圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

"本書(shū)主要介紹《招標投標法》以及《招標投標法實(shí)施條例》實(shí)務(wù)與操作技巧，具有三大突出特點(diǎn)：
1.實(shí)務(wù)可操作性強。在解讀法律條款的基礎上，通過(guò)【提示】、【問(wèn)題】、【技巧】的形式，循循善誘地指導讀者了解每一條款隱含的實(shí)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)解答這些實(shí)務(wù)問(wèn)題，使讀者全面掌握每一條款內涵和外延，提高用戶(hù)應對和解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。
2.語(yǔ)言簡(jiǎn)練、圖表清晰、方便閱讀。在使用規范的法言法語(yǔ)基礎上，用淺顯易懂、簡(jiǎn)明扼要的文字進(jìn)行梳理、匯總、比較，說(shuō)明復雜的法律關(guān)系。
3.熱點(diǎn)疑難問(wèn)題深入分析。對一些熱點(diǎn)問(wèn)題、疑難問(wèn)題，進(jìn)行深入調研、分析和思考。如關(guān)于《政府采購法》與《招標投標法》的法律適用與銜接問(wèn)題、招標代理機構代理不當的法律后果、標段劃分問(wèn)題、最高限價(jià)問(wèn)題、招標文件的澄清回復與異議銜接問(wèn)題、投標保證金問(wèn)題、總承包招標問(wèn)題、重新招標問(wèn)題、招標投標活動(dòng)無(wú)效認定及處理的問(wèn)題、行政監督部門(mén)及其職責分工問(wèn)題等，使本書(shū)技術(shù)含量更加充實(shí)。
本書(shū)在寫(xiě)作方法上充分尊重用戶(hù)體驗（讀者體驗），使用戶(hù)在面對層出不窮的實(shí)務(wù)問(wèn)題時(shí)，能夠做到胸有成竹、底氣十足。
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圖書(shū)目錄

"目　　錄
第一章　總　則
　第一條　【立法目的和依據】
　�。ㄒ唬┝⒎�目的
　�。ǘ�）立法依據
　　　　【提示1】“招標投標法律體系關(guān)系”。
　　　　【提示2】下位法與《招標投標法實(shí)施條例》的規定不一致的,歸于無(wú)效。
　　　　【提示3】同一機關(guān)的特別規定優(yōu)先于一般規定,新規定優(yōu)先于舊規定。
　　　　【問(wèn)題1】同一機關(guān)制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致,如何適用?
　　　　【問(wèn)題2】不同機關(guān)制定的同一位階的規范性文件不一致,如何適用?
　　　　【問(wèn)題3】地方性法規與部門(mén)規章不一致,如何適用?
　第二條　【工程建設項目】
　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目
　�。ǘ�）工程
　　　　【問(wèn)題4】“新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕”的適用范圍是什么?
　　　　【問(wèn)題5】如果“拆除、修繕”的項目金額很小,必須依法招標嗎?
　�。ㄈ�）工程建設相關(guān)貨物
　　　　【提示4】該款可作為《招標投標法》第3條“重要設備材料”的認定標準。
　�。ㄋ模┕こ探ㄔO相關(guān)服務(wù)
　第三條【必須招標項目】
　�。ㄒ唬┍仨氄袠隧椖�
　　　　【問(wèn)題6】方案設計活動(dòng)必須通過(guò)招標方式選擇設計單位嗎?
　　　　【提示5】《政府采購法》規定的需要招標的項目也屬于必須招標項目。
　�。ǘ�）具體范圍和規模標準的制定機關(guān)
　　　　【提示6】下位法無(wú)權改變必須招標項目的項目性質(zhì)和項目種類(lèi)。
　第四條　【行政監督部門(mén)及其職責分工】
　�。ㄒ唬﹪�家發(fā)改委監管職能
　�。ǘ�）項目審核部門(mén)監管職能
　�。ㄈ�）行業(yè)主管部門(mén)監管職能
　�。ㄋ模┴斦�部門(mén)監管職能
　　　　【問(wèn)題7】哪個(gè)部門(mén)具體負責政府采購工程招標投標過(guò)程的監督管理?
　　　　【問(wèn)題8】哪個(gè)部門(mén)負責政府采購貨物服務(wù)招標項目的監督管理?
　�。ㄎ澹┍O察部門(mén)監管職能
　�。�六）縣級以上地方人民政府監管職能
　　　　【提示7】縣級以上人民政府另有規定的,應當嚴格按照其規定執行。
　第五條　【交易場(chǎng)所與電子招標投標】
　�。ㄒ唬┱袠送稑私灰讏�(chǎng)所
　　　　【技巧1】招標投標交易場(chǎng)所費用由誰(shuí)支付?
