圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

　　◎以案釋法：從全國各級法院的23215個(gè)真實(shí)判例中萃選出632個(gè)典型判例來(lái)解讀法律，涵蓋諸多社會(huì )熱點(diǎn)，幫助讀者深刻領(lǐng)會(huì )法律適用的要點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現行政法思想。
　　◎規范分析：重視對行政處罰法律、法規、規章以及與之配套的最高人民法院、全國人大常委會(huì )法工委、國務(wù)院法制辦的解釋、批復、文件及各部委規范性文件、內部文件、各地區行政機關(guān)的規范性文件的適用解讀與分析。

圖書(shū)目錄

第一章行政處罰的基本理論一、行政處罰的概念
（一）多種行政處罰概念之辨析
（二）本書(shū)關(guān)于行政處罰的概念
二、行政處罰的特征
三、行政處罰的法源
（一）成文法源
（二）不成文法源
第二章行政處罰基本原則一、處罰法定原則
（一）法無(wú)明文規定不處罰
（二）處罰設定法定
（三）處罰實(shí)施主體法定
（四）處罰職權法定
（五）處罰程序法定
（六）處罰對象法定
（七）處罰種類(lèi)及幅度法定
二、公正公開(kāi)原則
（一）公正原則
（二）公開(kāi)原則
三、比例原則
（一）比例原則在《行政處罰法》中的確立、體現及不足
（二）比例原則的具體內涵
四、罰教結合原則
（一）行政處罰重在教育
（二）行政處罰為輔
五、權利保障原則
六、職能分離原則
（一）處罰設定與實(shí)施機關(guān)分離
（二）查審分離
（三）調查與聽(tīng)證人員分離
（四）原審與再審人員分離
（五）罰繳分離
七、一事不再罰原則
（一）一事不再罰原則的理論、規則及例外
（二）涉及一事不再罰原則判例之解析
第三章行政處罰的學(xué)理分類(lèi)及法定種類(lèi)一、行政處罰的學(xué)理分類(lèi)
（一）申誡罰
（二）聲譽(yù)罰
（三）資格罰
（四）行為罰
（五）財產(chǎn)罰
（六）人身自由罰
（七）綜合罰
二、行政處罰的法定種類(lèi)
（一）警告
（二）罰款
（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物
（四）責令停產(chǎn)停業(yè)
（五）暫扣證照、吊銷(xiāo)證照
（六）行政拘留
（七）其他行政處罰
第四章行政處罰的設定一、行政處罰設定概述
二、行政處罰設定權的理論依據
（一）法律優(yōu)先原則
（二）法律保留原則
三、行政處罰設定權的劃分
（一）法律對行政處罰的設定權
（二）行政法規對行政處罰的設定權
（三）地方性法規對行政處罰的設定權
（四）行政規章對行政處罰的設定權
（五）其他規范性文件不得設定行政處罰
第五章行政處罰主體一、行政機關(guān)
（一）人民政府
（二）職能機關(guān)
（三）派出機關(guān)
二、被授權組織
（一）行政機構
（二）事業(yè)單位
（三）行業(yè)協(xié)會(huì )
三、被委托組織
第六章行政處罰的管轄一、行政處罰管轄概述
二、職能管轄
（一）職能管轄的概念及特點(diǎn)
（二）職能管轄的幾種模式
三、級別管轄
（一）級別管轄的概念及特點(diǎn)
（二）確定行政處罰級別管轄的幾類(lèi)標準
（三）關(guān)于級別管轄的五種模式
（四）關(guān)于級別管轄的三類(lèi)特別規則
（五）依法經(jīng)上一級行政機關(guān)批準后以自己的名義作出的行政處罰行為應認定為誰(shuí)管轄？
四、地域管轄
（一）一般地域管轄
（二）特殊地域管轄
五、轉移管轄
六、移送管轄
七、共同管轄
八、協(xié)商管轄
九、指定管轄
十、集中管轄
十一、職務(wù)協(xié)助
第七章應受行政處罰行為的構成要件一、積極的違法本體要件
（一）行政法律規范所保護并已經(jīng)被違法行為所侵害的合法權益
（二）違反行政法律中的義務(wù)性規范（且罰則完備）的違法行為
（三）適格的違法主體
（四）主觀(guān)過(guò)錯
二、消極的處罰排除要件（處罰阻卻事由）
（一）正當化的處罰阻卻事由
（二）可赦免的處罰阻卻事由
（三）可諒解的處罰阻卻事由
（四）不需罰的處罰阻卻事由
第八章行政處罰對象一、自然人
（一）本行為人
（二）連帶行為人
二、單位
（一）單位違法的行政處罰責任
（二）單位的分支機構違法應由單位還是應由分支機構來(lái)承擔行政處罰責任？
（三）船舶能否作為行政處罰對象？
（四）國家機關(guān)能否作為行政處罰對象？
第九章行政處罰合法要件一、行政處罰法律要件
（一）法律本身是合法有效的
（二）法律具有明確的定性規定
（三）法律具有明確的處罰規定
二、行政處罰主體要件
（一）行政處罰主體的設立及組成合法
