圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

改革開(kāi)放以來(lái)，中國的中央與地方關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，這在一定程度上直接影響著(zhù)中國國家能力的維持與發(fā)展。孫波所著(zhù)的《中央與地方關(guān)系法治化研究》就當前理論界有關(guān)中國中央與地方關(guān)系變化的基本判斷如“中央主導型”、“地方主導型”和“中央地方混合型”等觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)行了系統的評述和總結，并提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。

圖書(shū)目錄

第一章 引論
第一節 中央與地方關(guān)系的涵義
一、中央與地方關(guān)系的概念
二、中央與地方關(guān)系法治化的提出
三、中央與地方關(guān)系法治化的基本原理
第二節 中央與地方關(guān)系研究的現狀和意義
一、西方學(xué)者的研究進(jìn)展
二、我國學(xué)者的研究現狀
三、中央與地方關(guān)系的研究意義
第三節 本書(shū)的研究方法和結構安排
一、研究方法
二、結構安排
第二章 中央與地方關(guān)系的基礎理論
第一節 國家結構形式的分類(lèi)與評價(jià)
一、單一制
二、聯(lián)邦制
三、單一制與聯(lián)邦制的區別
四、單一制與聯(lián)邦制的優(yōu)劣比較
五、國家結構形式與“一元主權”和“雙元主權”
第二節 中央與地方關(guān)系的基礎理論
一、中央集權主義
二、地方分權主義
三、均權主義
第三節 中央與地方關(guān)系的結構類(lèi)型
一、立法權力關(guān)系
二、行政權力關(guān)系
三、司法權力關(guān)系
第四節 中央與地方關(guān)系的影響因素
一、地理環(huán)境
二、政治環(huán)境
三、經(jīng)濟結構
四、民族關(guān)系
五、歷史傳統
第三章 中國中央與地方關(guān)系的回顧與反思
第一節 歷代封建王朝的中央與地方關(guān)系
一、秦王朝強化皇權，首要推行郡縣制
二、漢王朝大力強化皇權，推行“天子一統，強干弱枝”的方略
三、皇權穩定上升并以法律保障時(shí)期
四、皇權的集權化時(shí)期
第二節 *時(shí)期的中央與地方關(guān)系
一、南京臨時(shí)政府時(shí)期
二、北洋軍閥政府時(shí)期
三、南京國民政府時(shí)期
第三節 新中國成立后的中央與地方關(guān)系
一、單一制國家結構形式的憲政選擇
二、1949年建國至1978年改革開(kāi)放之前的中央高度集權階段
三、1978年至1992年的分權探索階段
四、1992年之后的中央與地方關(guān)系
第四節 我國中央與地方關(guān)系的主要問(wèn)題及后果
一、中央與地方的“職責同構”現象嚴重
二、中央與地方之間的權力運行缺乏明確的法律規范
三、中央政府缺乏足夠的支配能力
四、中央對各地方的分權不具有平等性
五、行政管理體制改革中的垂直管理存在弊端
六、地方政府對中央決策的參與程度不高
七、前述問(wèn)題導致的不良后果
第四章 比較與借鑒：西方國家中央與地方關(guān)系
第一節 美國的中央與地方關(guān)系
一、二元聯(lián)邦主義
二、“新政”改革與合作聯(lián)邦主義
三、新聯(lián)邦主義
第二節 俄羅斯的中央與地方關(guān)系
一、蘇聯(lián)體制下的中央與地方關(guān)系
二、俄羅斯聯(lián)邦憲法對中央與地方關(guān)系的重建和發(fā)展-
三、普京的聯(lián)邦制改革
第三節 英國的中央與地方關(guān)系
一、英國地方政府與地方自治的發(fā)端
二、19世紀現代地方政府制度的建立
三、20世紀中央與地方關(guān)系的矛盾和沖突
四、1997年工黨執政以來(lái)中央與地方關(guān)系的新變化
第四節 日本的中央與地方關(guān)系
一、明治維新奠基的近代中央與地方關(guān)系
二、“二戰”后現代地方自治制度的建立
三、地方自治事務(wù)的范圍
四、20世紀90年代開(kāi)始的地方分權改革
五、新《地方自治法》廢除機關(guān)委任事務(wù)及其重要意義
第五節 法國的中央與地方關(guān)系
一、法國大革命時(shí)期(1789―1799)：極端地方分權體制的建立
二、拿破侖帝國時(shí)期(1799―1815)：中央高度集權體制的復興
三、第五共和國時(shí)期前(1815―1958)：集權與分權的頻繁更迭
四、20世紀80年代始(1982―2003)：地方分權改革運動(dòng)風(fēng)起云涌
五、2003年修憲：地方分權憲法化
六、2008年修憲：對地方分權制度的維持
七、集權還是分權：一個(gè)不可預見(jiàn)的選擇
第六節 西方國家中央與地方關(guān)系的啟示與借鑒
一、中央與地方的集權或分權都以國家統一和社會(huì )穩定為出發(fā)點(diǎn)
二、以法制化原則作為處理中央與地方關(guān)系的重要準則
三、客觀(guān)、靈活地對待國家結構形式與地方權力的關(guān)系
四、尊重地方政府對地方性事務(wù)的立法權
五、事務(wù)范圍清楚，較少產(chǎn)生權限爭議
六、以司法機制作為解決中央與地方之間權限爭議的最終手段
第五章 我國中央與地方關(guān)系法治化的理論與實(shí)踐
第一節 中央與地方分權的功能分析
一、收因地制宜之效
二、縮短立法者與民眾的差距
三、工作負擔的合理分配
第二節 以利益為視角探索中央與地方關(guān)系
一、中央與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)主要是利益關(guān)系
二、中央與地方在利益分配上的矛盾
三、正確看待和處理中央與地方之間的利益關(guān)系
第三節 堅持地方立法“不抵觸”原則
一、“不抵觸”涵義的揭示
二、對我國現有不抵觸標準的檢討
三、日本“法律先占”理論的啟示
四、我國地方立法“不抵觸”標準的重新思考
第四節 地方性事務(wù)：我國中央與地方關(guān)系法治化的新進(jìn)展
一、“地方性事務(wù)”概念的提出
二、“地方性事務(wù)”內涵的揭示
三、對我國“地方性事務(wù)”范圍的檢討
四、全國性事務(wù)抑或地方性事務(wù)?――三個(gè)判斷標準
五、我國地方性事務(wù)的可能范圍
第五節 中央與地方權限爭議的司法解決機制
一、中央與地方的權限爭議
二、西方國家中央與地方權限爭議解決機制的考察
三、我國現行制度下中央與地方權限爭議解決機制
四、建立我國中央與地方權限爭議的司法解決機制
結語(yǔ)
主要參考文獻