　�。ǘ�）電子招標投標
　第六條　【禁止非法干涉招標投標】
第二章　招　標
　第七條　【招標項目的審核】
　�。ㄒ唬╉椖繉徟�
　　　　【提示8】“工程建設項目招標投標流程”。
　�。ǘ�）項目核準
　　　　【問(wèn)題9】“路條”屬于項目核準程序嗎?
　�。ㄈ�）審批、核準的招標內容及項目范圍
　�。ㄋ模┩▓蟪绦�
　第八條　【邀請招標】
　�。ㄒ唬┍仨毠�開(kāi)招標項目的范圍
　�。ǘ�）邀請招標的條件
　　　　【問(wèn)題10】與公開(kāi)招標相比,邀請招標能夠節省哪些費用?
　�。ㄈ�）邀請招標的認定
　　　　【提示9】對于本條第2款的正確理解。
　　　　【提示10】如何理解第8條第2款中的“其他項目”?
　第九條　【不招標的情形】
　�。ㄒ唬�《招標投標法》規定的不招標情形
　�。ǘ�）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)
　　　　【問(wèn)題11】如何確定專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)的“不可替代”性?
　�。ㄈ�）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供
　　　　【問(wèn)題12】母公司的項目,子公司能夠獨立完成的,可以不招標嗎?
　　�。ㄋ模┮淹ㄟ^(guò)招標選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供
　　　　【技巧2】特許經(jīng)營(yíng)項目的投資人為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的,如何投標?
　　　　【問(wèn)題13】所有投資人都要具備“自行建設、生產(chǎn)或提供”的能力嗎?
　　�。ㄎ澹┬枰�向原中標人采購工程、貨物或服務(wù),否則將影響施工或功能配套要求
　　　　【提示11】原項目中標人必須具備履行追加項目的能力。
　　　　【技巧3】如何選擇原項目中標人?
　�。�六）招標人不得弄虛作假規避招標
　　　　【問(wèn)題14】不招標是否需要審批或者認定?
　　　　【提示12】部分部門(mén)規章中的不招標條件已經(jīng)修改。
　第十條　【自行招標條件】
　　　　【問(wèn)題15】自行招標需要審批或者核準嗎?
　　　　 【問(wèn)題16】如何認定“與招標項目規模和復雜程度相適應”?
　第十一條　【招標代理機構的監督管理】
　�。ㄒ唬┱袠舜�理機構的性質(zhì)及條件
　�。ǘ�）招標代理機構的監督管理部門(mén)
　　　　【提示13】招標代理機構資格已經(jīng)取消。
　第十二條　【招標代理機構專(zhuān)業(yè)人員要求】
　第十三條　【招標代理機構的代理權】
　�。ㄒ唬┱袠舜�理機構業(yè)務(wù)范圍
　　　　【技巧4】招標人如何選擇招標代理機構?
　�。ǘ�）招標代理機構應當遵守招標人的規定
　�。ㄈ�）招標代理機構應當回避的行為
　　　　【提示14】《招標投標法實(shí)施條例》未規定招標代理機構內部利害關(guān)系的禁止性條款。
　　　　【問(wèn)題17】招標代理機構能否與行政機關(guān)存在隸屬關(guān)系或利益關(guān)系?
　　　　【問(wèn)題18】招標代理機構能否與投標人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
　　　　【問(wèn)題19】招標代理機構能否與招標人存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系?
　　　　【問(wèn)題20】招標代理機構能否是項目前期的勘察、設計、咨詢(xún)單位?
　第十四條　【委托合同及費用】
　�。ㄒ唬┪�托合同
　�。ǘ�）招標代理服務(wù)費
　第十五條　【公告的發(fā)布與文件的編制】
　�。ㄒ唬┌l(fā)布公告的媒介
　　　　【問(wèn)題21】資格預審公告的指定發(fā)布媒介是哪些?
　　　　【問(wèn)題22】邀請招標進(jìn)行資格預審的,需要發(fā)布資格預審公告嗎?
　　　　【提示15】非必須招標項目公告可不在指定媒介發(fā)布。
　　　　【提示16】“招標投標時(shí)間節點(diǎn)與澄清異議期限”。
　�。ǘ�）公告內容及內容的一致性要求
　�。ㄈ�）公告費用
　　　　【問(wèn)題23】非必須招標項目在指定媒介發(fā)布公告能否收費?
　�。ㄋ模�標準文本制度
　第十六條　【文件的發(fā)售與費用】
　�。ㄒ唬┪募�發(fā)售的時(shí)間、地點(diǎn)、期限
　　　　【提示17】關(guān)于時(shí)間單位“日”的合理性分析。
　　　　【提示18】非必須招標項目同樣應當遵守文件發(fā)售期限的要求。
　�。ǘ�）文件發(fā)售費用
　　　　【提示19】發(fā)售費用僅限于補償“印刷、郵寄”成本的合理性分析。
　第十七條　【提交資格預審申請文件時(shí)間】
　第十八條　【資格預審申請文件的評審】
　�。ㄒ唬┵Y格預審
　�。ǘ�）資格預審中的審查
　�。ㄈ�）資格預審的評審組織形式
　�。ㄋ模┰u審成員應當遵守的規定
　第十九條　【資格預審結果】
　�。ㄒ唬┵Y格預審結果的通知義務(wù)
　�。ǘ�）未通過(guò)資格預審的申請人不具有投標資格
　�。ㄈ�）通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的處理
　　　　【問(wèn)題24】非必須招標項目中通過(guò)預審的申請人少于3個(gè)的,重新招標嗎?