（二）具有行政處罰權能
（三）具有行政處罰管轄權
三、行政處罰主體行為要件
（一）行政處罰的意思表示必須沒(méi)有缺陷
（二）行政處罰認定事實(shí)必須清楚、證據必須充分、處罰對象必須準確
（三）行政處罰適用法律必須有效、正確、完備
（四）行政處罰內容必須定性準確、量罰適當
（五）行政處罰必須不存在處罰阻卻事由
（六）行政處罰程序必須合法
第十章行政處罰證據一、證據分類(lèi)
（一）法定證據種類(lèi)
（二）理論上的證據分類(lèi)
二、證明對象
（一）實(shí)體性事實(shí)
（二）程序性事實(shí)
（三）提供規范性文件是否屬于證明對象的范圍
（四）不需要證明的事實(shí)
三、調查取證手段
（一）查問(wèn)
（二）詢(xún)問(wèn)
（三）檢查
（四）錄音、錄像、拍照
（五）調取、查閱、復制
（六）先行登記保存
（七）抽樣取證及鑒定
四、舉證責任
五、學(xué)理上的證據規則
（一）主體法定規則
（二）調查取證人員與主持聽(tīng)證人員相分離規則
（三）依法定職權調查規則
（四）形式合法規則
（五）遵守法定程序規則
（六）證據不排斥規則
（七）案卷排他性規則
六、證據排除規則
（一）非法性排除
（二）資格排除
（三）非原本排除
（四）超期限排除
（五）程度排除
（六）根據國家和社會(huì )公共利益之排除
（七）協(xié)商和解或調解證據之排除
七、證據審查
（一）審查判斷證據
（二）法定證據審查規則
第十一章行政處罰證明標準一、行政處罰證明標準概述
二、目前關(guān)于行政處罰證明標準規定存在的問(wèn)題
（一）標準一元化
（二）忽視主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮
（三）公正與效率兼顧失衡
（四）缺乏系統性
三、建立和完善各類(lèi)案件的行政處罰證明標準
（一）根據行政處罰階段及是否采取行政強制措施區分不同的證明標準
（二）根據行政處罰輕重區分不同的證明標準
（三）根據是否屬于推定責任區分不同的證明標準
（四）區分實(shí)體性事實(shí)還是程序性事實(shí)的證明標準
四、應當適當降低證明標準的情形
（一）證明妨礙
（二）證明困境
（三）自認
第十二章行政處罰的定性與量罰一、行政處罰的定性
（一）主觀(guān)過(guò)錯及客觀(guān)行為影響定性的情形
（二）客觀(guān)行為影響定性的情形
（三）用客觀(guān)行為推定主觀(guān)方面進(jìn)而影響定性的情形
（四）主觀(guān)方面影響定性的情形
（五）違法行為發(fā)生的地點(diǎn)影響定性的情形
（六）違法行為是否進(jìn)入著(zhù)手階段影響定性的情形
（七）對不確定性法律概念的不同理解影響定性的情形
二、行政處罰的量罰
（一）不予處罰
（二）應當處罰
（三）可以處罰
（四）從輕處罰
（五）減輕處罰
（六）從重處罰
（七）擇重處罰
（八）單處
（九）并處
（十）分別處罰
（十一）合并處罰
（十二）組織違法的雙罰適用
（十三）行政處罰的競合適用
（十四）多種情節的競合適用
（十五）量罰明顯不當
第十三章行政處罰法律適用一、行政處罰法律適用的通用規則
二、行政處罰法律沖突的適用規則
（一）層級沖突的適用規則：上位法優(yōu)于下位法
（二）種屬沖突的適用規則：特別法優(yōu)于一般法
（三）新舊沖突的適用規則：新法優(yōu)于舊法
（四）遠近沖突的適用規則：行為時(shí)法優(yōu)于裁處時(shí)法
（五）地域沖突的適用規則：行為地法優(yōu)于人地法
（六）管轄沖突的適用規則：密切聯(lián)系法優(yōu)于一般聯(lián)系法
三、行政處罰法律適用的判例及評析
（一）法律沖突的情形
（二）與事實(shí)有關(guān)的法律適用錯誤的情形
（三）與定性量罰有關(guān)的法律適用錯誤的情形
（四）特定的規定能否作為行政處罰依據適用的情形
（五）單純法律適用錯誤的情形
第十四章行政處罰適法解釋一、行政處罰適法解釋的標的與目標
（一）行政處罰適法解釋的標的
（二）行政處罰適法解釋的目標
二、主要的行政處罰適法解釋方法
（一）文義解釋
（二）體系解釋
（三）比較解釋
（四）目的解釋
（五）社會(huì )學(xué)解釋
三、行政處罰適法解釋規則
第十五章行政處罰的時(shí)效一、行政處罰追究時(shí)效
（一）違法行為的起算點(diǎn)
（二）何為“行為終了之日”？
（三）何為“違法行為在二年內未被發(fā)現”中的“發(fā)現”？
二、行政處罰裁決時(shí)效
三、行政處罰執行時(shí)效
（一）執行時(shí)效的起算點(diǎn)
（二）執行時(shí)效的時(shí)長(cháng)
四、行政處罰救濟時(shí)效
第十六章行政處罰程序一、行政處罰決定的條件
（一）查明事實(shí)
（二）告知處罰的事實(shí)、理由、依據及當事人享有的權利