- 編號:84408
- 書(shū)名:.從頂層政策到基層制度:樂(lè )山法院體制改革實(shí)證研究(2014-2017)
- 作者:王雪梅
- 出版社:法律
- 出版時(shí)間:2020年3月
- 入庫時(shí)間:2020-5-26
- 定價(jià):78
圖書(shū)內容簡(jiǎn)介
"本書(shū)回答第四輪司法體制改革的頂層政策是怎樣被中基層法院執行的?研究者的目的在于,描述出司法改革中央頂層政策轉化為中基層司法制度的過(guò)程。研究者們采用法律社會(huì )學(xué)研究方法,以四川省樂(lè )山市法院系統司法體制改革的四個(gè)試點(diǎn)法院為考察對象,來(lái)觀(guān)察并描述此過(guò)程。這不僅是司法體制改革試點(diǎn)法院行動(dòng)者們的書(shū)面工作匯報,也是第四輪司法體制改革成功的一種解釋。
基于大量第一手實(shí)證原始數據,本書(shū)揭示了樂(lè )山試點(diǎn)法院實(shí)施中央司法改革頂層政策的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程包括學(xué)習調研協(xié)調——人員分類(lèi)分流——選任員額法官——組建審判團隊——分配審判權責——建立績(jì)效考核制度六個(gè)有機銜接的步驟。這個(gè)過(guò)程始終圍繞司法責任制進(jìn)行,以解決改革問(wèn)題為導向,不僅將頂層政策成功地轉化為各種制度,而且還創(chuàng )造了“以案定額+以崗定額”、“4:2:2審判團隊”以及“大小動(dòng)態(tài)考核制度”等新制度,為四川省法院體制改革提供了可復制推廣的經(jīng)驗,并豐富了全國法院第四輪司法體制改革的實(shí)踐。
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圖書(shū)目錄
"目錄
導論王雪梅
一、問(wèn)題提出
二、文獻綜述
三、研究設計
四、研究?jì)热?
第一章司法體制改革政策制度化的實(shí)施準備:學(xué)習調研協(xié)調王倫剛鄒松
第一節司法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組
一、領(lǐng)導小組的相繼成立
二、領(lǐng)導小組的人員構成
三、領(lǐng)導小組的內部機構
第二節改革政策的多層互動(dòng)
一、中央:頂層政策的傳達與反饋
二、省級:試點(diǎn)方案的制定與統籌
三、基層:實(shí)施方案的形成與落實(shí)
第三節改革政策實(shí)施前的外部借鑒
一、為何借鑒
二、怎樣借鑒
三、多地借鑒
第四節改革政策實(shí)施前的內部調研
一、第四輪司法體制改革調研的特點(diǎn)
二、全市法院人員情況的調研
三、改革的困難及對策的調研
第五節改革政策實(shí)施前的橫向協(xié)調
一、多部門(mén)協(xié)調的原因
二、多部門(mén)協(xié)調的進(jìn)展
三、多部門(mén)協(xié)調的結果
四、小結
第二章司法責任制的制度基礎:人員分類(lèi)管理王一君何洪蘭
第一節改革前后人員分類(lèi)對比分析
一、改革前后法院人員分類(lèi)對比
二、改革前后法官基本情況對比
三、改革前后司法輔助人員對比
第二節改革前后審判質(zhì)效情況對比分析
一、審判質(zhì)效數據的提取
二、案件效率指標的變化
三、案件質(zhì)量指標的變化
四、案件效果指標的變化
第三節分類(lèi)管理與審判質(zhì)效相關(guān)度分析
一、審判團隊配置對審判質(zhì)效的影響
二、審判權運行機制對審判績(jì)效的影響
三、院長(cháng)、庭長(cháng)審監機制對審判質(zhì)效的影響
四、績(jì)效考核制度對審判質(zhì)效的影響
五、員額法官尊榮感對審判質(zhì)效的影響
第四節分類(lèi)管理后審判質(zhì)效尚存的困難
一、審判輔助人員配置不匹配
二、審判權運行機制的不同步
三、審判事務(wù)性工作剝離不到位
四、法官職業(yè)保障機制未“跟隨”
五、裁判尺度不統一問(wèn)題凸顯
第五節分類(lèi)管理后審判質(zhì)效提升的建議
一、建立職業(yè)化的法官助理隊伍
二、構建統一裁判的相對自循環(huán)體系
三、優(yōu)化審判人員績(jì)效考核體系
四、完善法官履職保障機制
五、小結
第三章司法責任制的主體基礎:?jiǎn)T額法官選任張軍傅岷雪
第一節員額法官的定額
一、以案定額的創(chuàng )新執行
二、以崗定額的制度獨創(chuàng )
第二節員額法官的遴選
一、人員遴選的樂(lè )山方案
二、樂(lè )山方案的具體實(shí)施
第三節院領(lǐng)導的入額
一、領(lǐng)導入額的樂(lè )山政策
二、入額領(lǐng)導的角色沖突
第四節未入額法官的安置
一、安置的樂(lè )山程序
二、人員的分流
第四章司法責任制的組織模式:審判團隊建構鄒松王倫剛
第一節審判團隊的頂層政策設計解讀
一、審判團隊的頂層政策
二、審判團隊的省級解讀
三、樂(lè )山中院的實(shí)踐設計
第二節審判團隊的搭建
一、落實(shí)司法責任制
二、調整人員搭配
三、確定受案范圍
四、均衡工作量
五、明確法官助理與書(shū)記員的職責
第三節團隊的運行效果考察
一、運行優(yōu)勢
二、運行問(wèn)題
三、小結
第五章司法責任制的核心內容:審判權責分配何洪蘭鄒松
第一節審判權責的改革政策
一、審判權責的頂層設計
二、審判權責的省級細化
三、審判權責的基層落實(shí)
第二節審判權力的配置
一、審判組織權限的明晰
二、審判人員權力的配置
三、法官辦案主體地位的突出
第三節審判責任的落實(shí)
一、審判責任的防范
二、審判責任的追究
三、小結
第六章司法責任制的自治規則:工作績(jì)效考核賴(lài)虹宇周興復
第一節問(wèn)題與材料
第二節規則自治邊界:績(jì)效考核的目標限定
一、工作績(jì)效考核的目標轉向
二、工作績(jì)效考核的頂層設計
三、約束限定之下的樂(lè )山思路
第三節生成程序自治:績(jì)效考核的制定過(guò)程
一、對外借鑒參考
二、結合實(shí)際設計
三、意見(jiàn)討論征求
四、黨組集體決定
五、上級法院把控
第四節指標內容自治:績(jì)效考核的規則內涵
一、指標體系的自主設計
二、分值比例的自主確定
第五節結果調整自治:績(jì)效考核的動(dòng)態(tài)完善
一、績(jì)效考核實(shí)施中的問(wèn)題
二、考核方式的干預性微調
三、考核指標的優(yōu)化性調整
第六節樂(lè )山司法體制改革中規則自治的制度啟示
一、規則自治與司法管理需求的雙向互動(dòng)
二、績(jì)效考核是實(shí)現法官自治的制度工具
三、方法論啟示:頂層設計論的自治激勵
四、小結
結語(yǔ):繼續深化和走向法治的司法體制改革王倫剛張軍
參考文獻
王一君
致謝 王倫剛
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