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"以案釋法：從全國各級法院的35565個(gè)真實(shí)判例中萃選出807個(gè)典型判例來(lái)解讀法律，涵蓋諸多社會(huì )熱點(diǎn)，幫助讀者深刻領(lǐng)會(huì )法律適用的要點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現行政法思想。
規范分析：重視對行政處罰法律、法規、規章以及與之配套的最高人民法院、全國人大常委會(huì )法工委、國務(wù)院法制辦的解釋、批復、文件及各部委規范性文件、內部文件、各地區行政機關(guān)的規范性文件的適用解讀與分析。"

圖書(shū)目錄

"目錄
第一章　行政處罰的基本理論
　一、行政處罰的概念
　�。ㄒ唬┒喾N行政處罰概念之辨析
　�。ǘ�）本書(shū)關(guān)于行政處罰的概念
　二、行政處罰的特征
　三、行政處罰的法源
　�。ㄒ唬┏晌姆ㄔ�
　�。ǘ�）不成文法源
第二章　行政處罰基本原則
　一、處罰法定原則
　�。ㄒ唬┓�無(wú)明文規定不處罰
　�。ǘ�）處罰設定法定
　�。ㄈ�）處罰實(shí)施主體法定
　�。ㄋ模┨幜P職權法定
　�。ㄎ澹┨幜P程序法定
　�。�六）處罰對象法定
　�。ㄆ撸┨幜P種類(lèi)及幅度法定
　二、公正公開(kāi)原則
　�。ㄒ唬┕�正原則
　�。ǘ�）公開(kāi)原則
　三、比例原則
　�。ㄒ唬┍壤�原則在《行政處罰法》中的確立、體現及不足
　�。ǘ�）比例原則的具體內涵
　四、罰教結合原則
　�。ㄒ唬┬姓�處罰重在教育
　�。ǘ�）行政處罰為輔
　五、權利保障原則
　六、職能分離原則
　�。ㄒ唬┨幜P設定與實(shí)施機關(guān)分離
　�。ǘ�）查審分離
　�。ㄈ�）調查與聽(tīng)證人員分離
　�。ㄋ模┰瓕徟c再審人員分離
　�。ㄎ澹┝P繳分離
　七、一事不再罰原則
　�。ㄒ唬┮皇虏辉倭P原則的理論、規則及例外
　�。ǘ�）涉及一事不再罰原則判例之解析
第三章　行政處罰的學(xué)理分類(lèi)及法定種類(lèi)
　一、行政處罰的學(xué)理分類(lèi)
　�。ㄒ唬┥暾]罰
　�。ǘ�）聲譽(yù)罰
　�。ㄈ�）資格罰
　�。ㄋ模┬袨榱P
　�。ㄎ澹┴敭a(chǎn)罰
　�。�六）人身自由罰
　�。ㄆ撸┚C合罰
　二、行政處罰的法定種類(lèi)
　�。ㄒ唬┚�告、通報批評
　�。ǘ�）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物
　�。ㄈ�）暫扣許可證件、吊銷(xiāo)許可證件、降低資質(zhì)等級
　�。ㄋ模┫拗崎_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)
　�。ㄎ澹┬姓�拘留
　�。�六）其他行政處罰
第四章　行政處罰的設定
　一、行政處罰設定概述
　二、行政處罰設定權的理論依據
　�。ㄒ唬┓�律優(yōu)先原則
　�。ǘ�）法律保留原則
　三、行政處罰設定權的劃分
　�。ㄒ唬┓�律對行政處罰的設定權
　�。ǘ�）行政法規對行政處罰的設定權
　�。ㄈ�）地方性法規對行政處罰的設定權
　�。ㄋ模┬姓�規章對行政處罰的設定權
　�。ㄎ澹┢渌�規范性文件不得設定行政處罰
第五章　行政處罰主體
　一、行政機關(guān)
　�。ㄒ唬┤嗣裾�府
　�。ǘ�）職能機關(guān)
　�。ㄈ�）派出機關(guān)
　二、被授權組織
　�。ㄒ唬┬姓�機構
　�。ǘ�）事業(yè)單位
　�。ㄈ�）行業(yè)協(xié)會(huì )
　三、被委托組織
第六章　行政處罰的管轄
　一、行政處罰管轄概述
　二、職能管轄
　�。ㄒ唬┞毮芄茌牭母拍罴疤攸c(diǎn)
　�。ǘ�）職能管轄的幾種模式
　三、級別管轄
　�。ㄒ唬┘墑e管轄的概念及特點(diǎn)
　�。ǘ�）確定行政處罰級別管轄的幾類(lèi)標準
　�。ㄈ�）關(guān)于級別管轄的五種模式
　�。ㄋ模╆P(guān)于級別管轄的四類(lèi)特別規則
