圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

《人大職權研究》是一部全面研究人民代表大會(huì )及其常委會(huì )職權及其行使的著(zhù)作，其系統闡述了人民代表大會(huì )及其常委會(huì )擁有的立法、監督、重大事項決定和人事任免等職權，探析了上述職權在實(shí)際行使中存在的一些問(wèn)題，并從人大工作和制度建設方面提出了健全完善的建議。

圖書(shū)目錄

"目錄
第一章緒論
第二章立法權
第一節概論
一、立法權的定義和性質(zhì)
（一）立法權的概念
（二）立法權的基本特征
二、立法權的分類(lèi)
（一）國家立法權與地方立法權
（二）職權立法權與授權立法權
三、立法權行使原則
（一）合法立法原則
（二）民主立法原則
（三）科學(xué)立法原則
四、立法方式
（一）法的制定
（二）法的修改
（三）法的廢止
（四）法的解釋
第二節立法主體
一、立法主體的概念及特征
二、立法主體類(lèi)型
（一）全國人民代表大會(huì )
（二）全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
（三）地方人民代表大會(huì )及其常委會(huì )
第三節立法權限
一、立法權限的定義和分類(lèi)
（一）國家立法權
（二）地方立法權
二、實(shí)踐中的一些困擾
（一）國家與地方立法權限區分模糊
（二）人大與人大常委會(huì )立法劃分不清
（三）中央專(zhuān)屬立法權過(guò)于抽象
（四）經(jīng)濟特區立法權的權限模糊
三、進(jìn)一步提升的路徑
（一）明確地方現行立法權的界限
（二）明晰人大與人大常委會(huì )的立法范疇
（三）明確中央專(zhuān)屬立法權范疇
（四）明確經(jīng)濟特區立法權的界限
第四節立法程序
一、立法程序的概念
二、立法程序的范圍
（一）提案
（二）審議
（三）表決
（四）公布
三、當前運行中的一些困擾
（一）起草方面
（二）提案方面
（三）審議方面
（四）表決方面
四、進(jìn)一步提升的路徑
（一）完善立法項目的起草機制
（二）完善立法議案提出制度
（三）完善立法審議制度
（四）落實(shí)單獨表決制度
第五節新時(shí)期立法新要求
一、當前立法工作的新情況、新問(wèn)題
（一）立法工作部門(mén)化傾向嚴重
（二）立法工作重點(diǎn)不夠突出
（三）全面深化改革對立法工作提出了更高要求
（四）地方立法科學(xué)化、民主化水平亟須進(jìn)一步提高
二、新時(shí)期完善立法工作的新要求
（一）發(fā)揮人大在立法中的主導作用
（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法
（三）發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
（四）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
第三章監督權
第一節概論
一、人大監督的特點(diǎn)
二、監督的內容
三、監督的原則
四、監督的意義
五、監督的關(guān)系
第二節監督主體
一、人民代表大會(huì )
二、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
三、參與監督的其他主體
（一）人大代表
（二）委員長(cháng)會(huì )議或主任會(huì )議
（三）專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構
第三節監督的內容與形式
一、對“一府兩院”工作監督的具體內容和形式
（一）聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告
（二）執法檢查
（三）詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)
（四）組織特定問(wèn)題調查委員會(huì )
（五）審議和決定撤職案
二、法律監督的具體內容與形式
（一）立法監督
（二）對決議、決定、命令的監督
（三）對司法解釋的監督
第四節監督程序
一、人民代表大會(huì )監督程序
（一）工作報告、計劃預算報告審查程序
（二）詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)程序
（三）特定問(wèn)題調查程序
二、人大常委會(huì )監督程序
（一）人大常委會(huì )工作監督相關(guān)程序
（二）規范性文件備案審查程序
（三）審查程序
第五節人大監督工作存在的問(wèn)題及完善建議
一、人大監督工作存在的問(wèn)題
（一）監督制度特別是代表大會(huì )監督制度還不夠健全
（二）人大對監督工作的主導性需要進(jìn)一步增強
（三）人大代表、常委會(huì )組成人員和人民群眾對監督的參與度有待提高
（四）監督議題選擇不夠合理
（五）監督方式運用不夠充分
（六）審議質(zhì)量有待提高
（七）監督公開(kāi)有待加強
