圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

"本書(shū)作者團隊結合工作過(guò)程中處理的閑置土地處置爭議，以原國土資源部制定的《閑置土地處置辦法》以及各地關(guān)于閑置土地處置的規定為基礎，研讀了大量的閑置土地行政訴訟實(shí)務(wù)案例，總結出了與閑置土地認定及處置有關(guān)的12個(gè)重要核心專(zhuān)題。這些專(zhuān)題涉及閑置土地認定、因政府原因造成的閑置土地的處置、因建設用地使用權人自身原因造成的閑置土地的處置、閑置土地處置的行政救濟及司法救濟（行政復議和行政訴訟）、閑置土地抵押權人的權益保障、審判權和行政權同時(shí)作用于閑置土地而產(chǎn)生的沖突、閑置土地處置中的聽(tīng)證程序以及送達程序等。專(zhuān)題既涉及實(shí)體問(wèn)題，又涉及程序問(wèn)題。12個(gè)專(zhuān)題較為全面、系統地總結了閑置土地處置的實(shí)務(wù)核心要點(diǎn)。
本書(shū)每個(gè)專(zhuān)題均包含【要點(diǎn)描述】【可供參考的例案】【要點(diǎn)分析】三個(gè)主要欄目。其中，【要點(diǎn)描述】欄目簡(jiǎn)要概述了本專(zhuān)題的基本內涵；【可供參考的例案】欄目選取了三個(gè)與該專(zhuān)題有關(guān)的實(shí)務(wù)案例，均為人民法院已生效判決，且絕大多數為中級人民法院、高級人民法院以及最高人民法院裁判的案例；【要點(diǎn)分析】欄目緊緊圍繞該專(zhuān)題所涉的實(shí)務(wù)疑難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解析，通過(guò)該結構安排，讀者可以較好地獲取該專(zhuān)題的實(shí)務(wù)知識要點(diǎn)。"

圖書(shū)目錄

"目　錄
專(zhuān)題一　超過(guò)動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國有建設用地，構成閑置土地　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　澄邁綠豐農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與海南省澄邁縣人民政府、海南省人民政府無(wú)償收回國有建設用地使用權及行政復議糾紛案　
　　例案二　衡陽(yáng)保豐建筑有限責任公司與海南省樂(lè )東黎族自治縣人民政府無(wú)償收回國有建設用地使用權糾紛案　
　　例案三　洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )與洋浦泓潤達置業(yè)有限公司土地行政管理糾紛案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　閑置土地的內涵　
　　2.2　閑置土地認定的客體　
　　2.3　閑置土地認定的基本單位　
　　2.4　“動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期”的確定方式　
　　2.5　“動(dòng)工開(kāi)發(fā)”的認定標準　
　　2.6　超過(guò)“動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期”滿(mǎn)一年的認定　
專(zhuān)題二　已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設用地面積（占應動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設用地總面積）不足1/3或者已投資額（占總投資額）不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設滿(mǎn)一年的國有建設用地，構成閑置土地　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　吉林世紀興金玉米科技開(kāi)發(fā)有限公司與永吉縣自然資源局土地使用權行政決定案　
　　例案二　青島市南華置業(yè)有限公司與膠州市國土資源局行政處罰案　
　　例案三　西充縣自然資源和規劃局、四川省宇恒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司行政確認案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　未有效利用的閑置土地的類(lèi)型　
　　2.2　開(kāi)發(fā)建設用地面積的認定　
　　2.3　投資額的認定　
　　2.4　中止開(kāi)發(fā)建設滿(mǎn)一年的認定　
