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目 錄
前言………………………………………………………………】
第一章農業(yè)行政處罰的基本原則…………………1
一、處罰法定原則…………………………………………………1
案例1．某市農業(yè)局對賈某使用不干膠固定種子標簽
、 處罰被撤銷(xiāo)案………………………………………………2
案例2．某縣漁政站對某水產(chǎn)冷凍廠(chǎng)違法收購幼帶魚(yú)
處罰案………………………………………………………5
案例3．某市獸醫衛生監督檢驗所對俞某違法收購生
豬處罰案……………………………………………………8
案例4．某縣漁政站依據市政府布告所作處罰被撤
銷(xiāo)案…………………………………………………………10
案例5．某市農業(yè)局對某肥業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)
登記的復混肥行為處罰案…………………………………12
案例6．某市農業(yè)局對林某非法使用“瘦肉精”行為處
罰案…………………………………………………………14
案例7．某縣漁政管理站對某魚(yú)莊違法處罰被撤銷(xiāo)案 ………16
二、公正公開(kāi)原則…………………………………………………18
案例8．某市漁政站對劉某、吳某使用電網(wǎng)捕魚(yú)處罰案………19
案例9．某市農業(yè)局對某農藥經(jīng)營(yíng)部違法經(jīng)營(yíng)行為處
罰案…………………………………………………………21
三、以事實(shí)為依據原則……………………………………………24
案例10．某市漁政監督管理站對�？吭诎哆叺哪畴姴�
漁船處罰被撤銷(xiāo)案…………………………………………24
案例1 1．某市農業(yè)局對某農藥經(jīng)營(yíng)部涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的
行為經(jīng)調查后不予處罰案…………………………………26
案例1 2．某市農業(yè)局對某農業(yè)工程研究所違法經(jīng)營(yíng)農
作物種子處罰案……………………………………………29
案例13．某市漁政管理站對李某收購花鰻鱺處罰案………32
案例1 4．某縣農業(yè)局對某化工有限公司轉讓農藥登記
證處罰案……………………………………………………34
四、過(guò)罰相當原則…………………………………………………36
案例15．某縣漁政站對涂改捕撈許可證的責任人給予
行政處罰案…………………………………………………36
五、處罰與教育相結合原則………………………………………38
案例1 6．某縣漁政站對顧某破壞他人養殖水體行為處
罰案…………………………………………………………38
案例17．某縣農業(yè)局對黃某無(wú)證經(jīng)營(yíng)稻種處罰案……………39
六、權利保障原則…………………………………………………4l
案例1 8．某市農牧局對某農牧公司飼料添加劑預混料
中有機砷超標處罰案……………………………………41
案例1 9．某縣農牧局對陳某無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥處罰被撤銷(xiāo)案………45
七、責任并重原則…………………………………………………47
案例20．某市農業(yè)局對某農資經(jīng)營(yíng)部違法銷(xiāo)售除草劑
處罰案………………………………………………………47
案例21．某縣漁政站對楊某和周某在他人承包水域捕
魚(yú)行為處罰案………………………………………………50
案例22．某縣動(dòng)物防疫站對焦某逃避檢疫引起動(dòng)物疫
病流行處罰并移送司法機關(guān)案……………………………51
第二章農業(yè)行政處罰的種類(lèi)……………………54
一、警告……………………………………………………………55
案例23．某市農業(yè)局對某動(dòng)物保健品公司違規生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)處罰案…………………………………………………55
二、罰款……………………………………………………………56
案例24．某縣農業(yè)局對某飼料廠(chǎng)銷(xiāo)售禁用的“抗生素
藥渣”處罰案………………………………………………57
案例25．某市農業(yè)局對某村委會(huì )增加農民負擔行為處
罰案………………………………………………………58
三、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物………………………………6l
案例26．某縣飼料辦對某飼料經(jīng)營(yíng)部不符合經(jīng)營(yíng)條件
處罰案………………………………………………………61
案例27．某市農業(yè)局對某農資公司莊稼醫院違法經(jīng)營(yíng)
劣質(zhì)農藥處罰案……………………………………………64
案例28．某市草原監理所對馬某、哈某違法采挖、運輸
麻黃草處罰部分被撤銷(xiāo)案…………………………………67
四、責令停產(chǎn)停業(yè)…………………………………………………70
案例29．某縣農業(yè)局對某飼料廠(chǎng)生產(chǎn)假飼用酵母處罰案………70
五、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、執照…………………………………71
