待遇�！豆�傷保險條例》是工傷事故索賠的基本法律規范，而《工傷保險條例》的適用范圍主要是針對各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的職工。條例在對工傷的認定情形作出規定時(shí)也是應用了“職工”的概念。根據法律規定，所稱(chēng)職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。這樣來(lái)講，要想得到法律的傾向性保護首先應與用人單位建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。
第二，事故發(fā)生后，受傷職工應及時(shí)進(jìn)行工傷認定，工傷認定是工傷保險賠償的第一步。
為切實(shí)實(shí)現勞動(dòng)者的工傷救濟權，《工傷保險條例》規定了一系列的程序，工傷認定是工傷保險賠償的第一步，也是工傷保險賠償必經(jīng)之路，只有對職工傷害性質(zhì)予以依法認定之后，才可能出現“工傷”賠償問(wèn)題。工傷認定是勞動(dòng)行政部門(mén)根據申請對工傷性質(zhì)予以確認的行政行為，工傷認定權歸屬于行政機關(guān)，也就是說(shuō)，只有勞動(dòng)行政部門(mén)才具有工傷性質(zhì)的決定權，沒(méi)有行政機關(guān)的工傷認定其他機關(guān)無(wú)權依工傷待遇予以處理。所以，勞動(dòng)者在遭遇事故傷害后應當按照法律規定的程序進(jìn)行索賠，任何違反程序的行為都會(huì )給自己的索賠帶來(lái)障礙。
另外，值得注意的是，工傷認定申請必須在法定期間內進(jìn)行，超過(guò)認定期限將喪失依法予以認定的機會(huì )，所以，工傷事故發(fā)生后，勞動(dòng)者應當按照法律規定的程序及時(shí)進(jìn)行索賠，特別注意程序中的時(shí)限性規定，這是權利獲得法律保障所必須的。
第三，勞動(dòng)者在工傷索賠過(guò)程中遇到有爭議事項時(shí)，應通過(guò)合法的途徑予以解決。
由于分析問(wèn)題的思路和視角不同，同一問(wèn)題相關(guān)單位和個(gè)人也會(huì )有不同的看法，所以，工傷事故賠償過(guò)程中就會(huì )產(chǎn)生爭議，勞動(dòng)法、《工傷保險條例>以及相關(guān)程序法規定了相關(guān)爭議的解決途徑，我們經(jīng)過(guò)分析和總結得出以下救濟手段：
首先，對于行政機關(guān)的工傷認定結論不服時(shí)，用人單位、職工及近親屬可以依法進(jìn)行行政復議，對于復議不服的還可以向人民法院提起行政訴訟。值得注意的是，這里的行政復議是前置程序，也就是說(shuō)，不經(jīng)過(guò)行政復議程序不得直接向法院提起訴訟。另外，如果勞動(dòng)行政部門(mén)對于認定申請不予受理，權利人可以直接向法院提起行政訴訟，此時(shí)行政復議不是前置程序。
其次，對于鑒定機構的勞動(dòng)能力鑒定結論不服時(shí)，應當向省級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出再次鑒定申請，省、自治區、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )作出的勞動(dòng)能力鑒定結論為最終結論。這是由勞動(dòng)能力鑒定的技術(shù)性較強所決定的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )需建立醫療衛生專(zhuān)家庫。列入專(zhuān)家庫的醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當具備法定條件，對于鑒定結論不服不屬于法院的受案范圍。
再次，工傷職工與用人單位就工傷待遇落實(shí)問(wèn)題產(chǎn)生爭議時(shí)，應作為勞動(dòng)爭議處理。根據勞動(dòng)法的規定，勞動(dòng)者與用人單位就工傷待遇產(chǎn)生爭議的，其爭議屬于勞動(dòng)爭議范疇，應遵循先仲裁后訴訟的規則，也就是說(shuō)，與用人單位就工傷待遇產(chǎn)生爭議時(shí)，當事人一方可以直接向勞動(dòng)仲裁委員會(huì )申請仲裁。這里的仲裁是勞動(dòng)爭議處理的必經(jīng)程序，當事人不經(jīng)仲裁程序不得直接向人民法院提起訴訟，否則人民法院不予受理。
最后，工傷職工對經(jīng)辦機構核定的工傷保險待遇有異議時(shí)，必須先經(jīng)行政復議后才能訴訟。社保機構核定工傷待遇是履行國家職權的行為，所以此時(shí)的爭議性質(zhì)是行政爭議，根據法律規定，權利人必須首先依法進(jìn)行行政復議，對于復議決定不服的才可以向人民法院提起行政訴訟。
為了使受傷勞動(dòng)者明晰不同階段的救濟途徑，我們把工傷事故索賠過(guò)程圖表化，受傷職工可以依據圖表選擇救濟途徑，捍衛自己的合法權利。根據《工傷保險條例》以及相應訴訟程序法之規定，工傷事故索賠的具體途徑可以簡(jiǎn)化如下：
第四，工傷索賠過(guò)程中，勞動(dòng)者應充分注意法律的時(shí)效性規定，避免因超過(guò)時(shí)效而喪失受法律保護的機會(huì )。