專(zhuān)題三　因未按約定交付土地，致使項目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的，屬政府原因造成土地閑置　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　沈陽(yáng)市規劃和國土資源局遼中分局與沈陽(yáng)海洋輕型軟管有限公司土地行政處罰糾紛案　
　　例案二　儋州市人民政府與儋州江龍商貿有限公司無(wú)償收回國有建設用地使用權案　
　　例案三　建昌縣國土資源局、建昌縣豐宏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司建設用地使用權出讓合同糾紛再審審查與審判監督案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　土地實(shí)際交付的判斷標準　
　　2.2　土地的交付使用條件　
　　2.3　未按約定交付土地的法律后果　
專(zhuān)題四　因規劃修改造成國有建設用地不能按照原用途、規劃開(kāi)發(fā)的，屬政府原因造成土地閑置　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　瓊海市人民政府與瓊海金晟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司行政處罰二審案　
　　例案二　文昌市人民政府與廣州皇苑貿易有限公司行政處罰案　
　　例案三　慈溪市國土資源局與慈溪市明月湖酒店管理有限公司土地行政管理案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　我國國土空間規劃體系簡(jiǎn)述　
　　2.2　建設項目規劃條件修改　
　　2.3　實(shí)務(wù)中因規劃問(wèn)題引發(fā)的閑置土地收回的常見(jiàn)糾紛　
專(zhuān)題五　因政府原因造成土地閑置的，自然資源主管部門(mén)應當與建設用地使用權人協(xié)商處置　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　�？诓┨┞》康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與�？谑腥嗣裾�府土地行政管理（土地）二審案　
　　例案二　龍海市國土資源局、龍海市小百合雙語(yǔ)幼兒園土地行政管理（土地）二審案　
　　例案三　三亞市自然資源和規劃局與海南仙南投資開(kāi)發(fā)有限公司、海南星昊投資開(kāi)發(fā)有限公司行政補償二審案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　未經(jīng)協(xié)商作出的處置決定的效力　
　　2.2　針對是否必須協(xié)商一致的兩種觀(guān)點(diǎn)　
　　2.3　閑置土地協(xié)商處置的六種方式　
專(zhuān)題六　因建設用地使用權人原因造成土地閑置的，自然資源主管部門(mén)可以征繳土地閑置費或無(wú)償收回土地使用權　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　三亞環(huán)海置業(yè)投資有限公司、海南省三亞市人民政府、海南省人民政府土地行政管理再審案　
　　例案二　武漢福達曲軸有限公司與孝感市自然資源和規劃局、孝感市人民政府土地行政管理二審案　
　　例案三　頡瑞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、南樂(lè )縣自然資源局資源行政管理：其他（資源）二審案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　閑置土地的調查認定　
　　2.2　征繳土地閑置費　
　　2.3　無(wú)償收回閑置土地使用權　
專(zhuān)題七　建設用地使用權人對閑置土地處置決定不服的，可以依法申請行政復議　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　新疆東威生物科技有限公司、塔什庫爾干塔吉克自治縣自然資源局等行政處罰二審案　
　　例案二　南京市溧水金馬實(shí)業(yè)有限公司與南京市人民政府行政復議二審案　
　　例案三　海南洋浦永昌實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與儋州市自然資源和規劃局、儋州市人民政府等行政復議二審案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　閑置土地處置行政復議的復議申請人　
　　2.2　閑置土地處置行政復議的被申請人與復議機關(guān)　
　　2.3　閑置土地處置行政復議的申請期限　
　　2.4　閑置土地處置行政復議申請的其他問(wèn)題　
　　2.5　閑置土地處置行政復議的受理　
　　2.6　閑置土地處置行政復議的決定　
專(zhuān)題八　建設用地使用權人對閑置土地處置決定不服的，可以依法提起行政訴訟　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　湖南婁底市劍成置業(yè)有限公司、益陽(yáng)市人民政府、益陽(yáng)市赫山區人民政府、益陽(yáng)市赫山區自然資源局土地行政管理案　