　�。ㄎ澹┮婪ń�(jīng)上一級行政機關(guān)批準后以自己的名義作出的行政處罰行為應認定為誰(shuí)管轄？
　四、地域管轄
　�。ㄒ唬┮话愕赜蚬茌�
　�。ǘ�）特殊地域管轄
　五、轉移管轄
　六、移送管轄
　七、共同管轄
　八、協(xié)商管轄
　九、指定管轄
　十、集中管轄
　十一、職務(wù)協(xié)助
第七章　應受行政處罰行為的構成要件
　一、積極的違法本體要件
　�。ㄒ唬┬姓�法律規范所保護并已經(jīng)被違法行為所侵害的合法權益
　�。ǘ�）違反行政法律中的義務(wù)性規范（且罰則完備）的違法行為
　�。ㄈ�）適格的違法主體
　�。ㄋ模┲饔^(guān)過(guò)錯
　二、消極的處罰排除要件（處罰阻卻事由）
　�。ㄒ唬┱�當化的處罰阻卻事由
　�。ǘ�）可赦免的處罰阻卻事由
　�。ㄈ�）可諒解的處罰阻卻事由
　�。ㄋ模┎恍枇P的處罰阻卻事由
第八章　行政處罰對象
　一、自然人
　�。ㄒ唬┍拘袨槿�
　�。ǘ�）連帶行為人
　二、單位
　�。ㄒ唬﹩挝贿`法的行政處罰責任
　�。ǘ�）單位的分支機構違法應由單位還是應由分支機構來(lái)承擔行政處罰責任？
　�。ㄈ�）船舶能否作為行政處罰對象？
　�。ㄋ模﹪�家機關(guān)能否作為行政處罰對象？
第九章　行政處罰合法要件
　一、行政處罰法律要件
　�。ㄒ唬┓�律本身是合法有效的
　�。ǘ�）法律具有明確的定性規定
　�。ㄈ�）法律具有明確的處罰規定
　二、行政處罰主體要件
　�。ㄒ唬┬姓�處罰主體的設立及組成合法
　�。ǘ�）具有行政處罰權能
　�。ㄈ�）具有行政處罰管轄權
　三、行政處罰主體行為要件
　�。ㄒ唬┬姓�處罰的意思表示必須沒(méi)有缺陷
　�。ǘ�）行政處罰認定事實(shí)必須清楚、證據必須充分、處罰對象必須準確
　�。ㄈ�）行政處罰適用法律必須有效、正確、完備
　�。ㄋ模┬姓�處罰內容必須定性準確、量罰適當
　�。ㄎ澹┬姓�處罰必須不存在處罰阻卻事由
　�。�六）行政處罰程序必須合法
第十章　行政處罰證據
　一、證據分類(lèi)
　�。ㄒ唬┓ǘㄗC據種類(lèi)
　�。ǘ�）理論上的證據分類(lèi)
　二、證明對象
　�。ㄒ唬�實(shí)體性事實(shí)
　�。ǘ�）程序性事實(shí)
　�。ㄈ�）提供規范性文件是否屬于證明對象的范圍
　�。ㄋ模┎恍枰�證明的事實(shí)
　三、調查取證手段
　�。ㄒ唬┎閱�(wèn)
　�。ǘ�）詢(xún)問(wèn)
　�。ㄈ�）檢查
　�。ㄋ模╀浺�、錄像、拍照
　�。ㄎ澹┱{取、查閱、復制
　�。�六）先行登記保存
　�。ㄆ撸┏闃尤∽C及鑒定
　四、舉證責任
　五、學(xué)理上的證據規則
　�。ㄒ唬┲黧w法定規則
　�。ǘ�）調查取證人員與主持聽(tīng)證人員相分離規則
　�。ㄈ�）依法定職權調查規則
　�。ㄋ模┬问胶戏ㄒ巹t
　�。ㄎ澹┳袷胤ǘǔ绦蛞巹t
　�。�六）證據不排斥規則
　�。ㄆ撸┌妇砼潘�性規則
　六、證據排除規則
　�。ㄒ唬┓欠ㄐ耘懦�
　�。ǘ�）資格排除
　�。ㄈ�）非原本排除
　�。ㄋ模┏�期限排除
　�。ㄎ澹┏潭扰懦�
　�。�六）根據國家和社會(huì )公共利益之排除
　�。ㄆ撸﹨f(xié)商和解或調解證據之排除
　七、證據審查
　�。ㄒ唬�審查判斷證據
　�。ǘ�）法定證據審查規則
第十一章　行政處罰證明標準
　一、行政處罰證明標準概述
　二、目前關(guān)于行政處罰證明標準規定存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬�標準一元化
　�。ǘ�）忽視主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮
　�。ㄈ�）公正與效率兼顧失衡
　�。ㄋ模┤狈ο到y性
　三、建立和完善各類(lèi)案件的行政處罰證明標準
　�。ㄒ唬└鶕�行政處罰階段及是否采取行政強制措施區分不同的證明標準
　�。ǘ�）根據行政處罰輕重區分不同的證明標準
　�。ㄈ�）根據是否屬于推定責任區分不同的證明標準
　�。ㄋ模﹨^分實(shí)體性事實(shí)還是程序性事實(shí)的證明標準
　四、應當適當降低證明標準的情形
　�。ㄒ唬┳C明妨礙
　�。ǘ�）證明困境
　�。ㄈ�）自認