為了避免社會(huì )關(guān)系長(cháng)期處于不確定狀態(tài)，法律在救濟過(guò)程中規定了若干時(shí)間上的限制，所以，在索取工傷保險賠償過(guò)程中，受傷職工應當充分注意各個(gè)階段關(guān)于時(shí)限的規定：
首先，工傷認定中的時(shí)間限制。
工傷認定申請法定期間依申請的主體不同而有所差異，詳言之，用人單位申請工傷認定的時(shí)間為30日，工傷職工或者其家屬以及工會(huì )組織申請工傷認定的時(shí)限為1年。其期限的起止時(shí)間為“自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷，鑒定為職業(yè)病之日”．
其次，行政復議中的時(shí)間限制。
根據《行政復議法》的規定，對于勞動(dòng)行政機關(guān)的行政行為不服的，應當在60日內提出行政復議申請，否則，申請人的申請將不受法律的保護，時(shí)間的起算點(diǎn)為知道該具體行政行為之日。同時(shí)，行政復議法也規定了期限的中止，由于不可預見(jiàn)、不可避免、不可克服的事件或者其他正當理由耽誤了上述期間的，申請期間自障礙消除之日起繼續計算。
再次，行政訴訟中的時(shí)間限制。
行政復議申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿(mǎn)之日起十五日內向人民法院提起訴訟，法律另有規定的除外，也就是說(shuō)，不服行政復議而向人民法院提起訴訟的法定時(shí)限為15日。
最后，工傷事故賠償中勞動(dòng)爭議處理的時(shí)限規定。
對于工傷認定之后，與用人單位就工傷待遇問(wèn)題而產(chǎn)生的爭議而言，必須先進(jìn)行仲裁，對于仲裁不服才可以提起民事訴訟，此時(shí)的仲裁和民事訴訟也是有時(shí)間限制的。
根據法律規定，當事人必須從勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內，向仲裁委員會(huì )申請仲裁，“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”指當事人知道或應當知道其權利被侵害之日。也就是說(shuō)，當事人從知道或應當知道其權利被侵害之日起60日內，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì )申請仲裁。勞動(dòng)爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
在工傷索賠的審判實(shí)踐中，我們發(fā)現勞動(dòng)者的法律意識還是有待提高的，面對傷害勞動(dòng)者應當有維權意識，學(xué)會(huì )用法律的武器維護自’己的合法權利，使勞動(dòng)法的精神得以實(shí)現。同時(shí)，在發(fā)生事故之前，勞動(dòng)者也要有風(fēng)險防范意識，杜絕工傷事故危險的發(fā)生，預防危害的發(fā)生是權利維護的最好途徑。懂法才能用法，我們希望本書(shū)的出版能有效地提高公民的法律意識，在事故發(fā)生之前預防事故的發(fā)生，并且在事故發(fā)生之后，能利用法律獲得有效的救濟。

圖書(shū)目錄

篇前指南
一、工傷事故認
定、鑒定篇
P．在職工食堂就餐發(fā)生事故致害應認定為工傷 6
2．工作間隙發(fā)生事故致傷的屬工傷 9
3．工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、因工作原因受到事故傷害的是工傷 13
4．工作時(shí)間擅自離崗遭遇車(chē)禍致傷不是工傷 16
5．工作時(shí)間之前，在工作場(chǎng)所內從事預備性工作受到事故傷害的是工傷 19
6．患職業(yè)病應當認定為工傷 23
7．因工外出期間由于工作原因受到傷害是工傷 26
8．因私推遲下班遭遇車(chē)禍受傷不屬于工傷 30
9．工作期間發(fā)病死亡應視同工傷 33
10．試用期內職工發(fā)生意外也能認定為工傷37
11．退休人員被單位返聘工作時(shí)受傷屬工傷41
12．“串崗”受傷也屬于工傷 44
13．不是上班必經(jīng)路線(xiàn)遭遇交通事故致害仍為工傷 48
14．工作時(shí)間去衛生間摔傷是工傷 51
15．見(jiàn)義勇為引發(fā)工傷 55
16．清潔工在非指定清掃區域出車(chē)禍被認定為工傷 58
17．提前上班遭遇車(chē)禍受到傷害也應認定為工傷 62
18．在單位工作中的廝打也可能認定為工傷 65
19．在單位組織的旅游過(guò)程中受傷屬工傷69
20．在工作中違章操作致害也是工傷 72
21．職工加班回家途中遭遇車(chē)禍身亡屬于工傷 76
22．職工上班途中遭遇車(chē)禍，雖無(wú)駕證仍屬工傷 80
23．非從事本職工作而受到傷害也能構成工傷 83
24．出差私自改道意外死亡也算工傷 87
25．存在法律“禁止認定情形”的，不得予以工傷認定 90
26．職工違反企業(yè)內部規定，在下班途中受到機動(dòng)車(chē)傷害也能認定為工傷 93
27．火車(chē)屬于機動(dòng)車(chē)，下班途中死于火車(chē)碰撞的屬工傷 97
28．由于工作勞累過(guò)度患病的不應認定為工傷 100