案例30．某市漁政監督管理站對于某非法捕撈國家重
點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物處罰案………………………………72
案例31．某市飼料辦對某飼料公司無(wú)證生產(chǎn)劣質(zhì)飼料
處罰案………………………………………………………73
第三章農業(yè)行政處罰的實(shí)施機關(guān)…………………76
一、縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)………………………76
案例32．某市農業(yè)局對王某經(jīng)營(yíng)養豬場(chǎng)污染農業(yè)生態(tài)
環(huán)境處罰案…………………………………………………77
案例33．某縣農業(yè)局對某化工廠(chǎng)污染農業(yè)環(huán)境處罰被
部分撤銷(xiāo)案…………………………………………………79
案例34．某縣農業(yè)局對某農藥企業(yè)和電視臺違法發(fā)布
農藥廣告處罰被撤銷(xiāo)案……………………………………82
二、法律法規授權的農業(yè)管理機構………………………………83
案例35．某市漁政站對某酒樓經(jīng)營(yíng)省級重點(diǎn)保護野生
動(dòng)物處罰案…………………………………………………84
案例36．某市植物檢疫站對某市種子公司違法調運種
子處罰案……………………………………………………85
三、縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)依法委托的
農業(yè)管理機構…………………………………………………87
案例37．某縣畜牧局畜牧獸醫站執法大隊對張某種畜
禽違法行為處罰被撤銷(xiāo)案…………………………………88
第四章農業(yè)行政處罰的管轄……………………90
一、地域管轄……………………………………………………90
案例38．某市農業(yè)局對某縣農業(yè)生產(chǎn)資料公司分裝銷(xiāo)
售未取得登記證農藥處罰案………………………………91
二、職能管轄………………………………………………………93
案例39．某市質(zhì)量技術(shù)監督局對某飼料公司處罰被撤
銷(xiāo)案…………………………………………………………93
案例40．某縣工商局對某飼料公司處罰被撤銷(xiāo)案……………95
案例41．某縣林業(yè)局對陳某運輸花卉違法罰款被撤
銷(xiāo)案………………………………………………………97
案例42．某縣漁政站和公安局對徐某等人非法捕撈和
阻礙公務(wù)處罰案…………………………………………99
三、級別管轄……………………………………………………102
案例43．某市農牧局將不屬于本級管轄的案件依法移
送省級農業(yè)主管部門(mén)管轄案………………………………102
四、指定管轄……………………………………………………104
案例44．某省農業(yè)廳對某種子經(jīng)營(yíng)部無(wú)證經(jīng)營(yíng)指定管
轄案………………………………………………………105
案例45．某縣畜檢站與衛生防疫站就對某縣食品公司
經(jīng)營(yíng)絳蟲(chóng)豬肉處罰爭議案…………………………………108
五、管轄的特殊規定……………………………………………111
“案例46．某縣漁政管理站對石某無(wú)證收購真鯛魚(yú)苗處
罰案………………………………………………………112
六、移送管轄和管轄權的轉移…………………………………115
案例47．某縣畜牧局對李某違法經(jīng)營(yíng)病死豬肉處罰案……116
案例48．某省農業(yè)廳將涉嫌犯罪案件移送公安機關(guān)依
法追究刑事責任案…………………………………………118
案例49．某市農業(yè)局對某化工廠(chǎng)銷(xiāo)售假農藥處罰案………122
案例50．某縣畜牧局對某縣飼料廠(chǎng)涉嫌經(jīng)營(yíng)假獸藥依
法請求某市農牧局管轄案………………………………125
第五章農業(yè)行政處罰的適用……………………129
一、農業(yè)行政處罰的適用對象…………………………………129
案例51．某市農業(yè)局因市供銷(xiāo)社農藥代銷(xiāo)店經(jīng)營(yíng)假農
藥對該供銷(xiāo)社處罰案………………………………………129
案例52．某縣漁政站處罰無(wú)證捕撈河蚌的行為因處罰
對象錯誤被撤銷(xiāo)案…………………………………………131
案例53．某縣農業(yè)局對某學(xué)區亂收費處罰案………………133
案例54．農業(yè)部某漁政漁港監督管理局對某國漁船超
越捕魚(yú)許可證作業(yè)范圍處罰案……………………………134
二、農業(yè)行政執法主體作出行政處罰應當準確適用
法律…………………………………………………………137
案例55．某縣農業(yè)局對某肥料有限責任公司生產(chǎn)偽劣
肥料處罰案………………………………………………137
案例56．某市農業(yè)局對某農藥化工有限責任公司違規
經(jīng)營(yíng)農藥處罰案……………………………………………138
案例57．某市農業(yè)局對某種業(yè)有限責任公司經(jīng)營(yíng)和推
廣未經(jīng)審定的農作物種子處罰案…………………………142
案例58．某市農業(yè)局對某農資公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的水