第十二章　行政處罰的定性與量罰
　一、行政處罰的定性
　�。ㄒ唬┲饔^(guān)過(guò)錯及客觀(guān)行為影響定性的情形
　�。ǘ�）客觀(guān)行為影響定性的情形
　�。ㄈ�）用客觀(guān)行為推定主觀(guān)方面進(jìn)而影響定性的情形
　�。ㄋ模┲饔^(guān)方面影響定性的情形
　�。ㄎ澹┻`法行為發(fā)生的地點(diǎn)影響定性的情形
　�。�六）違法行為是否進(jìn)入著(zhù)手階段影響定性的情形
　�。ㄆ撸�對不確定性法律概念的不同理解影響定性的情形
　二、行政處罰的量罰
　�。ㄒ唬┎挥杼幜P
　�。ǘ�）應當處罰
　�。ㄈ�）可以處罰
　�。ㄋ模�從輕處罰
　�。ㄎ澹�減輕處罰
　�。�六）從重處罰
　�。ㄆ撸�擇重處罰
　�。ò耍﹩翁�
　�。ň牛┎⑻�
　�。ㄊ�）分別處罰
　�。ㄊ�一）合并處罰
　�。ㄊ�二）組織違法的雙罰適用
　�。ㄊ�三）行政處罰的競合適用
　�。ㄊ�四）多種情節的競合適用
　�。ㄊ�五）量罰明顯不當
第十三章　行政處罰法律適用
　一、行政處罰法律適用的通用規則
　二、行政處罰法律沖突的適用規則
　�。ㄒ唬�層級沖突的適用規則：上位法優(yōu)于下位法
　�。ǘ�）種屬沖突的適用規則：特別法優(yōu)于一般法
　�。ㄈ�）新舊沖突的適用規則：新法優(yōu)于舊法
　�。ㄋ模┻h近沖突的適用規則：行為時(shí)法優(yōu)于裁處時(shí)法
　�。ㄎ澹┑赜驔_突的適用規則：行為地法優(yōu)于人地法
　�。�六）管轄沖突的適用規則：密切聯(lián)系法優(yōu)于一般聯(lián)系法
　三、行政處罰法律適用的判例及評析
　�。ㄒ唬┓�律沖突的情形
　�。ǘ�）與事實(shí)有關(guān)的法律適用錯誤的情形
　�。ㄈ�）與定性量罰有關(guān)的法律適用錯誤的情形
　�。ㄋ模┨囟ǖ囊幎�能否作為行政處罰依據適用的情形
　�。ㄎ澹﹩渭兎�律適用錯誤的情形
第十四章　行政處罰適法解釋
　一、行政處罰適法解釋的標的與目標
　�。ㄒ唬┬姓�處罰適法解釋的標的
　�。ǘ�）行政處罰適法解釋的目標
　二、主要的行政處罰適法解釋方法
　�。ㄒ唬┪牧x解釋
　�。ǘ�）體系解釋
　�。ㄈ�）比較解釋
　�。ㄋ模┠康慕忉�
　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )學(xué)解釋
　三、行政處罰適法解釋規則
第十五章　行政處罰的時(shí)效
　一、行政處罰追究時(shí)效
　�。ㄒ唬┻`法行為的起算點(diǎn)
　�。ǘ�）何為“行為終了之日”？
　�。ㄈ�）何為“違法行為在二年內未被發(fā)現”中的“發(fā)現”？
　二、行政處罰裁決時(shí)效
　三、行政處罰執行時(shí)效
　�。ㄒ唬﹫绦袝r(shí)效的起算點(diǎn)
　�。ǘ�）執行時(shí)效的時(shí)長(cháng)
　四、行政處罰救濟時(shí)效
第十六章　行政處罰程序
　一、行政處罰決定的條件
　�。ㄒ唬┎槊魇聦�(shí)
　�。ǘ�）告知處罰的事實(shí)、理由、依據及當事人享有的權利
　�。ㄈ�）充分聽(tīng)取意見(jiàn)
　二、簡(jiǎn)易程序
　�。ㄒ唬┍砻鲌谭ㄉ矸�
　�。ǘ�）告知當事人有關(guān)事項
　�。ㄈ�）給當事人陳述、申辯的機會(huì )
　�。ㄋ模┊攬�(chǎng)填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)
　�。ㄎ澹┧瓦_與備案
　�。�六）行政處罰的執行
　三、一般程序
　�。ㄒ唬┝�案
　�。ǘ�）調查
　�。ㄈ�）審查
　�。ㄋ模┬姓�處罰告知與送達
　�。ㄎ澹┌妇韽秃�
　�。�六）行政處罰決定
　�。ㄆ撸┻`反法定程序作出行政處罰決定的法律后果
　四、聽(tīng)證程序
　五、執行程序
　�。ㄒ唬┬姓�處罰強制執行措施
　�。ǘ�）行政處罰主體的自力強制執行程序
　�。ㄈ�）行政處罰主體申請法院強制執行程序
　�。ㄋ模┨貏e程序
主要參考文獻
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