圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

本書(shū)概括了政府與社會(huì )資本合作模式的基本特征、主要功能、項目結構和當事人的權利義務(wù)等基礎理論，闡述了這一合作模式中項目識別、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交等程序的必備環(huán)節、實(shí)施方案、操作技巧和注意事項，既有理論解讀又有實(shí)戰經(jīng)驗借鑒和風(fēng)險控制的機制設計。本書(shū)還精選了政府與社會(huì )資本合作模式的成功案例和相關(guān)規范性文件、部門(mén)規章，既有利于深刻領(lǐng)會(huì )這一合作模式的精髓又便于實(shí)務(wù)工作的查閱與使用。

圖書(shū)目錄

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第一章政府與社會(huì )資本合作模式的基本要義
第一節政府與社會(huì )資本合作模式概述
一、政府與社會(huì )資本合作模式的基本內涵
二、政府與社會(huì )資本合作模式的主要特征
三、政府與社會(huì )資本合作模式的主要功能
第二節推廣運用政府與社會(huì )資本合作模式的重要意義
一、有利于創(chuàng )新投融資機制
二、有利于促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、支持新型城鎮化建設
三、有利于加快轉變政府職能、提升國家治理能力
第三節推廣運用政府與社會(huì )資本合作模式的條件和方略
一、推廣運用政府與社會(huì )資本合作模式的有利條件
二、推廣運用政府與社會(huì )資本合作模式的宏觀(guān)策略
第四節政府與社會(huì )資本合作模式的項目結構
一、政府與社會(huì )資本合作模式項目結構的內涵
二、典型案例分析
第五節政府與社會(huì )資本合作模式中當事人的權利義務(wù)
一、政府
二、社會(huì )資本
三、項目公司
四、金融機構
五、咨詢(xún)公司
第二章政府與社會(huì )資本合作模式的項目識別程序
第一節采用政府與社會(huì )資本合作模式項目的預判
一、備選項目應具備的要素
二、項目的發(fā)起
第二節確定政府與社會(huì )資本合作模式的備選項目
一、項目遴選
二、制定和實(shí)施項目年度和中期開(kāi)發(fā)計劃
第三節物有所值評價(jià)工作
一、定性評價(jià)
二、定量評價(jià)
三、中期評價(jià)
第四節財政承受能力論證
一、財政承受能力論證的基本含義
二、責任識別
三、支出測算
四、能力評估
五、信息披露
第三章政府與社會(huì )資本合作模式的項目準備
第一節政府與社會(huì )資本合作模式的專(zhuān)門(mén)協(xié)調
一、統籌規劃
二、政府投資引導
三、加強對社會(huì )資本投資的服務(wù)、指導和規范管理
四、土地管理及其他項目前期工作
五、綜合金融服務(wù)
六、PPP中心
第二節編制項目實(shí)施方案
一、項目概況
二、項目運作方式
三、風(fēng)險分配基本框架
四、交易結構
五、合同體系
六、監管架構
第三節政府審核
一、項目申請報告的內容及編制
二、審核程序
三、審核的內容及效力
第四章項目采購
第一節資格預審
一、采購文件準備工作
二、資格預審公告
第二節項目采購
一、項目采購文件
二、項目評審
三、按照政府采購的方式
四、資格審查及采購文件發(fā)售
五、采購文件的澄清或者修改
六、響應文件評審
第三節項目確認
一、現場(chǎng)考察和答疑會(huì )
二、確認采購結果、簽署項目合同
第五章項目執行
第一節社會(huì )資本依法設立項目公司
一、項目公司的設立環(huán)節
二、項目公司的權利義務(wù)
三、項目公司的運作程序
第二節項目融資
一、融資方案和融資交割
二、修訂合同的相關(guān)融資條款
三、債權人直接介入重大風(fēng)險管理
第三節政府在履行合同中的責任
一、政府預算管理
二、政府與社會(huì )資本合作項目的政府支付臺賬
三、政府綜合財務(wù)報告
四、監測項目產(chǎn)出績(jì)效指標
五、超額收益分享機制
六、項目退出機制
第六章項目移交
第一節項目合同中的移交條款
一、社會(huì )資本的主要義務(wù)
二、政府有關(guān)主管部門(mén)或者項目實(shí)施機構的主要義務(wù)
第二節項目移交工作程序
一、竣工驗收
二、移交資產(chǎn)的資產(chǎn)評估
三、簽訂移交接管協(xié)議書(shū)
四、辦理過(guò)戶(hù)移交手續
第七章案例精選
一、智慧農業(yè)谷項目
二、雞西（雞冠）產(chǎn)業(yè)園區項目
附錄有關(guān)規范性文件、部門(mén)規章
一、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知（國辦發(fā)〔2015〕42號）
二、國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國發(fā)〔2010〕13號）
三、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的意見(jiàn)（國辦發(fā)〔2009〕35號）
四、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構意見(jiàn)的通知（國辦發(fā)〔2010〕58號）
五、財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知（財金〔2015〕166號）
六、財政部關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì )資本合作項目以獎代補政策的通知（財金〔2015〕158號）
七、財政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì )資本合作項目示范工作的通知（財金〔2015〕57號）
八、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監會(huì )關(guān)于運用政府和社會(huì )資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設和運營(yíng)管理的通知（財綜〔2015〕15號）
九、政府核準投資項目管理辦法（2014年6月14日起施行）
十、政府采購非招標采購方式管理辦法（2014年2月1日起施行）
十一、國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式的通知（國能法改〔2016〕96號）
十二、獨立學(xué)院設置與管理辦法（2008年4月1日起施行）


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