稻種子處罰案……………………………………………145
案例59．某市農業(yè)局對某企業(yè)違法買(mǎi)賣(mài)家禽處罰案………148
案例60．某縣漁政管理站對某顏料化工有限公司漁業(yè)
污染事故處罰案……………………………………………149
案例61．某市農業(yè)局對蔡某經(jīng)營(yíng)假種子處罰案……………152
案例62．某市動(dòng)物防疫監督所對吳某偽造動(dòng)物產(chǎn)品檢
疫驗訖(印章)標志處罰案…………………………………153
三、不予處罰的情形…………………………………………157
案例63．某縣漁政站對未滿(mǎn)14歲的王某、張某的處罰
決定被撤銷(xiāo)案……………………………………………157
四、從輕或減輕處罰的情形……………………………………158
案例64．某市飼料辦對周某經(jīng)營(yíng)不合格飼料添加劑從
輕處罰案…………………………………………………159
案例65．某縣農業(yè)局對陳某銷(xiāo)售未經(jīng)審定種子減輕處
罰案………………………………………………………161
案例66．某縣農業(yè)局對某供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)種子處罰案 ……162
五、一事不再罰原則……………………………………………164
案例67．某市農業(yè)局對某農資公司經(jīng)營(yíng)不合格肥料處
罰案………………………………………………………166
案例68．某省農業(yè)部門(mén)和技術(shù)監督部門(mén)對某省植檢植
保站經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)肥料處罰案…………………………………168
案例69．某縣畜牧局和稅務(wù)局對楊某收購生豬處罰案 ……170
追訴時(shí)效……………………………………………………173
案例70．某市農業(yè)局對某植保公司經(jīng)營(yíng)偽造假冒登記
證農藥處罰案……………………………………………173
第六章農業(yè)行政處罰的決定程序………………176
一、簡(jiǎn)易程序……………………………………………………177
案例71．某區農業(yè)局對某農技站經(jīng)營(yíng)違規農藥當場(chǎng)處
罰案………………………………………………………177
案例72．某縣畜牧局對袁某販運豬肉未加蓋檢疫驗訖
印章處罰案……………………………………………181
二、一般程序……………………………………………………183
案例73．某縣飼料管理辦公室對王某違規銷(xiāo)售飼料添
加劑混合物處罰案…………………………………………184
案例74．某市農牧局對某農貿有限公司銷(xiāo)售假劣農藥
處罰案……………………………………………………185
案例75．某市農業(yè)局對某農資公司經(jīng)營(yíng)部銷(xiāo)售假“農用
鏈霉素”處罰案……………………………………………189
案例76．某縣漁政站對張某銷(xiāo)售禁用漁具處罰被撤
銷(xiāo)案………………………………………………………191
案例77．某市漁政監督管理站對吳某制造、銷(xiāo)售禁用
漁具處罰案………………………………………………193
案例78．某縣農業(yè)局對某種子經(jīng)營(yíng)部違法經(jīng)營(yíng)種子行
為予以處罰案……………………………………………196
案例79．某市農業(yè)局對某縣種業(yè)中心經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的
小麥種子處罰案……………………………………………199
案例80．某縣農業(yè)局對某鎮農技站銷(xiāo)售違規水稻種子
處罰案……………………………………………………202
案例81．某縣漁政站對黃某無(wú)證捕撈處罰因程序違法
被撤銷(xiāo)案…………………………………………………205
案例82．某縣農業(yè)局對某供銷(xiāo)社銷(xiāo)售假農藥處罰案………207
案例83．某市農業(yè)局對某農貿公司違法經(jīng)營(yíng)農藥處
罰案………………………………………………………210
三、聽(tīng)證程序……………………………………………………213
案例84．某市農業(yè)局對某農貿公司違法經(jīng)營(yíng)農藥聽(tīng)證
后從輕處罰案……………………………………………214
案例85．某市農業(yè)局對某鎮供銷(xiāo)社莊稼醫院違法經(jīng)營(yíng)
農藥處罰案………………………………………………216
第七章農業(yè)行政處罰的執行……………………219
一、自覺(jué)執行……………………………………………………219
案例86．某縣農業(yè)局對某飼料廠(chǎng)處罰后該廠(chǎng)主動(dòng)履行
處罰決定案………………………………………………219
二、強制執行……………………………………………………222
案例87．付某拒不履行縣畜牧局行政處罰決定被人民
法院強制執行案……………………………………………222
案例88．某農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限責任公司不履行行政處
罰決定被人民法院依法強制執行案………………………224
三、罰款收繳一…………………………………………………225
案例89．某縣農業(yè)局對非法銷(xiāo)售復混肥的某肥料經(jīng)營(yíng)
