- 編號:92677
- 書(shū)名:行政處罰實(shí)務(wù)與判例釋解(第三版)
- 作者:晏山嶸
- 出版社:法律
- 出版時(shí)間:2023年3月
- 入庫時(shí)間:2023-3-24
- 定價(jià):158
圖書(shū)內容簡(jiǎn)介
"以案釋法:從全國各級法院的35565個(gè)真實(shí)判例中萃選出807個(gè)典型判例來(lái)解讀法律,涵蓋諸多社會(huì )熱點(diǎn),幫助讀者深刻領(lǐng)會(huì )法律適用的要點(diǎn)和難點(diǎn),發(fā)現行政法思想。
規范分析:重視對行政處罰法律、法規、規章以及與之配套的最高人民法院、全國人大常委會(huì )法工委、國務(wù)院法制辦的解釋、批復、文件及各部委規范性文件、內部文件、各地區行政機關(guān)的規范性文件的適用解讀與分析。"
圖書(shū)目錄
"目錄
第一章 行政處罰的基本理論
一、行政處罰的概念
。ㄒ唬┒喾N行政處罰概念之辨析
。ǘ┍緯(shū)關(guān)于行政處罰的概念
二、行政處罰的特征
三、行政處罰的法源
。ㄒ唬┏晌姆ㄔ
。ǘ┎怀晌姆ㄔ
第二章 行政處罰基本原則
一、處罰法定原則
。ㄒ唬┓o(wú)明文規定不處罰
。ǘ┨幜P設定法定
。ㄈ┨幜P實(shí)施主體法定
。ㄋ模┨幜P職權法定
。ㄎ澹┨幜P程序法定
。┨幜P對象法定
。ㄆ撸┨幜P種類(lèi)及幅度法定
二、公正公開(kāi)原則
。ㄒ唬┕瓌t
。ǘ┕_(kāi)原則
三、比例原則
。ㄒ唬┍壤瓌t在《行政處罰法》中的確立、體現及不足
。ǘ┍壤瓌t的具體內涵
四、罰教結合原則
。ㄒ唬┬姓幜P重在教育
。ǘ┬姓幜P為輔
五、權利保障原則
六、職能分離原則
。ㄒ唬┨幜P設定與實(shí)施機關(guān)分離
。ǘ┎閷彿蛛x
。ㄈ┱{查與聽(tīng)證人員分離
。ㄋ模┰瓕徟c再審人員分離
。ㄎ澹┝P繳分離
七、一事不再罰原則
。ㄒ唬┮皇虏辉倭P原則的理論、規則及例外
。ǘ┥婕耙皇虏辉倭P原則判例之解析
第三章 行政處罰的學(xué)理分類(lèi)及法定種類(lèi)
一、行政處罰的學(xué)理分類(lèi)
。ㄒ唬┥暾]罰
。ǘ┞曌u(yù)罰
。ㄈ┵Y格罰
。ㄋ模┬袨榱P
。ㄎ澹┴敭a(chǎn)罰
。┤松碜杂闪P
。ㄆ撸┚C合罰
二、行政處罰的法定種類(lèi)
。ㄒ唬┚、通報批評
。ǘ┝P款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物
。ㄈ⿻嚎墼S可證件、吊銷(xiāo)許可證件、降低資質(zhì)等級
。ㄋ模┫拗崎_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)
。ㄎ澹┬姓辛
。┢渌姓幜P
第四章 行政處罰的設定
一、行政處罰設定概述
二、行政處罰設定權的理論依據
。ㄒ唬┓蓛(yōu)先原則
。ǘ┓杀A粼瓌t
三、行政處罰設定權的劃分
。ㄒ唬┓蓪π姓幜P的設定權
。ǘ┬姓ㄒ帉π姓幜P的設定權
。ㄈ┑胤叫苑ㄒ帉π姓幜P的設定權
。ㄋ模┬姓幷聦π姓幜P的設定權
。ㄎ澹┢渌幏缎晕募坏迷O定行政處罰
第五章 行政處罰主體
一、行政機關(guān)
。ㄒ唬┤嗣裾
。ǘ┞毮軝C關(guān)
。ㄈ┡沙鰴C關(guān)
二、被授權組織
。ㄒ唬┬姓䴔C構
。ǘ┦聵I(yè)單位
。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會(huì )
三、被委托組織
第六章 行政處罰的管轄
一、行政處罰管轄概述
二、職能管轄
。ㄒ唬┞毮芄茌牭母拍罴疤攸c(diǎn)
。ǘ┞毮芄茌牭膸追N模式
三、級別管轄
。ㄒ唬┘墑e管轄的概念及特點(diǎn)
。ǘ┐_定行政處罰級別管轄的幾類(lèi)標準
。ㄈ╆P(guān)于級別管轄的五種模式
。ㄋ模╆P(guān)于級別管轄的四類(lèi)特別規則
。ㄎ澹┮婪ń(jīng)上一級行政機關(guān)批準后以自己的名義作出的行政處罰行為應認定為誰(shuí)管轄?
