圖書內容簡介

公共財政的憲法制度規范是財政領域國家治理體系和治理能力現代化的基礎，是現代國家建構中的一個核心命題。本書要論證的核心問題是：如何通過憲法在文本規范與制度實踐層面的配置構造，建立與中國國情相適應的公共財政憲法制度規范，實現國家財政治理體系與治理能力的現代化。本書通過對公共財政權制度的憲法法理分析，在歷史考察中比較世界各國在憲法文本中規范公共財政權制度運行的實踐經驗，落腳于中國公共財政憲法構造的實踐經驗與現實問題的分析，深入研究闡釋我國憲法關于稅收、計劃和預算、中央和地方關系規定的制度內涵及其在制度實踐和立法中出現的發展變遷，最終提出通過公共財政權的憲法規范與制度構造實現現代國家建構的制度路徑。

圖書目錄

"目　錄
導　論
　　　　　　一、問題的提出與研究意義
　　　　　　二、已有相關研究文獻綜述
　　　　　　三、研究方法與研究框架
第一章　公共財政權概念的提出
　　第一節　公共財政權的概念發展
　　　　　　一、傳統財政權的概念梳理
　　　　　　二、公共財政的含義重構
　　　　　　三、公共財政權的權力類型
　　第二節　公共財政權的憲法內涵
　　　　　　一、公共財政權的法理基礎
　　　　　　二、公共財政權的憲法價值
　　　　　　三、公共財政權的合憲秩序
　　小結：公共財政權憲法構造的整體解讀
第二章　公共財政憲法規范的域外經驗與挑戰
　　第一節　公共財政的憲法制度緣起
　　　　　　一、近代國家轉型中的征稅權限制
　　　　　　二、現代國家建設中的預算權改革
　　　　　　三、西方公共財政發展的制度啟示
　　第二節　公共財政的憲法文本保障
　　　　　　一、公共財政權的憲法規范形式
　　　　　　二、公共財政憲法文本的規范考察
　　第三節　公共財政權的現代變革
　　　　　　一、現代國家財政治理下的功能指向
　　　　　　二、稅收國家下的財政危機
　　小結：公共財政是現代國家發展的必然趨勢
第三章　當代中國公共財政權憲法構造的制度實踐
　　第一節　新中國國家財政權的探索與形成：以1954年《憲法》為中心
　　　　　　一、1954年《憲法》的財政制度規范
　　　　　　二、財政收入的調整強化
　　　　　　三、財政管理的體制變遷
　　第二節　現代國家財政權的合法性重構：以1982年《憲法》為中心
　　　　　　一、1982年《憲法》的財政制度規范
　　　　　　二、“放權讓利”的財稅體制改革
　　　　　　三、“分灶吃飯”的財政管理體制
　　第三節　現代公共財政權的轉型構造：以1993年《憲法修正案》為發端
　　　　　　一、1993年《憲法修正案》的制度規范
　　　　　　二、分稅制改革下的央地關系重塑
　　　　　　三、現代預算監督體系的制度約束
　　小結：中國公共財政權的憲法構造具有后發國家特殊性
第四章　現行憲法關于公共財政規定的規范內涵與制度實踐
　　第一節　我國憲法關于稅收規定的規范內涵與制度實踐
　　　　　　一、我國憲法關于稅收規定的發展歷程
　　　　　　二、我國憲法關于稅收規定的規范內涵
　　　　　　三、我國稅收領域的立法實踐與規范完善
　　第二節　我國憲法關于計劃和預算規定的制度內涵與實踐發展
　　　　　　一、我國憲法關于計劃和預算規定的發展歷程
　　　　　　二、我國憲法關于“國民經濟和社會發展計劃”規定的制度內涵
　　　　　　三、我國憲法關于預算規定的制度內涵及其發展實踐
　　第三節　我國憲法關于中央和地方關系規定的制度內涵與實踐發展
　　　　　　一、我國憲法關于中央與地方關系規定的發展歷程
　　　　　　二、中央和地方政府財權與支出責任運行實踐情況
　　小結：公共財政權構造面臨立法規范與制度運行的雙重考驗
　　　　　　一、公共財政權有效性需求呼喚完善公共財政憲法法律規范體系
　　　　　　二、制度運行失范反映公共財政權有限性挑戰
第五章　新時代公共財政憲法制度的發展與完善
　　第一節　完善公共財政制度憲法法律規范體系
　　　　　　一、豐富發展公共財政憲法規范的制度內涵
　　　　　　二、全面貫徹落實稅收法定原則
　　　　　　三、健全完善公共財政法律規范體系
　　第二節　促進政府間公共財政分權制度化
　　　　　　一、中央與地方權限的科學配置
　　　　　　二、健全財政事權和支出責任劃分
　　　　　　三、推進中央與地方關系法治化
　　第三節　新時代加強計劃和預算審查監督的實踐與發展
　　　　　　一、深化拓展人大預算審查監督職能
　　　　　　二、加強對經濟工作監督和國有資產監督的實踐探索
　　　　　　三、加強人大對政府債務和審計查出突出問題整改情況的監督
　　小結：公共財政權有效性與有限性的二元平衡構造
　　　　　　一、有效性：憲法文本規范的制度建構保障
　　　　　　二、有限性：財政預算監督的權力制約
結語：當代中國公共財政的憲法制度構建
附錄一：憲法關于公共財政相關條文規定
附錄二：公共財政領域憲法性法律情況
參考文獻
后　記
番外篇
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