圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

本書(shū)的研究背景是：2007年，北京市西城區人民調解員協(xié)會(huì )率先在全市范圍內確立了在法
院立案大廳內設置“人民調解工作室”的工作模式。這個(gè)調解工作室，不受人民法院委托之限
制，完全以“獨立第三方”的身份，將人民調解直接延伸至法院內，第一時(shí)間接訪(fǎng)當事人。幾
年來(lái)，調解人員除了解答各種法律咨詢(xún)外，還適時(shí)給予及時(shí)的調解工作，這不僅在客觀(guān)上緩解
了法院立案窗口的壓力，還受到了廣大來(lái)訪(fǎng)群眾的認可。從而使“人民調解延伸至法院”這一
工作模式得以成為定式。這對提升我們拓展人民調解工作新模式的意識有很好的幫助作用，更
是有一種積極的促進(jìn)作用，必將給辛勤工作在人民調解崗位上的同志們一種全新的啟示。
本書(shū)從人民調解的理論基礎入手，結合北京市西城區人民調解工作室設立8年來(lái)的第一手工
作數據，闡述了當前民間糾紛形勢、當事人群體、調解工作室的作用、訴前調解中引入人民調
解作為“第三方”的公信力、意義以及今后的發(fā)展方向等。

圖書(shū)目錄

第一章 人民調解制度延伸機制的基礎理論…………………………………1
一、人民調解的歷史、發(fā)展………………………………………………1
（一）調解制度的歷史起源與發(fā)展……………………………………1
（二）人民調解制度的歷史發(fā)展過(guò)程…………………………………3
二、人民調解的概念解讀…………………………………………………5
（一）人民調解的概念…………………………………………………5
（二）人民調解的性質(zhì)與特征…………………………………………5
三、人民調解的價(jià)值和社會(huì )功能…………………………………………7
（一）人民調解的意義和價(jià)值取向……………………………………7
（二）人民調解的社會(huì )功能…………………………………………11
四、國內外相關(guān)制度的比較………………………………………………14
（一）國外民事司法制度中引入ADR的情況………………………14
（二）我國人民調解制度與國外民事司法制度中ADR機制之比較…16
（三）人民調解與仲裁和信訪(fǎng)………………………………………18
（四）人民調解、司法調解和行政調解的比較……………………27
（五）人民調解與訴訟………………………………………………29
五、人民調解的原則………………………………………………………31
（一）當事人自愿、平等原則………………………………………31
（二）不違背法律法規政策原則……………………………………32
（三）尊重當事人權利原則…………………………………………32
· ·1
調解制度延伸機制研究
人民
第二章 人民調解制度延伸機制的實(shí)踐研究
——以北京市西城區人民調解員協(xié)會(huì )為實(shí)例……………………33
一、人民調解工作室………………………………………………………33
二、人民調解工作室接訪(fǎng)案件的類(lèi)型……………………………………33
（一）民間糾紛中，民事糾紛占98%…………………………………34
（二）民事糾紛的特點(diǎn)………………………………………………34
（三）來(lái)訪(fǎng)人員構成呈三大群體特點(diǎn)………………………………43
三、人民調解工作室的工作………………………………………………48
（一）人民調解工作室的月均接訪(fǎng)工作量…………………………48
（二）人民調解工作室的接訪(fǎng)糾紛之調解率………………………49
（三）人民調解工作室接訪(fǎng)訴前、訴中與訴后糾紛之比例………51
（四）人民調解工作室的調解與指導工作之方法…………………51
四、人民調解制度延伸機制的實(shí)踐經(jīng)驗…………………………………57
（一）特定環(huán)境下的獨立第三方身份更具有“公信力”…………57
（二）設于法院內是開(kāi)展人民調解工作的最佳契合點(diǎn)……………59
（三）“單方（單獨）調解”的方法得到彰顯………………………60
（四）人民調解與訴訟調解有效銜接………………………………62
（五）社會(huì )工作經(jīng)驗與專(zhuān)業(yè)工作能力的保障作用不容忽視………63
第三章 關(guān)于完善人民調解制度延伸機制的思考……………………………65
一、調解延伸是人民調解發(fā)展的客觀(guān)需要………………………………65
（一）便于了解當地情況且針對性地調整工作方略………………65
（二）便于與人民法院進(jìn)行溝通……………………………………65
（三）便于加強對基層人民調解委員會(huì )的工作指導………………66
（四）便于提高人民調解工作的影響力……………………………66
（五）便于在“大調解”體系中建立深度的銜接機制……………66
二、人民調解延伸是民主法制的進(jìn)步……………………………………67
（一）司法社會(huì )化成為普遍趨勢……………………………………68
· ·2
目 錄
（二）走出司法能力不足的困境，實(shí)現訴前分流…………………68
（三）人民調解工作的發(fā)展不能適應社會(huì )糾紛形態(tài)的變化………69
（四）在基層法院設立人民調解工作室提升人民調解機制的功能71
（五）在基層法院設立人民調解工作室能夠提高糾紛解決的效益72
三、人民調解延伸的現狀與問(wèn)題…………………………………………72
（一）訴前調解與訴訟指導工作與法院立案庭工作尚未建立
溝通和交流機制………………………………………………73
（二）涉訴調解、指導工作與法院民事審判工作之間無(wú)溝
通和交流機制…………………………………………………74
（三）人民調解工作室缺乏及時(shí)了解、掌握最新司法資料
和審判動(dòng)態(tài)信息的渠道………………………………………74
（四）司法資源有待“有效”整合…………………………………75
（五）人民調解工作室在某種程度上給虛假調解創(chuàng )造了便利條件…75
四、深化人民調解制度延伸機制之建議…………………………………75
（一）擴大人民調解工作室調解的范圍……………………………77
（二）加大對人民調解工作室資金的投入…………………………78
（三）調整普法宣傳與業(yè)務(wù)培訓方向…………………………………79
（四）推動(dòng)人民調解工作室調解員的專(zhuān)業(yè)化建設……………………79
（五）加強基層人民法院對調解工作室工作的指導…………………80
（六）逐步建立與法院訴訟調解工作相適應的各種延伸機制………85
（七）嚴格適用司法確認程序，加強人民調解協(xié)議的法律效力……89
結 語(yǔ)……………………………………………………………………………91
參考文獻…………………………………………………………………………92
后 記……………………………………………………………………………94