《治安管理處罰法》理解與探究共分三篇。第一篇為基礎篇,包括《治安管理處罰法》的立法背景和相關(guān)問(wèn)題、《治安管理處罰法》的主要調整內容和整部法的條文理解等內容。該法從立法目的、立法原則到具體的內容規定,都體現了警察權力與公民權利關(guān)系的博弈。此篇起著(zhù)重要的鋪墊作用,在對該法的基本規定和相關(guān)問(wèn)題了解以后,為了理解該法的立法精神和實(shí)質(zhì),有必要進(jìn)一步理解《治安管理處罰法》有關(guān)警察權力與公民權利關(guān)系規定的原理。
第二篇為原理篇,包括權力與權利的內涵及相互關(guān)系、行政權力與公民權利的關(guān)系及相關(guān)理論、警察權力與公民權利的博弈等內容。通過(guò)了解行政權的基礎理論、行政權的來(lái)源和異化的特性,以及行政權的運行和設定等原理,從而理解警察權力與公民權利之間的關(guān)系,即公民權利是警察權力的本源,警察權力是公民權利的保障,公民權利與警察權力既此消彼長(cháng),又相依共生。在警察權力的設定上,警察權力既不能太大,也不能太小。
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