　　　　【提示20】部分部門(mén)規章的規定已經(jīng)修改。
　　　　【技巧5】資格預審階段如何防止潛在投標人串通投標?
　第二十條　【資格后審】
　�。ㄒ唬┵Y格后審
　�。ǘ�）資格后審的主體
　�。ㄈ�）資格后審的依據
　　　　【提示21】資格后審不同于履約能力審查。
　　　　【技巧6】資格預審和資格后審的適用條件。
　第二十一條　【招標文件的澄清修改】
　�。ㄒ唬┏吻寤蛘咝薷牡闹黧w、范圍
　�。ǘ�）澄清或者修改的情形
　　　　【技巧7】如何辨別“可能影響”和“不影響”響應文件的編制?
　�。ㄈ�）澄清或者修改的時(shí)間
　�。ㄋ模┩ㄖ�的形式及對象
　　　　【提示22】所有的潛在投標人,是指從招標人處獲取文件的潛在投標人。
　�。ㄎ澹┭a救措施
　　　　【技巧8】建議招標人規定潛在投標人提出澄清、修改要求的截止時(shí)間。
　　　　【提示23】澄清、修改內容被視為資格預審文件或招標文件的組成部分。
　第二十二條　【異議的提出與答復】
　�。ㄒ唬┊愖h的提出
　　　　【技巧9】招標人在接受異議時(shí),建議首先確認提出異議的主體身份。
　�。ǘ�）異議時(shí)間
　　　　【技巧10】建議招標人規定資格預審文件、招標文件異議的截止時(shí)間。
　　　　【技巧11】建議資格預審文件或者招標文件規定異議的形式。
　�。ㄈ�）異議的答復
　　　　【提示24】異議答復影響響應文件編制的才可能順延截止時(shí)間。
　　　　【問(wèn)題25】潛在投標人或者其他利害關(guān)系人是否會(huì )惡意順延截止時(shí)間?
　　　　【提示25】《招標投標法實(shí)施條例》對異議答復的內容深度沒(méi)有明確規定。
　第二十三條　【文件內容的合法性】
　第二十四條　【標段劃分】
　�。ㄒ唬﹦澐謽硕�
　�。ǘ�）不得利用劃分標段限制、排斥潛在投標人
　　　　【技巧12】如何認定通過(guò)劃分標段限制、排斥潛在投標人的行為?
　�。ㄈ�）不得利用劃分標段規避招標
　第二十五條　【投標有效期】
　�。ㄒ唬┩稑擞行�期
　　　　【技巧13】投標有效期的期限如何確定?
　　　　【問(wèn)題26】投標文件響應的投標有效期超出招標文件規定的是否否決投標?
　�。ǘ�）投標有效期的時(shí)間
　第二十六條　【投標保證金】
　�。ㄒ唬┩稑吮ＷC金的概念
　　　　【提示26】是否要求投標人提交投標保證金,由招標人自行確定。
　　　　【技巧14】建議招標文件同時(shí)規定多種可以接受的投標保證金形式。
　�。ǘ�）投標保證金的金額
　　　　【提示27】部分部門(mén)規章中投標保證金計價(jià)基礎的規定已經(jīng)修改。
　 　　 【提示28】政府采購貨物和服務(wù)招標中,投標保證金按照政府采購項目規定執行。
　　　　【技巧15】通過(guò)規定較低固定金額保證金,引導投標人報出合理低價(jià)。
　�。ㄈ�）投標保證金的有效期
　　　　【問(wèn)題27】保函中的有效期與招標文件的規定不一致的,如何處理?
　　　　【提示29】部分部門(mén)規章中的投標保證金有效期與《招標投標法實(shí)施條例》不一致而進(jìn)行了修改。
　�。ㄋ模┩稑吮ＷC金的轉出
　　　　【技巧16】招標文件可以要求投標人出具開(kāi)立基本賬戶(hù)的證明文件。
　�。ㄎ澹┩稑吮ＷC金的用途
　　　　【提示30】建議招標文件明確規定不按要求提交投標保證金的后果。
　第二十七條　【標底與限價(jià)】
　�。ㄒ唬�標底
　　　【提示31】標底為評標的參考依據。
　　　【技巧17】標底的保密措施。
　　　【問(wèn)題28】什么時(shí)候確定標底較為合適?
