圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

相對集中行使行政權是行政法制革新的重大課題　1


摘　要　1


導　論　1

第一節　選題的背景　1

一、相對集中行使行政權的現實(shí)審視　1

二、行政體制改革的時(shí)代潮流　4

第二節　選題的意義　7

第三節　文獻綜述　9

一、 研究現狀　9

二、研究?jì)热荨?2

三、 對當前研究的評價(jià)　19

第四節　研究方法　21

第五節　論文框架　22

第六節　論文的創(chuàng )新點(diǎn)和不足　24


第一章　相對集中行使行政權概述　25

第一節　行政權的理念　25

一、行政權的概念　25

二、行政權的來(lái)源和性質(zhì)　29

三、行政權的構成和種類(lèi)　33

四、行政權的利弊分析　37

第二節　 我國行政權的配置及運行機制　39

一、縱向配置及運行機制　40

二、橫向配置及運行機制　52

第三節　相對集中行使行政權界定　56

一、相對集中行使行政權的含義　56

二、相對集中行使行政權的界限　59


第二章　相對集中行使行政權的背景與理論分析　66

第一節　 相對集中行使行政權的背景　66

一、國際行政改革和行政法制革新潮流　66

二、我國行政管理體制改革和行政法制革新做法　84

三、相對集中行使行政權的必要性　91

第二節　 相對集中行使行政權的憲政基礎　112

一、授權立法已成為各國憲政體制的重要組成部分　112

二、授權立法下的相對集中行使行政權　116

第三節　 相對集中行使行政權涉及的相關(guān)法律關(guān)系　119

一、改革與規則之間的關(guān)系　119

二、利益關(guān)系　128

三、權力集中行使與分散行使的關(guān)系：“相對”之解讀　135

第四節　相對集中行使行政權的成本效益分析　137


第三章　相對集中行使行政權的制度實(shí)踐　143

第一節　 相對集中行使行政權的具體領(lǐng)域　143

一、相對集中行使行政立法權　143

二、相對集中行使行政許可權　145

三 、相對集中行使行政處罰權　150

四、相對集中行使行政復議權　161

第二節　 相對集中行使行政權的基本經(jīng)驗　169

一、制度化保障　169

二、循序漸進(jìn)，中央和地方互動(dòng)，試點(diǎn)和推廣結合　170

三、重視專(zhuān)家學(xué)者的作用　171

第三節　 相對集中行使行政權的突出問(wèn)題　172

一、相對集中行使行政權的合法性瑕疵　172

二、相對集中行使行政權的非法治化　176

三、相對集中行使行政權的不透明性　180

四、相對集中行使行政權的不徹底性　181


第四章　相對集中行使行政權制度完善設想　194

第一節　 相對集中行使行政權的原則　194

一、必要性原則　194

二、合法性原則　195

三、適度性原則　196

四、參與性原則　197

五、整體性原則　199

第二節　 相對集中行使行政權的范圍與機制　202

一、相對集中行使行政立法權的范圍與機制　202

二、相對集中行使行政執法權的范圍與機制　204

三、相對集中行使行政司法權的范圍與機制　209

四、相對集中行使行政監督權的范圍與機制　211

第三節　 相對集中行使行政權的程序　215

一、啟動(dòng)　215

二、公示與協(xié)商　215

三、決定　216

四、試點(diǎn)　216

五、評估　217

六、推廣　217

七、權限爭議解決　217

第四節　 對相對集中行使行政權的監督　218

一、監督依據　218

二、監督主體　220

三、監督范圍　220

四、監督方式　221

五、監督程序　222

六、 監督責任　223

第五節　相對集中行使行政權制度的制度環(huán)境建設　223

一、加快內部權力整合　223

二、改善外部環(huán)境　225


結　語(yǔ)　232

參考文獻　234

后　記　264

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