四、地域管轄
。ㄒ唬┮话愕赜蚬茌
。ǘ┨厥獾赜蚬茌
五、轉移管轄
六、移送管轄
七、共同管轄
八、協(xié)商管轄
九、指定管轄
十、集中管轄
十一、職務(wù)協(xié)助
第七章 應受行政處罰行為的構成要件
一、積極的違法本體要件
。ㄒ唬┬姓梢幏端Wo并已經(jīng)被違法行為所侵害的合法權益
。ǘ┻`反行政法律中的義務(wù)性規范(且罰則完備)的違法行為
。ㄈ┻m格的違法主體
。ㄋ模┲饔^(guān)過(guò)錯
二、消極的處罰排除要件(處罰阻卻事由)
。ㄒ唬┱敾奶幜P阻卻事由
。ǘ┛缮饷獾奶幜P阻卻事由
。ㄈ┛烧徑獾奶幜P阻卻事由
。ㄋ模┎恍枇P的處罰阻卻事由
第八章 行政處罰對象
一、自然人
。ㄒ唬┍拘袨槿
。ǘ┻B帶行為人
二、單位
。ㄒ唬﹩挝贿`法的行政處罰責任
。ǘ﹩挝坏姆种C構違法應由單位還是應由分支機構來(lái)承擔行政處罰責任?
。ㄈ┐澳芊褡鳛樾姓幜P對象?
。ㄋ模﹪覚C關(guān)能否作為行政處罰對象?
第九章 行政處罰合法要件
一、行政處罰法律要件
。ㄒ唬┓杀旧硎呛戏ㄓ行У
。ǘ┓删哂忻鞔_的定性規定
。ㄈ┓删哂忻鞔_的處罰規定
二、行政處罰主體要件
。ㄒ唬┬姓幜P主體的設立及組成合法
。ǘ┚哂行姓幜P權能
。ㄈ┚哂行姓幜P管轄權
三、行政處罰主體行為要件
。ㄒ唬┬姓幜P的意思表示必須沒(méi)有缺陷
。ǘ┬姓幜P認定事實(shí)必須清楚、證據必須充分、處罰對象必須準確
。ㄈ┬姓幜P適用法律必須有效、正確、完備
。ㄋ模┬姓幜P內容必須定性準確、量罰適當
。ㄎ澹┬姓幜P必須不存在處罰阻卻事由
。┬姓幜P程序必須合法
第十章 行政處罰證據
一、證據分類(lèi)
。ㄒ唬┓ǘㄗC據種類(lèi)
。ǘ├碚撋系淖C據分類(lèi)
二、證明對象
。ㄒ唬⿲(shí)體性事實(shí)
。ǘ┏绦蛐允聦(shí)
。ㄈ┨峁┮幏缎晕募欠駥儆谧C明對象的范圍
。ㄋ模┎恍枰C明的事實(shí)
三、調查取證手段
。ㄒ唬┎閱(wèn)
。ǘ┰(xún)問(wèn)
。ㄈz查
。ㄋ模╀浺、錄像、拍照
。ㄎ澹┱{取、查閱、復制
。┫刃械怯洷4
。ㄆ撸┏闃尤∽C及鑒定
四、舉證責任
五、學(xué)理上的證據規則
。ㄒ唬┲黧w法定規則
。ǘ┱{查取證人員與主持聽(tīng)證人員相分離規則
。ㄈ┮婪ǘ殭嗾{查規則
。ㄋ模┬问胶戏ㄒ巹t
。ㄎ澹┳袷胤ǘǔ绦蛞巹t
。┳C據不排斥規則
。ㄆ撸┌妇砼潘砸巹t
六、證據排除規則
。ㄒ唬┓欠ㄐ耘懦
。ǘ┵Y格排除
。ㄈ┓窃九懦
。ㄋ模┏谙夼懦
。ㄎ澹┏潭扰懦
。└鶕䥽液蜕鐣(huì )公共利益之排除
。ㄆ撸﹨f(xié)商和解或調解證據之排除
七、證據審查
。ㄒ唬⿲彶榕袛嘧C據
。ǘ┓ǘㄗC據審查規則
第十一章 行政處罰證明標準
一、行政處罰證明標準概述
二、目前關(guān)于行政處罰證明標準規定存在的問(wèn)題
。ㄒ唬藴室辉
。ǘ┖鲆曋饔^(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮
。ㄈ┕c效率兼顧失衡
。ㄋ模┤狈ο到y性
三、建立和完善各類(lèi)案件的行政處罰證明標準
。ㄒ唬└鶕姓幜P階段及是否采取行政強制措施區分不同的證明標準
。ǘ└鶕姓幜P輕重區分不同的證明標準
。ㄈ└鶕欠駥儆谕贫ㄘ熑螀^分不同的證明標準
。ㄋ模﹨^分實(shí)體性事實(shí)還是程序性事實(shí)的證明標準
四、應當適當降低證明標準的情形
。ㄒ唬┳C明妨礙
。ǘ┳C明困境
。ㄈ┳哉J