29．職工工傷存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應當進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定 104
30．勞動(dòng)能力鑒定由法定主體提出，并提交相應材料 108
二、工傷保險
待遇篇
7．單位雖給職工人了商業(yè)保險，但工傷事故發(fā)生后仍需承擔工傷保險責任 113
2．在數單位任職中發(fā)生工傷，由傷害時(shí)的工作單位承擔責任 117
3．選擇恰當的被告，臨時(shí)工也能享受工傷待遇 120
4．職工工傷沒(méi)有達到傷殘程度進(jìn)行治療的，可以享受工傷醫療期內的各項待遇 124
5．工傷醫療期內的各項待遇是有一定限制的127
6．職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，享受相應工傷待遇 131
7．職工因工死亡，其直系親屬可以領(lǐng)取相應賠償金 134
8．職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受相應工傷待遇 137
9．職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，應依法享受相應的工傷保險待遇 141
10．職工因工下落不明的，依法享受相應工傷待遇 144
11．并非所有康復性治療的費用，都從工傷保險基金支付 148
12．進(jìn)行康復性治療的醫院不能任意選 152
13．拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的，停止享受工傷保險待遇 156
14．企業(yè)破產(chǎn)的，應由單位優(yōu)先支付工傷保險待遇費用 159
15．用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原單位的工傷責任 162
16．職工被借調期間工傷的，由原用人單位承擔工傷責任 166
17．職工被派遣出境工作，依法享受工傷保險待遇 169
18．用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷責任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔 172
三、工傷事故救濟
及賠償篇
1．申請鑒定者對鑒定結論不服的，可以在法定期限內提出再次鑒定申請 176
2．法定時(shí)限內申請工傷認定是享受工傷保險待遇的必經(jīng)階段 179
3．工傷認定必須向用人單位所在地統籌地區勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出 183
4．工傷認定申請必須由法定有權主體提出 186
5．對于工傷認定不服，受傷勞動(dòng)者可以申請行政復議 190
6．工傷認定需提交相關(guān)證據材料，受傷勞動(dòng)者應注意收集 193
7．對于工傷認定的復議決定不服的，可以直接向法院起訴 197
8．工傷認定申請不被受理的，勞動(dòng)者可以訴至法院 200
9．勞動(dòng)合同中“工傷概不負責”的霸王條款無(wú)效 204
10．勞動(dòng)者與用工者是雇傭關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系，索賠途徑是不同的 207
11．未上保險的農民工也能依工傷保險條例的規定享受工傷待遇 211
12．以工傷認定為據，保護工傷者合法權利 215
13．在企業(yè)被注銷(xiāo)執照期間因工死亡雖不能認定為工傷，但仍能獲得賠償 218
14．職工與單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，勞動(dòng)者必須先進(jìn)行仲裁 222
15．工傷職工對經(jīng)辦機構核定的工傷保險待遇有異議的，必須先經(jīng)復議后才能訴訟 226
16．對與單位間工傷待遇爭議的仲裁不服的，勞動(dòng)者可以提起民事訴訟 230
17．勞動(dòng)者應在法定時(shí)限內提出請求，這對實(shí)現其賠償權是至關(guān)重要的 234
18．企業(yè)說(shuō)法不在理，強制執行沒(méi)商量 238
19．工傷職工工傷復發(fā)，可以依法要求享受工傷待遇 241
20．超齡職工上班途中被撞，年齡“超標”申請工傷被駁 244
21．勞動(dòng)者受到傷害后要選擇正確的求償對象 247
22．企業(yè)未盡工傷申報義務(wù)應承擔相應的責任 250
四、工傷事故賠償
的其他問(wèn)題
1．勞動(dòng)者所處地位不同，其所獲賠償也是不同的 255
2．事業(yè)單位職工因工致害也可以依據工傷規定辦理 259
3．交通事故賠償不能替代工傷保險待遇 262
4．童工雖不能認定為工傷，但仍能獲得相應的賠償 266
5．未簽訂勞動(dòng)合同仍能享受工傷待遇 269
6．沒(méi)錢(qián)也能打官司一一法官告訴你如何獲取法律援助 273
7．國家機關(guān)工作人員因工負傷的，可以享受相關(guān)待遇 277
8．私了協(xié)議損利益，法律幫你還正義 280