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大力加強廉政文化建設（代序）
中央紀委副書(shū)記 劉峰巖

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，“加強廉政文化建設"的呼聲日漸高漲，‘‘廉政文化’’已
經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，廉政文化建設的形式日趨多樣，呈現出可喜的勢頭。大力
加強廉政文化建設，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是一
個(gè)需要認真研究、不斷探索的嶄新課題。廉政文化既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)
實(shí)踐問(wèn)題，需要理論界和實(shí)際工作部門(mén)的同志共同努力，由淺入深，由表及里。
由感性認識到理性認識，充分發(fā)揮其在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中的應有作
用。
一、廉政文化具有十分豐富的內涵
廣義的文化可以理解為人類(lèi)創(chuàng )造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義的
文化主要是指人類(lèi)的思想道德建設和科學(xué)文化，即人們改造主觀(guān)世界的能力和成
果，與經(jīng)濟和政治相對應。馬克思主義經(jīng)典作家在很多時(shí)候是把文化和物質(zhì)生產(chǎn)
分開(kāi)的，在精神文化的意義上使用文化概念，而把物質(zhì)生產(chǎn)看作是文化的物質(zhì)基
礎。列寧把“舊社會(huì )所創(chuàng )造的、已經(jīng)成為社會(huì )主義物質(zhì)基礎的"“知識、經(jīng)驗和
勞動(dòng)”稱(chēng)為文化。馬克思主義還認為，文化是經(jīng)濟、政治的反映，又給經(jīng)濟、政
治以反作用。經(jīng)濟基礎決定文化發(fā)展，文化發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐并開(kāi)辟新的
領(lǐng)域；文化建設以政治為導向，政治建設以文化為依托，兩者相互協(xié)調、相互促
進(jìn)，共同推進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。列寧在1920年所作的《在全俄省、縣國民教育委員
會(huì )工作會(huì )議上的講話(huà)》中，專(zhuān)門(mén)論述了文化和教育的作用，他指出：“政治文化、
政治教育的目的是培養真正的共產(chǎn)主義者，使他們有本領(lǐng)戰勝謊言和偏見(jiàn)，能夠

幫助勞動(dòng)群眾戰勝舊秩序。"毛澤東同志在《新民主主義論》中指出： “一定的
文化是一定社會(huì )的政治和經(jīng)濟在觀(guān)念形態(tài)上的反映�！�…至于新文化，則是在觀(guān)
念形態(tài)上反映新政治和新經(jīng)濟的東西，是替新政治新經(jīng)濟服務(wù)的�！苯瓭擅裢�志
在十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng )造力和凝聚
力之中�！比绻�說(shuō)，經(jīng)濟基礎和社會(huì )政治制度是人類(lèi)社會(huì )這個(gè)大系統中的“硬
件”，是“看得見(jiàn)的手”，那么，文化則是這個(gè)大系統中的“軟件"，是“看不見(jiàn)
的手"。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作
用越來(lái)越突出。
廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設
與文化建設相結合的產(chǎn)物。廉政建設需要以文化為載體，文化建設應包括廉政內
容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎，以
先進(jìn)的廉政理論為統領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載
體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會(huì )實(shí)踐。社會(huì )主義廉政文
化是中國先進(jìn)文化的重要內容，是社會(huì )主義精神、政治文明建設的重要組成部
分。廉政文化是以“廉政"為主題，圍繞“廉政”開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，
其目的在于樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和地位觀(guān)、權力觀(guān)、利益觀(guān)。廉
政文化與黨風(fēng)廉政建設密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉
提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設作用巨大。
江澤民同志在全國宣傳思想工作會(huì )議上指出，建設有中國特色社會(huì )主義的文
化，就要以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民
為目標，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主
義文化。黨的十六屆四中全會(huì )把建設社會(huì )主義先進(jìn)文化作為加強黨的執政能力建
設的重要內容，強調要堅持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實(shí)際、貼近生