　�。ǘ�）編制標底機構的回避義務(wù)
　　　【問(wèn)題29】編制標底的中介機構提供咨詢(xún)服務(wù)一律被禁止嗎?
　�。ㄈ�）最高投標限價(jià)
　　　【問(wèn)題30】招標人能否參考標底確定最高投標限價(jià)?
　　　【技巧18】確定最高投標限價(jià)的參考依據。
　　　【提示32】招標人確定的最高投標限價(jià)應當合理。
　　　【提示33】在招標文件中只明確具體金額或者計算方法均存在弊端。
　　　【技巧19】建議結合具體金額和計算方法兩種方式確定最高投標限價(jià)。
　�。ㄋ模┳畹拖迌r(jià)
　第二十八條　【踏勘現場(chǎng)】
　　　　【提示34】是否組織踏勘項目現場(chǎng)由招標人自行決定。
　　　　【技巧20】建議在踏勘項目現場(chǎng)采取必要的保密措施。
　第二十九條　【總承包招標】
　�。ㄒ唬┛偝邪�招標的概念
　　　　【提示35】本條款中的“服務(wù)”不包括“監理”。
　�。ǘ�）暫估價(jià)項目招標
　　　　【問(wèn)題31】同一個(gè)總承包招標項目中，能否存在多個(gè)暫估價(jià)項目?
　　　　【問(wèn)題32】暫估價(jià)項目招標時(shí)，總承包商能否參加投標?
　　　　【問(wèn)題33】項目主體、關(guān)鍵部分能否以暫估價(jià)方式列入總承包招標中?
　第三十條　【兩階段招標】
　�。ㄒ唬﹥呻A段招標的概念
　�。ǘ�）第一階段程序
　　　　【技巧21】建議招標人要求潛在投標人提供技術(shù)建議時(shí)附帶最高限價(jià)。
　　　　【技巧22】建議獎勵或者補償提交技術(shù)建議的潛在投標人。
　　　 【問(wèn)題34】第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標人不足3家的如何處理?
　�。ㄈ�）第二階段程序
　　　　【提示36】第一階段提交技術(shù)建議的投標人才有資格參加第二階段投標。
　　　　【問(wèn)題35】已經(jīng)提交技術(shù)建議的潛在投標人，能否在第二階段放棄投標?
　　　　【問(wèn)題36】潛在投標人放棄投標后，第二階段投標人不足3家如何處理?
　　　　【技巧23】?jì)呻A段招標的，建議允許投標人在第二階段提交備選方案。
　�。ㄋ模┩稑吮ＷC金的提交
　　　　【提示37】是否采用兩階段招標，由招標人根據具體情況自行確定。
　第三十一條　【招標終止的處理】
　�。ㄒ唬┱袠私K止的告知義務(wù)
　　　　【問(wèn)題37】招標終止公告的發(fā)布媒介有無(wú)明確規定?
　　　　【技巧24】發(fā)售資格預審文件或者招標文件時(shí)，建議登記購買(mǎi)人信息。
　�。ǘ�）招標終止后費用的退還
　　　　【技巧25】投標保證金利息的退還。
　　　　【問(wèn)題38】如何確定《招標投標法實(shí)施條例》中的“銀行同期存款利息”?
　　　　【提示38】施工類(lèi)招標項目中，招標人終止招標的，還應當承擔賠償責任。
　第三十二條　【限制排斥投標人情形】
　　�。ㄒ唬┚屯�一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息
　　�。ǘ�）設定的條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)
　　�。ㄈ�）以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項為加分條件或者中標條件
　　�。ㄋ模�對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準
　�。ㄎ澹┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶�(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商
　　　　【技巧26】善于使用“或相當于”。
　�。�六）非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式
第三章　投　標
　第三十三條　【投標不受地區或者部門(mén)限制】
　第三十四條　【對投標人的限制】
　�。ㄒ唬┫拗普袠巳说睦�害關(guān)系人投標
　　　　【問(wèn)題39】母公司招標，所有的投標人均為子公司的，投標有效嗎?
　　　　【問(wèn)題40】母公司招標，子公司可以投標嗎?
　�。ǘ�）限制投標人的利害關(guān)系人投標
　　　　【問(wèn)題41】母公司與其控股子公司可以同時(shí)參加投標嗎?
　　　　【問(wèn)題42】不存在控股關(guān)系的兄弟公司可以同時(shí)參加投標嗎?
　　　 　【問(wèn)題43】母公司與其子公司的非控股子公司可以同時(shí)參加投標嗎?
　�。ㄈ�）后果
　　　　【提示39】貨物辦法中的部分條款對《招標投標法實(shí)施條例》進(jìn)行了補充。
　　　　【提示40】因利害關(guān)系限制投標情形匯總。
　第三十五條　【投標文件的撤回與撤銷(xiāo)】
　�。ㄒ唬┩稑宋募�的撤回
　�。ǘ�）投標保證金的退還
　　　　【技巧27】是否退還投標保證金的利息，可由招標文件規定。
　　　　【技巧28】如何確定開(kāi)始接收投標文件的時(shí)間?