（八）全口徑預決算審查監督需要進(jìn)一步加強
二、做好人大監督工作的建議
（一）進(jìn)一步完善人大監督制度
（二）強化人大在監督工作中的主導權
（三）切實(shí)提高人大代表、常委會(huì )組成人員和人民群眾對監督工作的參與度
（四）科學(xué)確定監督議題
（五）綜合運用多種監督方式
（六）著(zhù)力提升審議質(zhì)量
（七）完善審議意見(jiàn)辦理機制
（八）加大監督公開(kāi)的力度
（九）進(jìn)一步加強和改進(jìn)全口徑預算審查監督
第四章人事任免權
第一節概述
一、概念
二、意義和作用
三、人事任免權的基本要素
（一）任免主體
（二）任免對象
（三）任免方式
四、行使人事任免權的原則
第二節選舉權
一、概念
二、推薦權與提名權
（一）黨組織的推薦權
（二）提名權
三、選舉程序
（一）提出候選人
（二）投票與表決
（三）憲法宣誓
（四）公布
第三節任免權
一、任免權的概念及其法律規范
（一）任免權的概念
（二）任免權的法律規范
二、任免權的要素
（一）任免主體
（二）任免對象
（三）任免權的種類(lèi)
三、任免權的基本權限
（一）提名權
（二）審查權
（三）審議和表決權
（四）公布權
四、任免權的行使程序
（一）提出任免案
（二）審查任免案
（三）提請說(shuō)明
（四）審議任免案
（五）供職發(fā)言
（六）會(huì )議表決
（七）頒發(fā)任命書(shū)
（八）憲法宣誓
（九）公布任免決定
（十）備案或報請批準（確認）
五、任免權行使的完善
（一）切實(shí)把好擬任命人員的法律素質(zhì)關(guān)
（二）充分保證人大常委會(huì )組成人員的任免知情權
（三）進(jìn)一步完善供職發(fā)言、憲法宣誓等任免程序
第四節罷免權
一、罷免權的概念
二、罷免權的要素
（一）罷免主體
（二）罷免對象
三、罷免權的基本權限
（一）提名權
（二）審議權
（三）申辯權
（四）表決權或組織調查權
四、罷免權的行使程序
（一）提出罷免案
（二）提交大會(huì )或常委會(huì )審議
（三）被提出罷免人員申辯
（四）表決或者組織調查委員會(huì )
（五）公布
（六）備案或報請批準
五、罷免權行使的完善
第五節撤職權
一、撤職權的概念
二、撤職權的要素
（一）撤職主體
（二）撤職對象
三、撤職權的基本權限
（一）提名權
（二）審議和表決權
（三）申辯權
（四）組織調查權
四、撤職權的行使程序
（一）提出撤職案
（二）提交常委會(huì )審議或者組織調查委員會(huì )
（三）被提出撤職人員申辯
（四）表決
（五）公布
五、撤職權行使的完善
第六節人事任免有關(guān)問(wèn)題的探討
一、關(guān)于黨管干部與人大依法行使人事任免權的關(guān)系
二、人大及其常委會(huì )能否對擬任干部進(jìn)行考察
三、關(guān)于完善提名權的思考
第五章重大事項決定權
第一節概論
一、重大事項決定權的法源依據和現實(shí)意義
（一）重大事項決定權的法源依據
（二）依法行使重大事項決定權的現實(shí)意義
二、重大事項決定權的基本概念
（一）重大事項決定權的產(chǎn)生
（二）重大事項決定權的性質(zhì)
（三）重大事項決定權的法律界定
（四）人大及其常委會(huì )四項基本職權比較
三、重大事項決定權的行使原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導原則
（二）職權法定原則
（三）廣泛參與原則
（四）統籌兼顧原則
（五）注重實(shí)效原則
第二節重大事項決定權的行權主體
一、法定行權主體
（一）各級人民代表大會(huì )
（二）縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
（三）人民代表大會(huì )和人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )行使重大事項決定權的區別
二、人大代表和常務(wù)委員會(huì )組成人員
三、存在的問(wèn)題及對策建議
四、其他主體在重大事項決定權行使中的作用
（一）發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)門(mén)機構的作用
（二）發(fā)揮社會(huì )公眾的作用
（三）發(fā)揮新聞媒體的作用
第三節重大事項決定權的行權內容
一、行權內容的界定
二、行權內容的主要特點(diǎn)
三、重大事項決定權內容方面存在的主要問(wèn)題
第四節重大事項決定權的行權程序
一、重大事項議題的提出程序
（一）重大事項議題的征集
（二）重大事項議題的評估
（三）重大事項議題的選定
（四）重大事項議題的提請
二、重大事項議案的審查
（一）公開(kāi)征求意見(jiàn)
（二）調查研究
（三）論證
（四）聽(tīng)證
（五）專(zhuān)家咨詢(xún)
三、重大事項議案的審議程序
（一）審議方式
（二）審議組織形式
四、重大事項議案的表決程序
（一）表決方式
（二）決定決議的作出
五、重大事項決定及其執行情況的法律監督程序
后記

"