圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

　西方憲法文化下中央政府的變革，體現為中央官署與憲法變遷的函變關(guān)系：憲法變——中央官署變，中央官署變——憲法變，文本變——實(shí)質(zhì)變，人民訴求變——憲法變。在這些函變關(guān)系背后，中央政府變革的原動(dòng)力是人民，基本途徑是中央官署的政治實(shí)踐，中央官署變革和憲法變遷呈現出法治和正當程序統攝下的良性互動(dòng)關(guān)系。
　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索，中國建構了近現代憲法體系，并據此組織了中央政府。然中國近現代中央官署變革歷程呈現出形式上的立憲主義與實(shí)際上的“儀式化”憲法的雙重特征。工具主義、文本浪漫主義和權力決斷是中國近現代中央官署變革的突出特點(diǎn)。這種實(shí)質(zhì)上的變革特點(diǎn)意味著(zhù)，中國近現代通過(guò)憲法組織中央政府時(shí)以維護控權集團的核心利益為宗旨，憲法應當具有的人權保障功能被剝離；控權集團先于憲法存在并通過(guò)憲法分配政治權力，并在制憲后通過(guò)掌握修憲及釋?xiě)棛鄟?lái)維護其核心利益。清朝以來(lái)的立憲進(jìn)程昭示了“誰(shuí)主導制憲比制憲程序本身更為重要”，憲法作為主權者政權合法性的證明文件地位顯赫，但作為行為規范體系頂點(diǎn)、其他法律規范的源泉作用卻不受重視，憲法僅在凝聚人心和證明政權合法性的工具意義上被強調，成為一種宣示意義上的國家大典。
　　何以如此?或許，“德命”體系下的“上下一心”(或“同心同德”)傳統可資解釋�！暗旅�”體系強調政權合法性的證成不通過(guò)權力來(lái)源上的多數同意和程序原則，統治權威是在法律體系以外獲得合法性證明。戰爭勝負檢驗的人心向背是“德命”體系的核心，法律體系自身也靠它來(lái)證成。這種法從于政、法從于權的傳統在歷史傳習過(guò)程中沉淀下來(lái)，極大地影響了中國近現代通過(guò)憲法組織中央政府的實(shí)踐，使其呈現出形式和實(shí)質(zhì)相背離的雙重特點(diǎn)�？紤]到憲法是一種歷史現象、政治現象、文化現象，在進(jìn)行中國特色社會(huì )主義建設時(shí)，我們要秉承“三個(gè)堅持、三個(gè)反對”，以求既立足國情，又擇善而從。

圖書(shū)目錄

第一章 中央官署變革的規范理論
第一節 術(shù)語(yǔ)的界定
一、“中央官署變革”
二、關(guān)聯(lián)概念：“憲法變遷”
第二節 中央官署變革：函變理論與規范分析
一、中央官署變革與憲法變遷的函變理論
二、中央官署變革函變理論的規范分析
第二章 清末(1901—1911年)的中央官署變革
第一節 憲法理念的傳人
一、憲法理念的傳入歷程
二、憲法理念傳入時(shí)的沖突及文化整合
第二節 危局下的變革——光、宣兩朝的中央官制改革
一、中央官制改革的背景
二、中央官制改革的歷程
三、清末中央官制改革的分析
第三節 清末憲法變遷——《欽定憲法大綱》與《十九信條》
一、清末兩種憲法文件的出臺
二、憲綱體系和中央官署變革
三、《十九信條》體系和中央官署變革
第四節 小結：清末中央官署變革與憲法變遷之關(guān)系
第三章 民國前期(1912_1928年)的中央官署變革
第一節 《臨時(shí)約法》與中央官署變革
一、《臨時(shí)約法》的出臺及中央官署制度設計
二、《臨時(shí)約法》下中央官署的實(shí)際運行
第二節 強人政治與中央官署變革
一、“新約法”與“超級總統制”
二、從總統到皇帝：尋找權威與人民的決斷
第三節 武人干政下的中央官署變革
一、武人干政下的中央官署變革：總的描述
二、個(gè)案分析：武人干政下的國會(huì )制憲
第四章 訓政時(shí)期(1928—1946年)的中央官署變革
第一節 個(gè)人集權向政黨集權的轉變
一、尋求新方案：孫中山的憲法思想
二、憲法理念的更新：黨國體制
第二節 訓政初期(1928一1937)的中央官署變革
一、從軍法之治到約法之治
二、《訓政約法》與中央官署變革
第三節 緊急狀態(tài)(1937—1945年)下的中央官署變革
一、中央官署變革概要
二、中央官署變革與憲法變遷的關(guān)系
第四節 小結
一、訓政時(shí)期中央官署變革與憲法變遷
二、訓政時(shí)期中央官署制度的挑戰
第五章 憲政時(shí)期(1947_1949年)的中央官署變革
第一節 四七國憲的中央官署制度設計
一、四七國憲的歷史來(lái)源與變遷
二、四七國憲的中央官署制度設計
第二節 中央官署的實(shí)際運行與憲法變遷
第六章 結論
第一節 中國近現代中央官署變革的雙重特點(diǎn)
一、形式特點(diǎn)
二、實(shí)質(zhì)特點(diǎn)
第二節 中國近現代中央官署變革的文化基因
一、被決定的我們：人是傳統的“囚徒”
二、歷史的遺產(chǎn)：中國前立憲狀態(tài)下的中央官署制度及變革特點(diǎn)
三、文化基因：“德命”體系下的“上下一心”傳統余論
一、新中國中央官署變革和憲法變遷簡(jiǎn)史
二、百年憲政歷程之啟示
參考文獻