　�。ㄈ�）投標文件的撤銷(xiāo)
　　　　【提示41】對本條款中“可以不退還投標保證金”的理解。
　　　　【問(wèn)題44】招標文件對不退還投標保證金未置可否，如何處理?
　第三十六條　【投標文件的拒收】
　�。ㄒ唬┱袠巳司苁胀稑宋募�的情形
　　　　【技巧29】確定適當的開(kāi)始接收投標文件的時(shí)間。
　　　　【提示42】招標人應當拒絕接收投標文件的其他情形。
　�。ǘ�）招標人接收、簽收投標文件的規定
　第三十七條　【聯(lián)合體投標】
　�。ㄒ唬┞�(lián)合體的概念
　　　　【問(wèn)題45】不同專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合體各方的資質(zhì)認定。
　　　　【問(wèn)題46】招標人是否可以拒絕接受聯(lián)合體投標?
　　　　【問(wèn)題47】招標人拒絕接受聯(lián)合體投標的，是否構成以所有制形式等不合理的條件限制、排斥潛在投標人投標?
　　　　【問(wèn)題48】招標文件對接受聯(lián)合體未置可否，能否接受聯(lián)合體投標?
　�。ǘ�）資格預審中的聯(lián)合體
　�。ㄈ�）聯(lián)合體利害關(guān)系限制
　　　　　【提示43】需要采取必要措施，避免聯(lián)合體與其參與方共同投標。
　第三十八條　【投標人重大變化】
　�。ㄒ唬┩稑巳酥卮笞兓�告知義務(wù)
　�。ǘ�）投標人重大變化的后果
　　　　【問(wèn)題49】投標人合并使其資格條件增強的，其投標有效嗎?
　第三十九條　【投標人串通投標情形】
　�。ㄒ唬┩稑巳讼嗷ゴ�通投標
　�。ǘ�）屬于投標人相互串通投標的情形及其特點(diǎn)
　第四十條　【視為投標人串通投標的情形】
　　　　　【技巧30】委托他人辦理投標事宜時(shí)，應當要求受托人出具書(shū)面承諾。
　　　　　【提示44】招標文件應要求投標人遞交管理人員身份證明和資質(zhì)證書(shū)。
　　　　【提示45】建議招標文件明確認定標準和依據。
　第四十一條　【招標人與投標人串通投標情形】
　第四十二條　【虛假投標情形】
　�。ㄒ唬┮运�人名義投標
　�。ǘ�）弄虛作假情形
　　　　【技巧31】如何認定弄虛作假行為?
　第四十三條　【資格預審申請人規定】
第四章　開(kāi)標、評標和中標
　第四十四條　【開(kāi)標】
　�。ㄒ唬╅_(kāi)標
　　　　【技巧32】招標文件中如何規定開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)?
　　　　【技巧33】評標委員會(huì )成員不得參加開(kāi)標。
　　　　【問(wèn)題50】招標文件允許提交備選方案的，備選方案報價(jià)應當宣讀嗎?
　�。ǘ�）投標人少于3個(gè)應當重新招標
　　　　　【問(wèn)題51】招標文件停止發(fā)售時(shí)購買(mǎi)招標文件的潛在投標人少于3個(gè)，此時(shí)，能否直接認定招標失敗，提前組織重新招標?
　　　　　【技巧34】購買(mǎi)招標文件的潛在投標人少于3個(gè)的，招標人希望提前重新招標，如何處理?
　�。ㄈ�）開(kāi)標異議的提出及問(wèn)題處理
　　　　【技巧35】招標文件要求投標人以書(shū)面形式提出異議。
　　　　【技巧36】在開(kāi)標現場(chǎng)，開(kāi)標人員不能提供結論性的意見(jiàn)。
　　　　【問(wèn)題52】唱標中發(fā)現投標文件缺少報價(jià)，唱標人能否直接否決投標?
　第四十五條　【評標專(zhuān)家庫】
　�。ㄒ唬┰u標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準和管理辦法
　�。ǘ�）評標專(zhuān)家庫
　　　　　【問(wèn)題53】《招標投標法實(shí)施條例》頒布后，招標代理機構還有權組建評標專(zhuān)家庫嗎?
　第四十六條　【評標委員會(huì )成員的確定】
　�。ㄒ唬┰u標專(zhuān)家的確定方式
　　　　【問(wèn)題54】評標委員會(huì )中非專(zhuān)家成員如何確定?
　　　　【提示46】本條款中的“評標專(zhuān)家庫”是指所有的評標專(zhuān)家庫。
　　　　【問(wèn)題55】非必須招標項目中的評標專(zhuān)家可以指定嗎?