活、貼近群眾，創(chuàng )新內容、創(chuàng )新手段、創(chuàng )新形式，努力鑄造中華文化的新輝煌，
為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強大的精神動(dòng)力和智力支持。這是我國新時(shí)期文化建設
的重要指導思想和工作方針，對于抓好廉政文化建設意義重大，我們要認真學(xué)。
習，深刻領(lǐng)會(huì )，指導實(shí)踐。在廉政文化建設中，要堅持馬克思列寧主義、毛澤東
思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想的指導地位，服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)
黨執政興國的第一要務(wù)，與建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、發(fā)展社會(huì )主義民主政治
相適應，緊密聯(lián)系黨的建設和反腐倡廉工作的實(shí)際，繼承和借鑒人類(lèi)創(chuàng )造的一切
優(yōu)秀文化成果，注重實(shí)踐、勇于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)，不斷把廉政文化建設引向深
)、
二、加強廉政文化建設意義重大
首先，加強廉政文化建設是實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想的內在要求o“三個(gè)
代表"重要思想強調先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民利益的有機統一，進(jìn)一
步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設的
重要性提高到了一個(gè)新的高度，反映出新的歷史條件下我們黨對于文化的新認
識，同時(shí)為文化開(kāi)拓了廣闊天地。先進(jìn)文化不同于一般文化，它具有豐富的內
涵、高尚的精神和先進(jìn)的理念�！按�表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向"，能夠促進(jìn)生產(chǎn)
力發(fā)展和人民利益的實(shí)現，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的文化才能算先進(jìn)
文化。廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是
當代中國先進(jìn)文化的有機組成部分。加強廉政文化建設，有助于黨員干部進(jìn)一步
掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統和作風(fēng)，有
助于堅決抵制官僚主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識。
總之，充分發(fā)揮廉政文化建設激濁揚清、扶正驅邪的功能，對于學(xué)習和實(shí)踐“三
個(gè)代表”重要思想，發(fā)展社會(huì )主義的先進(jìn)文化，建設社會(huì )主義民主政治，推進(jìn)物
質(zhì)文明建設，具有十分重要的意義。
其次，加強廉政文化建設是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉政文
化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作。國際反腐敗理論認為，一些發(fā)展中國家之
所以腐敗現象比較嚴重，一個(gè)重要原因就在于這些國家在腐敗問(wèn)題上存在模糊認
識，從社會(huì )心理和文化上把腐敗看作是一種文明的甚至令人羨慕的行為，客觀(guān)上
為腐敗活動(dòng)大行其道提供了土壤。我們黨和政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，也
取得了明顯的成效。但腐敗現象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反
腐敗形勢還比較嚴峻，這就需要我們按照黨的十六屆四中全會(huì )提出的標本兼治、
綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決查處違紀違法案件的同時(shí)，深入
研究治本之策，切實(shí)加大預防力度，著(zhù)力減少和消除腐敗現象滋生的土壤和條
件，把腐敗發(fā)生的機率控制在最小的程度。在這種形勢下，加強廉政文化建設就
顯得格外重要。通過(guò)廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀(guān)念，突
破陳規陋習，用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，占領(lǐng)社會(huì )“市
場(chǎng)”，從而形成一種“強勢"，既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，提高
拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng )造良好
的環(huán)境和條件。
其三，加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。黨的

十六屆三中全會(huì )、四中全會(huì )提出，抓緊建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的教
育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中
央在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對黨風(fēng)廉政建設提出的新要求，是從源頭上預
防腐敗的根本舉措。廉政文化建設是懲治和預防腐敗體系的重要內容，旨在加大