第十二章 行政處罰的定性與量罰
一、行政處罰的定性
。ㄒ唬┲饔^(guān)過(guò)錯及客觀(guān)行為影響定性的情形
。ǘ┛陀^(guān)行為影響定性的情形
。ㄈ┯每陀^(guān)行為推定主觀(guān)方面進(jìn)而影響定性的情形
。ㄋ模┲饔^(guān)方面影響定性的情形
。ㄎ澹┻`法行為發(fā)生的地點(diǎn)影響定性的情形
。┻`法行為是否進(jìn)入著(zhù)手階段影響定性的情形
。ㄆ撸⿲Σ淮_定性法律概念的不同理解影響定性的情形
二、行政處罰的量罰
。ㄒ唬┎挥杼幜P
。ǘ⿷斕幜P
。ㄈ┛梢蕴幜P
。ㄋ模⿵妮p處罰
。ㄎ澹p輕處罰
。⿵闹靥幜P
。ㄆ撸⿹裰靥幜P
。ò耍﹩翁
。ň牛┎⑻
。ㄊ┓謩e處罰
。ㄊ唬┖喜⑻幜P
。ㄊ┙M織違法的雙罰適用
。ㄊ┬姓幜P的競合適用
。ㄊ模┒喾N情節的競合適用
。ㄊ澹┝苛P明顯不當
第十三章 行政處罰法律適用
一、行政處罰法律適用的通用規則
二、行政處罰法律沖突的適用規則
。ㄒ唬⿲蛹墰_突的適用規則:上位法優(yōu)于下位法
。ǘ┓N屬沖突的適用規則:特別法優(yōu)于一般法
。ㄈ┬屡f沖突的適用規則:新法優(yōu)于舊法
。ㄋ模┻h近沖突的適用規則:行為時(shí)法優(yōu)于裁處時(shí)法
。ㄎ澹┑赜驔_突的適用規則:行為地法優(yōu)于人地法
。┕茌牄_突的適用規則:密切聯(lián)系法優(yōu)于一般聯(lián)系法
三、行政處罰法律適用的判例及評析
。ㄒ唬┓蓻_突的情形
。ǘ┡c事實(shí)有關(guān)的法律適用錯誤的情形
。ㄈ┡c定性量罰有關(guān)的法律適用錯誤的情形
。ㄋ模┨囟ǖ囊幎芊褡鳛樾姓幜P依據適用的情形
。ㄎ澹﹩渭兎蛇m用錯誤的情形
第十四章 行政處罰適法解釋
一、行政處罰適法解釋的標的與目標
。ㄒ唬┬姓幜P適法解釋的標的
。ǘ┬姓幜P適法解釋的目標
二、主要的行政處罰適法解釋方法
。ㄒ唬┪牧x解釋
。ǘw系解釋
。ㄈ┍容^解釋
。ㄋ模┠康慕忉
。ㄎ澹┥鐣(huì )學(xué)解釋
三、行政處罰適法解釋規則
第十五章 行政處罰的時(shí)效
一、行政處罰追究時(shí)效
。ㄒ唬┻`法行為的起算點(diǎn)
。ǘ┖螢椤靶袨榻K了之日”?
。ㄈ┖螢椤斑`法行為在二年內未被發(fā)現”中的“發(fā)現”?
二、行政處罰裁決時(shí)效
三、行政處罰執行時(shí)效
。ㄒ唬﹫绦袝r(shí)效的起算點(diǎn)
。ǘ﹫绦袝r(shí)效的時(shí)長(cháng)
四、行政處罰救濟時(shí)效
第十六章 行政處罰程序
一、行政處罰決定的條件
。ㄒ唬┎槊魇聦(shí)
。ǘ└嬷幜P的事實(shí)、理由、依據及當事人享有的權利
。ㄈ┏浞致(tīng)取意見(jiàn)
二、簡(jiǎn)易程序
。ㄒ唬┍砻鲌谭ㄉ矸
。ǘ└嬷斒氯擞嘘P(guān)事項
。ㄈ┙o當事人陳述、申辯的機會(huì )
。ㄋ模┊攬(chǎng)填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)
。ㄎ澹┧瓦_與備案
。┬姓幜P的執行
三、一般程序
。ㄒ唬┝
。ǘ┱{查
。ㄈ⿲彶
。ㄋ模┬姓幜P告知與送達
。ㄎ澹┌妇韽秃
。┬姓幜P決定
。ㄆ撸┻`反法定程序作出行政處罰決定的法律后果
四、聽(tīng)證程序
五、執行程序
。ㄒ唬┬姓幜P強制執行措施
。ǘ┬姓幜P主體的自力強制執行程序
。ㄈ┬姓幜P主體申請法院強制執行程序
。ㄋ模┨貏e程序
主要參考文獻
"