　�。ǘ�）評標專(zhuān)家的更換
　�。ㄈ�）評標專(zhuān)家的回避
　　　　【提示47】正確把握行政監督部門(mén)工作人員的回避義務(wù)。
　�。ㄋ模�對確定評標委員會(huì )成員的監督
　第四十七條　【特殊招標項目的認定】
　第四十八條　【評標中招標人的責任】
　�。ㄒ唬┰u標信息的提供
　　　　【技巧37】投標報價(jià)無(wú)須提供給評標委員會(huì )成員。
　�。ǘ�）評標時(shí)間的確定及延長(cháng)
　�。ㄈ�）評標委員會(huì )成員的更換
　　　　【問(wèn)題56】決定更換評標委員會(huì )成員的主體是誰(shuí)?
　第四十九條　【評標委員會(huì )成員的職責】
　�。ㄒ唬┰u標依據
　�。ǘ�）評審紀律
　第五十條　【標底】
　�。ㄒ唬�標底公布的時(shí)間
　�。ǘ�）標底的作用
　第五十一條　【否決投標的情形】
　�。ㄒ唬┩稑宋募�未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字
　　　　　【提示48】投標函以外的文件也有可能被要求加蓋公章和負責人簽字。
　　　　　【提示49】單位負責人授權代理人簽字的，應當附上授權委托書(shū)。
　�。ǘ�）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議
　�。ㄈ�）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件
　　�。ㄋ模┨峤粌蓚�(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但提交備選投標的除外
　　　　　【問(wèn)題57】招標文件規定不接受備選方案，投標人提交的，如何處理?
　　　　　【問(wèn)題58】招標文件要求提交備選方案，投標人提交了但是沒(méi)有明確主方案和備選方案，如何處理?
　　　　　【問(wèn)題59】招標文件對于提交備選方案未置可否，投標人提交了兩份方案并且明確了主方案和備選方案的，如何處理?
　　　　　【技巧38】招標人不接受備選方案的，必須在招標文件中明確規定。
　�。ㄎ澹┩稑藞髢r(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)
　�。�六）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應
　　　　　【問(wèn)題60】如何認定投標文件沒(méi)有響應招標文件規定的實(shí)質(zhì)性要求和條件?
　�。ㄆ撸┩稑巳擞写�通投標、弄虛作假、行賄等違法行為
　　　　【問(wèn)題61】如何認定投標人存在上述違法行為?
　　　　【技巧39】如何拒絕受到行政處罰的投標人的投標?
　　　　【提示50】否決投標的法定情形匯總表，詳見(jiàn)附錄2。
　第五十二條　【投標文件的澄清和說(shuō)明】
　�。ㄒ唬┏吻宓臈l件
　�。ǘ�）澄清的形式
　　　　【問(wèn)題62】可以采用會(huì )議的形式當面澄清嗎?
　�。ㄈ�）投標人澄清的禁止性規定
　�。ㄋ模┰u標委員會(huì )要求澄清時(shí)的禁止性規定
　　　　【問(wèn)題63】投標人不按照要求澄清或者拒絕澄清的如何處理?
　第五十三條　【評標報告】
　�。ㄒ唬┰u標報告的提交
　�。ǘ�）中標候選人數量和排序
　　　　【技巧40】評分完全相同時(shí)，如何推薦中標候選人和排序?
　�。ㄈ�）評標報告的簽署
　　　　　【問(wèn)題64】少數評標成員有不同意見(jiàn)的，評標結果可作為定標依據嗎?
　第五十四條　【公示中標候選人】
　�。ㄒ唬┕�示的范圍、時(shí)間、內容及媒介
　　　　【問(wèn)題65】節假日期間公示的，如何計算公示時(shí)間?
　　　　　【問(wèn)題66】在有多名中標候選人的情況下，能否僅公示第1名?
　�。ǘ�）公示中標候選人的異議
　　　　　【技巧41】法定節假日期間，招標人已經(jīng)放假的，如何提出異議?
　　　　　【技巧42】為避免錯過(guò)公示期，建議投標人關(guān)注招標人的公示活動(dòng)。
　�。ㄈ�）異議答復的時(shí)間以及異議答復對招標投標活動(dòng)的影響
　　　　　【提示51】投標人對答復不滿(mǎn)意的，可以通過(guò)投訴或者訴訟方式解決。
　第五十五條　【中標人的確定】
　�。ㄒ唬┻m用的范圍
　　　　【提示52】部分部門(mén)規章根據本條的規定進(jìn)行了相應修改。
　　　　　【問(wèn)題67】哪些項目不強制確定排名第一的中標候選人為中標人?
　�。ǘ�）中標人的確定
　　　　　【問(wèn)題68】中標候選人放棄中標的，評委會(huì )可以再次確定中標人嗎?
