上海自貿區2013年9月底正式掛牌開(kāi)始運行,成為中國經(jīng)濟改革新的試驗田。自貿區法制環(huán)境建設重點(diǎn)圍繞兩個(gè)主題展開(kāi):一方面是對接國際經(jīng)貿規則和慣例的新趨勢,進(jìn)一步創(chuàng )新貿易便利化、投資便利化、資本項目可兌換的放松管制的法律促進(jìn)機制;另一方面是進(jìn)一步建立和完善有效監管、風(fēng)險防范和爭端解決的法律保障機制。 到目前為止,上海自貿區法制環(huán)境取得了哪些進(jìn)展?在政府管理模式、機構職能、貿易便利化、投融資改革、金融改革創(chuàng )新、人民幣跨境使用、爭端解決等方面取得了哪些制度性改革成果?效果如何?這些問(wèn)題需要進(jìn)行客觀(guān)、中立的評估。與此同時(shí),與國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家和地區自貿區法制環(huán)境相比,還要進(jìn)行哪些制度的完善與改革?如何建立和完善國家安全審查機制、跨境資本流動(dòng)的風(fēng)險防范機制、與國際接軌的國際爭端解決機制等?對于這些問(wèn)題,需要進(jìn)行進(jìn)一步的梳理。本藍皮書(shū)擬對上海自貿區法制環(huán)境的現狀進(jìn)行評估、對存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出建議。
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