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1996年3月17日第八屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審議通
過(guò)了《中華人民共和國行政處罰法》，它是我國行政法律體系中的一
部基本法律。它的頒布實(shí)施，規范了我國行政執法程序，完善了我
國法律責任制度，對于保證行政機關(guān)依法有效行政，維護公共利益
和社會(huì )秩序，保護公民、企業(yè)事業(yè)和其他社會(huì )組織的合法權益，對
于加強社會(huì )主義民主建設，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，都
將起到重要作用。
行政處罰法施行以來(lái)，全國人大常委會(huì )通過(guò)了《中華人民共和
國治安管理處罰法》；國務(wù)院發(fā)布了《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施
辦法》(1997年11月19日)，各行政執法機關(guān)相繼出臺了各部門(mén)貫
徹執行行政處罰法的實(shí)施辦法，如：《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》
(2003年7月24日)、《環(huán)境保護行政處罰辦法》(2003年11月5
日)、《國家認證認可監督管理委員會(huì )實(shí)施認證認可行政處罰若干規
定》(2003年12月9日)、《醫療廢物管理行政處罰辦法》(2004年5
月27日)、《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》(2004年7月29日)、
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》(2004年9月19日)、《中
華人民共和國內河海事行政處罰規定》(2004年12月7日)、《中國
銀行業(yè)監督管理委員會(huì )行政處罰辦法》(2004年12月28日)、《商務(wù)
部行政處罰實(shí)施辦法(試行)》(2005年1月7日)、《文物行政處罰
程序暫行規定》(2005年1月24日)、《糧食監督檢查行政處罰程序
(試行)》(2005年3月14日)、《違反(鐵路運輸安全保護條例)行
政處罰實(shí)施辦法》(2006年1月4日)、《出入境檢驗檢疫行政處罰程
序規定》(2006年1月28日)、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》(2006
年2月21日)、《電力監管機構行政處罰程序規定》(2006年2月28
日)等等；最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于海關(guān)行政處罰
案件訴訟管轄問(wèn)題的解釋》等等；如今，我國以行政處罰法為框架
的行政處罰法體系已基本完備。
為了準確理解行政處罰法及其配套法律規定的原意和相互關(guān)
系，并在行政執法實(shí)踐和司法實(shí)踐中正確適用，最高人民法院和實(shí)
務(wù)界、理論界的有關(guān)同志，以行政處罰法的多年行政執法實(shí)踐、司
法實(shí)踐和理論研究為基礎，以行政處罰法為主干，結合相關(guān)法律法
規和行政規章，共同撰寫(xiě)了這本《行政處罰法及配套規定新釋新
解》。本書(shū)系《社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律新釋新解叢書(shū)》之一。
本書(shū)綜合了行政處罰法公布施行以來(lái)行政執法實(shí)踐、司法實(shí)踐
和理論研究的最新成果，系當今我國系統研究和闡釋這一基本法及
其配套規定的最新之作。本書(shū)將行政處罰法的配套規定置于其相應
條文之后，一并釋解，增加了本書(shū)的實(shí)用性和可操作性。希望本書(shū)
能夠為廣大行政執法工作者、司法工作者和律師正確適用法律、為
廣大公民和法人依法維護合法權益，起到應有的指導、參考和借鑒
作用。

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