　　　　　【問(wèn)題69】不屬于國有資金占控股或者主導地位的必須招標項目，首次確定的中標人不符合中標條件，再次確定中標人時(shí)必須按照推薦順序嗎?
　�。ㄈ�）處理方法
　　　　【提示53】重新招標情形匯總表，詳見(jiàn)附錄3。
　第五十六條　【履約能力審查】
　�。ㄒ唬┞募s能力審查
　�。ǘ�）時(shí)間環(huán)節
　�。ㄈ�）履約能力審查的主體和依據
　第五十七條　【簽訂合同與退還投標保證金】
　�。ㄒ唬┖炗喓贤�
　�。ǘ�）投標保證金的退還
　　　　　【提示54】投標保證金退還時(shí)間為5個(gè)日歷日而不是5個(gè)工作日。
　　　　　【問(wèn)題70】能否將投標保證金折抵履約保證金或者招標代理服務(wù)費?
　　　　　【提示55】《招標投標法實(shí)施條例》中退還投標保證金的情形匯總。
　　　　　【提示56】《招標投標法實(shí)施條例》中不退還投標保證金的情形匯總。
　第五十八條　【履約保證金】
　�。ㄒ唬┞募s保證金的提交
　　　　【技巧43】履約保證金的提交時(shí)間如何確定?
　　　　　【技巧44】建議不要將中標人提交履約保證金作為合同生效的條件。
　�。ǘ�）履約保證金的金額
　第五十九條　【禁止轉包和違法分包】
　�。ㄒ唬┲袠巳说穆募s義務(wù)
　�。ǘ�）中標人依法分包
　　　　【技巧45】招標人不希望中標項目分包的如何操作?
　�。ㄈ�）分包責任
　　　　【問(wèn)題71】聯(lián)合體和分包相比，哪一種業(yè)主承擔的風(fēng)險更小?
第五章　投訴與處理
　第六十條　【投訴的提出】
　�。ㄒ唬┩对V的主體、事由、時(shí)間、受理部門(mén)
　　　　【提示57】招標人屬于利害關(guān)系人，也可以投訴。
　　　　【技巧46】無(wú)直接利害關(guān)系的其他人可以檢舉、揭發(fā)。
　　　　【問(wèn)題72】投標人及其利害關(guān)系人有權投訴違反部門(mén)規章的行為嗎?
　�。ǘ�）投訴的形式
　�。ㄈ�）投訴前置性條款及程序
　　　　【問(wèn)題73】超出異議期限沒(méi)有提出異議的，能否直接投訴?
　第六十一條　【投訴的受理】
　�。ㄒ唬┩对V受理順序
　　　　【問(wèn)題74】投訴可以撤回嗎?
　�。ǘ�）投訴受理
　　　　【問(wèn)題75】檢驗、檢測、鑒定和專(zhuān)家評審費用由誰(shuí)承擔?
　�。ㄈ�）投訴受理的駁回
　　　　【提示58】投訴證明材料必須通過(guò)合法手段取得。
　第六十二條　【行政監督措施】
　�。ㄒ唬┬姓�監督權限
　�。ǘ�）保密義務(wù)
第六章　法律責任
　�。ㄒ唬┟袷路�律責任
　�。ǘ�）行政法律責任
　　　　【提示59】責令改正既不是行政處分也不是行政處罰。
　�。ㄈ�）刑事法律責任
　第六十三條　【違法發(fā)布公告法律責任】
　�。ㄒ唬┫拗婆懦鉂撛谕稑巳思胺�律責任
　�。ǘ�）規避招標及法律責任
　第六十四條　【招標人違法行為及法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　第六十五條　【利害沖突行為法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　　　　【問(wèn)題76】一律禁止代理機構和中介機構為投標人提供咨詢(xún)服務(wù)嗎?
　�。ǘ�）法律責任
　　　　　【技巧47】代理機構和中介機構接受委托時(shí)應進(jìn)行利害沖突項目排查。
　第六十六條　【違規收費法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　　　　　【提示60】《招標投標法實(shí)施條例》沒(méi)有規定違法收取招標代理服務(wù)費的法律責任。
　第六十七條　【串通投標行賄中標法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　　　　【提示61】此處僅取消投標人參加必須招標項目的投標資格。
　　　　【技巧48】行政監督部門(mén)可以根據情節確定處罰的地域范圍。
　　　　【提示62】招標文件可以規定投標人違法的不退還投標保證金。
　第六十八條　【虛假投標法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　　　　【提示63】此處僅取消投標人參加必須招標項目的投標資格。
　　　　【技巧49】行政監督部門(mén)可以根據情節確定處罰的地域范圍。
　　　　【提示64】上述法律責任的適用范圍不盡相同。
　　　　　【提示65】招標文件可以規定投標人違法的不退還投標保證金。
　第六十九條　【違法出讓證書(shū)的法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　第七十條　【違法組建評標委員會(huì )法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　　　　【問(wèn)題77】上述行為發(fā)生在非必須招標項目中的,須承擔法律責任嗎?