　　例案二　旭泰科技股份有限公司訴惠州市國土資源局土地行政糾紛案　
　　例案三　福州市長(cháng)樂(lè )區國土資源局、長(cháng)樂(lè )百悅達家居有限公司土地行政決定糾紛案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　閑置土地處置行政訴訟的受案范圍　
　　2.2　閑置土地處置行政訴訟案件的管轄　
　　2.3　閑置土地處置行政案件的訴訟參加人　
　　2.4　閑置土地處置案件的證據　
　　2.5　閑置土地處置行政案件的起訴　
　　2.6　閑置土地處置行政案件審理和判決　
　　2.7　閑置土地處置決定的強制執行　
　　2.8　閑置土地處置的行政賠償案件　
專(zhuān)題九　抵押土地存在閑置風(fēng)險時(shí)，抵押權人可以積極參與閑置土地認定和處置程序　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　海南省萬(wàn)寧市海洋產(chǎn)業(yè)有限公司訴萬(wàn)寧市人民政府土地行政管理案　
　　例案二　王某森訴連平縣人民政府、廣東恒輝實(shí)業(yè)集團有限公司收回閑置土地決定行政糾紛案　
　　例案三　張某茹與佛山市三水區國土城建和水務(wù)局土地行政管理案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　閑置土地收回與抵押權的存續或消滅　
　　2.2　抵押權人防范抵押土地的閑置風(fēng)險　
專(zhuān)題十　閑置土地被人民法院司法查封期間，自然資源主管部門(mén)不得直接無(wú)償收回并處置利用　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　宜昌固耐爾科技有限公司與枝江市國土資源局土地行政處罰案　
　　例案二　湖南宏大空調設備有限公司、湖南宏太空調設備有限公司與衡陽(yáng)縣國土資源局土地行政管理糾紛案　
　　例案三　淅川縣人民政府、中國農業(yè)銀行股份有限公司西峽縣支行土地行政管理案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　依法收回閑置土地與行政權　
　　2.2　依法查封土地使用權與司法權　
　　2.3　司法實(shí)踐中的兩種不同觀(guān)點(diǎn)　
　　2.4　可以適用“先管優(yōu)先”的原則處理　
　　2.5　不宜無(wú)償收回先被法院查封的閑置土地　
專(zhuān)題十一　閑置土地處置過(guò)程中，自然資源主管部門(mén)未按規定組織或開(kāi)展聽(tīng)證程序，存在閑置土地處置決定因程序違法而被撤銷(xiāo)的風(fēng)險　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　郁南縣農村信用合作聯(lián)社與郁南縣國土資源局、原審第三人郁南縣碧桂園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司征繳土地閑置費糾紛案　
　　例案二　大連聯(lián)發(fā)置業(yè)有限公司與長(cháng)�？h國土資源和規劃建設局行政決定案　
　　例案三　�？诿魅A旅業(yè)有限公司與澄邁縣人民政府土地行政處罰糾紛案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　關(guān)于聽(tīng)證制度　
　　2.2　閑置土地處置因聽(tīng)證程序違法應當被撤銷(xiāo)的典型　
　　2.3　不足以導致閑置土地處置決定被撤銷(xiāo)的聽(tīng)證程序瑕疵典型　
專(zhuān)題十二　閑置土地處置過(guò)程中，自然資源主管部門(mén)未按規定實(shí)施送達程序，存在閑置土地處置決定因程序違法而被撤銷(xiāo)的風(fēng)險　
　一、可供參考的例案　
　　例案一　新鄉市平原城鄉一體化示范區管理委員會(huì )、新鄉市容創(chuàng )實(shí)業(yè)有限公司資源行政管理糾紛案　
　　例案二　焦作市大東鋼結構有限公司與修武縣人民政府、修武縣國土資源局行政決定案　
　　例案三　高淳縣蘇寧置業(yè)有限公司訴南京市國土資源局高淳分局、南京市高淳區人民政府土地行政管理及行政復議案　
　二、要點(diǎn)分析　
　　2.1　閑置土地處置送達程序的要求和方式　
　　2.2　因送達程序違法導致閑置土地處置決定被撤銷(xiāo)的典型　
　　2.3　不足以導致閑置土地處置決定被撤銷(xiāo)的送達程序瑕疵典型　
附錄一　閑置土地行政案件大數據報告　
附錄二　閑置土地認定與處置流程圖　
附錄三　各地關(guān)于閑置土地認定及處置的文件名稱(chēng)　
附錄四　閑置土地認定與處置法律文書(shū)示范文本
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