部予以處罰并當場(chǎng)收繳罰款案……………………………225
案例90．某縣農業(yè)局對某農藥門(mén)市部經(jīng)營(yíng)無(wú)登記證和
修改標簽的農藥處罰案…………………………………227
第八章農業(yè)行政處罰的經(jīng)濟……………………229
政復議……………………………………………………230
案例91．某縣人民政府經(jīng)復議撤銷(xiāo)縣農業(yè)局對林某和
謝某處罰案………………………………………………230
案例92．某漁政管理站處罰決定因違反法定程序和適
用法律不當經(jīng)復議被撤銷(xiāo)案………………………………232
行政訴訟……………………………………………………234
案例93．某市農業(yè)局對王某經(jīng)營(yíng)棉種的處罰決定被法
院撤銷(xiāo)案…………………………………………………235
案例94．某縣農牧局沒(méi)收葉某麻黃草處罰決定被法院
撤銷(xiāo)案……………………………………………………237
案例95．某縣多種經(jīng)營(yíng)管理局沒(méi)收徐某無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥的
處罰決定被法院撤銷(xiāo)案……………………………………238
案例96．某縣動(dòng)檢站、地稅局和工商局執法人員違反
程序扣留王某販運生豬車(chē)輛行為被法院撤銷(xiāo)案…………242
案例97．某縣植物檢疫機構對李某的處罰被復議機關(guān)
和法院撤銷(xiāo)案……………………………………………245
三I、行政強制措施的法律適用…………………………………248
案例98．張某不服某縣農委行政強制措施案………………249
案例99．某凍庫儲存不合格豬胴體被市獸醫衛生監督
所銷(xiāo)毀處理案……………………………………………251
案例100．戴某不服某縣人民政府撲殺病雞強制措施
提起行政訴訟案……………………………………………253
附錄：法規詢(xún)問(wèn)答復和司法解釋…………………255
關(guān)于如何認定違法所得問(wèn)題請示的復函……………………255
關(guān)于勘驗檢查和技術(shù)鑒定程序的復函………………………255
關(guān)于如何計算漁政辦案期限的復函…………………………256
關(guān)于如何認定檢疫證明范圍的復函…………………………256
關(guān)于如何認定違法所得的批復………………………………257
關(guān)于檢疫驗訖(印章)標志是否屬于檢疫證明的復函………257
關(guān)于禽霍亂油佐劑苗試銷(xiāo)問(wèn)題的復函………………………258
關(guān)于如何認定銷(xiāo)售收入的復函………………………………259
關(guān)于醫院從植物疫情發(fā)生縣購進(jìn)批量中藥材是否要
開(kāi)具檢疫證書(shū)問(wèn)題的批復…………………………………259
關(guān)于山東省東營(yíng)市河口區種子公司出售的種子是否
為合格種子的問(wèn)題的復函…………………………………260
關(guān)于如何確定罰款幅度的復函……………………………260
關(guān)于對種子、農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中違法所得解釋的函…………261
關(guān)于供銷(xiāo)合作社能否享有集體土地所有權問(wèn)題的復函………261
關(guān)于種子質(zhì)量問(wèn)題的復函……………………………………262
關(guān)于如何標注主要農作物品種審定編號的復函……………263
對高濃度復合肥有關(guān)問(wèn)題的復函……………………………263
對《關(guān)于申請設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)
企業(yè)是否應當事先取得生產(chǎn)許可證的請示》的答復………264
關(guān)于獸藥認定問(wèn)題的復函……………………………………265
關(guān)于種子審定及試驗、示范、推廣與經(jīng)營(yíng)行為界定問(wèn)題的
復函………………………………………………………265
對《關(guān)于請答復農村村民建住宅占用耕地收取耕地開(kāi)墾
費有關(guān)問(wèn)題的函》的復函…………………………………266
對農業(yè)部《關(guān)于商請對(農業(yè)轉基因生物安全管理條例)
有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋的函》的答復………………………267
最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)
售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑
事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋……………………268
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法制造、
買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存毒鼠強等禁用劇毒化學(xué)品刑事
案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋………………………272
后記……………………………………………275
本書(shū)共275頁(yè)。