圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

　在我國當前轉型時(shí)期，上位法律規范的變更或因客觀(guān)情況的變化致使行政規范性文件有時(shí)常發(fā)生變更的必要。而一旦發(fā)生變更，如何面對未變更之前公民對舊有法律秩序的信任以及因信任而采取的行動(dòng)，同時(shí)，若行政規范性文件隨意被變更，則極易造成公民因信賴(lài)先前行政規定而有所作為但卻遭致無(wú)法預見(jiàn)損害的不利結果。我國多年來(lái)的法律制度建設正急切地需要學(xué)者對上述問(wèn)題作出回答。
　　此問(wèn)題的現實(shí)性(或實(shí)質(zhì))在于，一方面，根據情勢需要，行政機關(guān)要有效率地落實(shí)變更后的政策，以達成變更的目的；但另一方面，法律又須顧及由此面臨潛在威脅的相對人的合法預期之保護。那么，行政機關(guān)在何種程度上可以合法地進(jìn)行變更以達到完成公益的需要；在何種情況下相對人的合法預期應受到何種保護，這兩個(gè)同質(zhì)不同面的問(wèn)題在我國當代轉型時(shí)期表現得尤其突出。從哲學(xué)層面而言，這實(shí)質(zhì)上體現了改革發(fā)展之路上如何協(xié)調穩定與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題；而在法學(xué)層面上，則體現了如何尋求適用合法預期保護原則與容忍行政規范陛文件變更之間一個(gè)大致公平的權衡問(wèn)題。
　　就一般意義而言，在行政法學(xué)上，保護相對人合法預期的問(wèn)題，需要從以下三個(gè)方面來(lái)探討：一是何謂合法預期；二是預期的正當性基礎，即預期的合法性問(wèn)題，這實(shí)際上是第一個(gè)問(wèn)題的延伸，目的是解決怎樣的預期才是值得保護的；三是合法的預期能在法律上獲得怎樣的保護。本書(shū)選取了行政規范性文件的變更作為研究視角，通過(guò)該視角，來(lái)探討合法預期對控制行政機關(guān)變更行政規范性文件裁量權的制度能量有多大，以及自身將如何受到法律保護。

圖書(shū)目錄

引言解決政府變更行政規范性文件自由和公民合法
預期保護問(wèn)題
第一章　合法預期——概念性的型塑
一、預期的法律屬性
(一)預期是公民對國家的信賴(lài)與基本利益訴求
(二)預期是公民對行政法律秩序連續性的一種經(jīng)驗反映
(三)預期是制約行政法律行為變更的一個(gè)法律考量因素
二、合法預期概念的提出與研究的進(jìn)展
(一)以制定法為中心的德國信賴(lài)保護原則
(二)以判例法為核心的英國合法預期保護原則
(三)國內學(xué)說(shuō)研究的偏好和我們的選擇
三、合法預期的界定
(一)合法預期的含義
(二)合法預期的類(lèi)型
(三)合法預期的邊際
四、圍繞預期所產(chǎn)生的利益辨析
(一)行政法上的信賴(lài)利益與預期利益
(二)合法預期和既得權、可保護利益以及單純預期等法律地位的關(guān)系
五、選擇適合我國“合法預期”概念的理由
……

第二章　行政規范性文件變更和值得保護的合法預期
第三章　合法預期程序保護
第四章　合法預期實(shí)體保護（一）
第五章　合法預期實(shí)體保護（二）
結語(yǔ)
參考文獻