圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

本書(shū)在憲法學(xué)人權保障理論指引下，具體以行政法學(xué)行政救助行為理論作支撐，對我國城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員行政救助制度實(shí)施十年所取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題以及完善進(jìn)行了深入剖析。本書(shū)全面分析國務(wù)院各級救助站實(shí)證調研，掌握了目前流浪乞討行政救助制度實(shí)際運行的情況和存在的問(wèn)題，尤其關(guān)注到流浪乞討兒童問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)章論述。本書(shū)分析角度新穎、資料翔實(shí)、觀(guān)點(diǎn)具有針對性，對我國救助制度立法完善提出了若干中肯的建議。

圖書(shū)目錄

第一章行政救助的基礎理論研究
第一節行政救助的概念解析
一、行政救助的概念
二、行政救助法律行為的基本內涵
第二節行政救助的憲政基礎
一、憲法的人權保障基礎
二、憲法的平等保障基礎
三、憲法的具體規范基礎
第三節行政救助的基本原則
一、行政救助遵循的行政法原則
二、行政救助遵循的社會(huì )救助原則
第四節行政救助的程序機制
一、行政救助的一般程序
二、行政救助的特別程序
第五節行政救助的救濟制度
一、行政復議
二、行政訴訟
第二章我國流浪乞討行政救助制度的產(chǎn)生與發(fā)展
第一節我國流浪乞討行政救助制度的產(chǎn)生
一、收容遣送制度——流浪乞討救助制度的前身
二、孫志剛案的爆發(fā)——流浪乞討救助制度產(chǎn)生的導火線(xiàn)
三、從收容遣送到救助管理制度變遷的學(xué)理思考
第二節流浪乞討行政救助制度的基本內容
一、流浪乞討行政救助制度設立的目的
二、流浪乞討行政救助制度的基本原則
三、流浪乞討行政救助制度的基本內容
第三節流浪乞討行政救助制度的發(fā)展
一、國務(wù)院相關(guān)部門(mén)新頒布的規范性文件對救助制度的發(fā)展
二、地方省、自治區、直轄市頒布的規范性文件對救助制度的發(fā)展
三、各地方頒布的其他規范性文件對救助制度的發(fā)展
四、各地方救助工作實(shí)踐對救助制度的探索和創(chuàng )新
第三章我國流浪乞討行政救助制度的法學(xué)檢視
第一節我國流浪乞討行政救助制度取得的成績(jì)
一、制定了較為完備的流浪乞討行政救助法律制度
二、建立了較為系統的流浪乞討行政救助法律體制
三、基本形成了民政部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)互相協(xié)作的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制
四、廣泛吸收社會(huì )力量參與和協(xié)助流浪乞討人員救助工作
五、實(shí)現保障流浪乞討人員基本生活權益的行政救助目標
六、人權保障理念下對現有救助制度進(jìn)行了細化和創(chuàng )新
第二節我國流浪乞討人員行政救助制度存在的問(wèn)題
一、行政救助制度設計方面存在的問(wèn)題
二、與行政救助制度相關(guān)的國家制度存在的問(wèn)題
三、流浪乞討行政救助硬件方面的缺陷
四、流浪乞討行政救助軟件方面的缺陷
第四章城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的改良與完善
第一節我國流浪乞討行政救助制度的合理定位
一、我國流浪乞討行政救助制度的功能定位
二、我國流浪乞討行政救助制度的救助對象定位
三、流浪乞討行政救助制度的救助內容定位
四、流浪乞討行政救助制度的救助方式定位
五、救助機構對流浪乞討人員的管理內容和方式定位
六、受助人員的權利和義務(wù)定位
七、流浪乞討行政救助制度的資金來(lái)源定位
八、流浪乞討行政救助制度的行政程序定位
第二節我國對流浪乞討行為規制制度的完善
一、國外對流浪乞討行為的規制立法和規制措施
二、國外對流浪乞討行為的規制措施對我國的啟示
三、我國對流浪乞討行為規制制度的完善
第三節城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
一、我國城鄉統籌戰略對流浪乞討救助工作的積極意義
二、城鄉統籌背景下流浪乞討行政救助制度的完善
第五章我國流浪乞討兒童救助管理制度的探索與創(chuàng )新
第一節我國流浪乞討兒童行政救助制度的發(fā)展歷程
一、我國流浪乞討兒童行政救助制度的產(chǎn)生
二、國務(wù)院各部門(mén)頒布的規范性文件對流浪乞討兒童救助制度的發(fā)展
三、我國流浪乞討兒童行政救助領(lǐng)域的典型事件評析
四、流浪乞討兒童行政救助制度的新發(fā)展
第二節我國流浪乞討兒童救助管理制度若干法律問(wèn)題解析
一、對父母攜帶、出租子女乞討行為的規制
二、保護性救助與強制性救助的區別和聯(lián)系
三、救助機構的臨時(shí)監護責任內容、范圍及其法律責任
第三節我國流浪乞討兒童行政救助制度的改良與創(chuàng )新
一、對流浪乞討兒童行政救助制度進(jìn)行專(zhuān)項立法
二、對流浪乞討兒童行政救助制度進(jìn)行重新定位
三、明確與救助生活無(wú)著(zhù)未成年人相關(guān)的其他機構職責
四、對流浪乞討兒童受教育權保障制度的完善
五、流浪乞討兒童監護制度的完善
附錄1城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法
附錄2城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細則
附錄3國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護工作的意見(jiàn)
附錄4救助管理機構基本規范
附錄5流浪未成年人救助保護機構基本規范
附錄6城市流浪乞討人員收容遣送辦法
附錄7城市流浪乞討人員收容遣送辦法實(shí)施細則(試行)
參考文獻
后記