預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì )，使黨員干部做到自重、自省、自
警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好廉政文化建設，群眾的道德素質(zhì)提高了，
法制觀(guān)念增強了，良好的社會(huì )風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設才能有深厚的群眾基礎
和良好的社會(huì )氛圍，才能不斷取得新的成效。
三、廉政文化建設要求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng )新
首先，要提高認識，加強領(lǐng)導，為加強廉政文化建設提供有力的組織保證和
可靠的制度保證。加強廉政文化建設，必須緊緊抓住“認識是前提、領(lǐng)導是關(guān)
鍵”這個(gè)重要環(huán)節，始終抓住“龍頭”、 “重頭”不放。領(lǐng)導干部要率先垂范，
以身作則，樹(shù)典范、立標桿、做榜樣，不僅自身能做到廉潔自律，廉政勤政，而
且要高度重視廉政文化建設，親自抓、重點(diǎn)抓，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。加強廉政
文化建設，要建章立制，制訂具體的廉政文化建設總體目標、長(cháng)遠規劃和近期工
作安排。要進(jìn)行目標管理和過(guò)程管理，分解任務(wù)，落實(shí)責任，一級抓一級，層層
抓落實(shí)，一抓到底，不見(jiàn)成果不撒手。
其次，要充分發(fā)揮“大宣教"格局的作用，為廉政文化建設搭建展示平臺，
提供繽紛舞臺。加強廉政文化建設，要把陣地建設作為重要載體，開(kāi)拓廣闊天
地，提供有力陣地，建設牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明，內
容豐富，方法靈活，形式多樣的廉政文化活動(dòng)，通過(guò)多途徑、多渠道、多手段，
進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化建設，呈現多種多樣、多姿多彩的局面。廉政文
化建設要突出地方特色和部門(mén)特點(diǎn)，各有各的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，拿出拳頭產(chǎn)
品，創(chuàng )造叫得響的品牌，增強廉政文化的影響力、吸引力和滲透力，寓教于理，
寓教于文，寓教于樂(lè )，寓教于各種有益的活動(dòng)之中，把廉政文化建設推向更高的
平臺和更廣闊的舞臺。充分發(fā)揮“大宣教"的優(yōu)勢，運用各種媒體和載體，調動(dòng)
一切可以調動(dòng)的積極因素，發(fā)揮各自特點(diǎn)，利用各自?xún)?yōu)勢，弘揚廉政思想，增強
廉政意識，倡導廉政道德，創(chuàng )造良好的人文環(huán)境，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。
再次，要廣泛依靠群眾，開(kāi)展喜聞樂(lè )見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，為加強廉政文化建
設奠定堅實(shí)的群眾基礎。廉政文化建設需要廣大群眾的積極支持，熱心參與和自
覺(jué)行動(dòng)，沒(méi)有群眾的參與和支持，就等于無(wú)源之水，無(wú)本之木。我們要加大宣傳
4力度，強化教育深度，拓寬文化廣度，為加強廉政文化建設開(kāi)辟廣泛的社會(huì )領(lǐng)
域，努力營(yíng)造社會(huì )主義廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。最近，吳官正同志在《建
立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要(征求意見(jiàn)稿)》座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，
他明確指出，要按照建設社會(huì )主義先進(jìn)文化的要求，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的
社會(huì )覆蓋面，積極倡導與中華民族優(yōu)秀文化相承接，與時(shí)代精神相統一的廉政文
化和廉潔文化，讓廉潔理念深入社區、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農村，充分發(fā)揮思想
道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì )公德教育、家庭美德教育的整體效能，在全社會(huì )
形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，營(yíng)造有利于領(lǐng)導干部廉潔從政的道德環(huán)境
和社會(huì )氛圍。這里提到的“廉潔文化”，相對“廉政文化”而言，所包括內容、
涉及范圍、教育對象更廣一些，主要是面向全社會(huì )、全體人民進(jìn)行全面的、全方
位的廉潔教育。而“廉政文化”則重于對廣大干部，特別是領(lǐng)導干部從政、勤政
和廉政進(jìn)行的文化建設和教育活動(dòng)。廉政文化宣傳教育的觸角要延伸到工作與生
活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，進(jìn)一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，讓
廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心、生根、開(kāi)花、結果。
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