　　　　　【提示66】國家工作人員同樣不得非法干涉選取資格審查委員會(huì )成員。
　�。ǘ�）法律責任
　第七十一條　【評標人員違規行為法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　　　　【提示67】評標人員評標時(shí)務(wù)必仔細審查,避免遺漏否決投標。
　�。ǘ�）法律責任
　　　　　【問(wèn)題78】被禁止參加評標的范圍包括非必須招標項目的評標嗎?
　第七十二條　【評標人員受賄法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　　　　　【提示68】評標人員被取消資格后,不得參加任何招標項目的評標。
　第七十三條　【招標人違法行為法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　　　　【提示69】未經(jīng)公示確定中標人的,也屬于本條款違法情形。
　�。ǘ�）法律責任
　第七十四條　【中標人違法行為法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　　　　【提示70】“責令改正”與“取消中標資格”無(wú)法同時(shí)適用。
　　　　　【問(wèn)題79】中標人被“責令改正”后,還被不予退還投標保證金嗎?
　第七十五條　【違法簽約法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法簽約行為
　�。ǘ�）法律責任
　　　　【問(wèn)題80】罰款應當向誰(shuí)收取?
　第七十六條　【違法轉包分包法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法轉包分包行為
　�。ǘ�）法律責任
　第七十七條　【違法投訴違規答復法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法投訴及法律責任
　�。ǘ�）違規答復及法律責任
　第七十八條　【信用制度】
　�。ㄒ唬┙�立信用制度
　�。ǘ�）違法行為記錄公告
　第七十九條　【行政監督部門(mén)法律責任】
　�。ㄒ唬╉椖繉徟�部門(mén)法律責任
　�。ǘ�）有關(guān)行政監督部門(mén)法律責任
　　　　　【問(wèn)題81】行政監督部門(mén)的違法行為應當由哪個(gè)主管部門(mén)認定?
　第八十條　【國家工作人員干涉招標投標法律責任】
　�。ㄒ唬┻`法行為
　�。ǘ�）法律責任
　第八十一條　【招標、評標、中標無(wú)效處理】
　�。ㄒ唬┱袠�、評標、中標無(wú)效的認定
　　　　【問(wèn)題82】違反部門(mén)規章的行為,能否認定為無(wú)效?
　�。ǘ�）無(wú)效的處理及法律責任
　　　　【問(wèn)題83】違法行為的無(wú)效應由哪個(gè)部門(mén)認定?
第七章　附　則
　第八十二條　【行業(yè)自律組織及職責】
　第八十三條　【與政府采購法的銜接】
　　　　　【問(wèn)題84】政府采購方面的部門(mén)規章與《招標投標法實(shí)施條例》沖突的,如何適用?
　第八十四條　【生效時(shí)間】
　　　　　【問(wèn)題85】跨越《招標投標法實(shí)施條例》生效時(shí)間的招標項目,適用《招標投標法實(shí)施條例》的規定嗎?
附錄1　《招標投標法》與《招標投標法實(shí)施條例》條款對照表
附錄2　否決投標的法定情形匯總表
附錄3　常用規范性文件重新招標情形匯總表
參考文獻
第一版后記
第四版后記
圖　目　錄
圖1　審批、核準招標內容的項目范圍示意26
圖2　必須公開(kāi)招標項目范圍示意27
圖3　邀請招標項目范圍與認定部門(mén)示意一29
圖4　邀請招標項目范圍與認定部門(mén)示意二30
圖5　邀請招標項目范圍與認定部門(mén)示意三30
圖6　邀請招標項目范圍與認定部門(mén)示意四31
圖7　資格預審文件或者招標文件發(fā)售期限示意53
圖8　資格預審申請文件準備期限示意55
圖9　影響響應文件編制的澄清、修改時(shí)間節點(diǎn)66
圖10　異議期與澄清、修改時(shí)間節點(diǎn)70
圖11　異議答復時(shí)間節點(diǎn)72
圖12　中標候選人公示及異議答復時(shí)間關(guān)系163
表　目　錄
表1　必須招標工程建設項目構成8
表2　必須招標項目適用條款匯總12
表3　監管部門(mén)職責分工14
表4　資格審查委員會(huì )及其成員應當遵守的規定58
表5　資格預審與資格后審異同62
表6　對資格預審文件或者招標文件的澄清、修改要求和異議的差異65
表7　異議與檢舉、揭發(fā)差異69
表8　最高投標限價(jià)與標底差異94
表9　限制投標情形匯總114
表10　《招標投標法實(shí)施條例》中的退還投標保證金情形匯總176
表11　投訴與檢舉、揭發(fā)的差異183
表12　限制、排斥潛在投標人與規避招標差異197
表13　法定時(shí)限匯總199
表14　無(wú)效情形匯總235
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