圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

　本書(shū)包括上、中、下3篇和1個(gè)附錄。上篇研討了民主行政法的理論與實(shí)踐基礎，以及行政民主、行政革新與法治政府建設的關(guān)系，如何建構能夠體現民主精神的行政法原則體系，中國行政法的民主化轉型發(fā)展進(jìn)程；中篇研討了民主行政法的基本制度建構，具體包括正逐漸增強民主性的行政法主體、公務(wù)員法、行政立法、行政執法、行政程序、監督行政、行政救濟等基本制度層面的主要問(wèn)題和創(chuàng )新經(jīng)驗，提出了進(jìn)一步增強行政法的民主性，推進(jìn)體制、機制和制度創(chuàng )新的基本思路；下篇研討了民主行政法視野中的非強制行政方式，對非拘束性行政計劃（規劃）、行政指導、行政合同等行政方式作了系統研究，提出非強制行政方式法治化的制約因素和完善路徑；附錄從民主行政法的視角，對改革開(kāi)放30多年來(lái)我國政府法制建設的演進(jìn)軌跡和經(jīng)驗教訓作了考察分析，提出了政府法制建設進(jìn)一步發(fā)展的基本路向和對策建議。

圖書(shū)目錄

導言中國行政法的轉型發(fā)展——走向民主化、科學(xué)化、法治化
　　一、中國行政法在轉型發(fā)展時(shí)期面臨的新問(wèn)題
　　二、中國行政法的轉型及其對社會(huì )發(fā)展現實(shí)需求的回應
　　三、中國行政法走向民主化、科學(xué)化、法治化的趨勢
上篇民主行政法的理論與實(shí)踐基礎
　第一章民主行政法的基本理念與實(shí)踐發(fā)展
　　一、民主的一般理念與行政法的民主化發(fā)展
　　二、30年來(lái)我國行政法的民主化發(fā)展及其背景分析
　　三、我國行政法民主化發(fā)展的積極意義和制約因素
　　四、我國行政法民主化發(fā)展的未來(lái)趨勢與簡(jiǎn)短結論
　第二章通過(guò)行政民主與革新推進(jìn)依法行政
　　一、典型案例暴露出的觀(guān)念問(wèn)題——戴舊眼鏡看新事物
　　二、行政管理改革創(chuàng )新的背景原因——改革深化、科技革命與觀(guān)念更新
　　三、行政管理改革創(chuàng )新的動(dòng)向——柔性管理、高效管理和方法創(chuàng )新
　　四、行政管理改革創(chuàng )新的基本界限——法治原則和實(shí)踐標準
　　五、作為批判靶子的簡(jiǎn)短結語(yǔ)
　第三章建構體現民主精神的行政法原則體系
　　一、行政合法性原則
　　二、行政合理性原則
　　三、行政應急性原則
　　四、行政信賴(lài)保護原則
　　五、比例原則
　第四章中國行政法的民主化轉型發(fā)展進(jìn)程
　　一、中國走向行政法治的百年歷程檢討
　　二、世紀之初中國行政法治的重大機遇和挑戰性課題
　　三、憲法視野下21世紀中國行政法治的發(fā)展前瞻
中篇民主行政法的基本制度建構
　第五章走向民主的行政法主體制度
　　一、依法治理主體的基本理念與實(shí)踐問(wèn)題
　　二、公民在依法治理中的權利、責任及參與機制
　　三、黨和國家機關(guān)在依法治理中的地位、作用和職責
　　四、其他組織對依法治理的參與
　第六章走向民主的公務(wù)人員法制
　　一、我國公務(wù)員法的指導思想和重要原則
　　二、從錄用考試內容看進(jìn)入公務(wù)員隊伍的法律素質(zhì)門(mén)檻之變化
　　三、政府雇員制革新與政府人力資源管理的法治化
　　四、必須大力提高公務(wù)員隊伍的依法行政能力
　　五、樹(shù)立現代行政法治觀(guān)是提高依法行政能力的要義
　第七章走向民主的行政立法制度
　　一、行政立法的概念與特點(diǎn)
　　二、對于行政立法主體及權限的民主約束
　　三、從程序入手增強行政立法的民主性
　第八章走向民主的行政執法制度
　　一、具體行政行為與行政執法
　　二、公眾參與行政管理的權利基礎分析
　　三、從不再一律封殺馬路攤點(diǎn)看行政執法理念的變化
　　四、行政執法過(guò)程中推行行政指導等柔性管理方式的法理分析
　第九章走向民主的行政程序法制
　　一、 行政民主化與行政程序法制建設
　　二、行政公開(kāi)制度與行政民主法治化
　　三、行政聽(tīng)證制度與行政民主法治化
　　四、認識行政程序也必須與時(shí)俱進(jìn)
　第十章走向民主的監督行政法制
　　一、監督行政法制的基本概念與核心內容
　　二、行政民主與監督行政的基本制度
　第十一章走向民主的行政救濟制度
　　一、行政救濟制度的概念和類(lèi)型檢討
　　二、行政復議法制的新近發(fā)展和完善方向
　　三、其他的行政救濟制度檢討
　　四、行政訴訟制度的民主化革新方向
　　五、《行政訴訟法》修改工程簡(jiǎn)要述評
下篇民主行政法視野中的柔性行政方式
　第十二章柔性行政方式與行政民主
　　一、柔性行政方式的基本含義
　　二、柔性行政方式的基本類(lèi)型
　　三、柔性行政方式的現實(shí)問(wèn)題和法治化對策
　第十三章行政計劃（規劃）與行政民主
　　一、行政計劃（規劃）的概念、特點(diǎn)與性質(zhì)
　　二、行政計劃的產(chǎn)生發(fā)展與現實(shí)意義
　　三、行政計劃的基本功能和適用范圍
　　四、行政計劃的類(lèi)型、程序與救濟
　　五、行政計劃的現實(shí)問(wèn)題與完善路徑
　第十四章行政指導與行政民主
　　一、行政指導的概念和重要特征
　　二、行政指導的產(chǎn)生發(fā)展和國外做法
　　三、行政指導的構成要件和基本功能
　　四、行政指導的分類(lèi)、方式和程序
　　五、行政指導的現實(shí)問(wèn)題和完善路徑
　第十五章行政合同與行政民主
　　一、行政合同的概念和特征
　　二、行政合同的產(chǎn)生發(fā)展和國外做法
　　三、行政合同的功能和分類(lèi)
　　四、行政合同中的權利義務(wù)
　　五、行政合同的程序制度
　　六、行政合同的救濟制度
　　七、行政合同行為法治化的對策與前景
結語(yǔ)不斷增強民主性——中國行政法的未來(lái)發(fā)展
附錄
　　我國政府法制建設的演進(jìn)脈絡(luò )、經(jīng)驗教訓和發(fā)展路向
　　——從民主行政法的視角
　　一、我國政府法制建設的演進(jìn)脈絡(luò )和階段特點(diǎn)
　　二、我國政府法制理論發(fā)展30年的基本脈絡(luò )
　　三、推進(jìn)依法行政、建設法治政府的基本經(jīng)驗
　　四、推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要教訓
　　五、政府法制建設進(jìn)一步發(fā)展的基本路向
　　六、政府法制建設進(jìn)一步發(fā)展的對策建議
　　調查分析報告之一政府法制建設30年問(wèn)卷調查部分統計結果分析報告
　　調查分析報告之二我國現行有效的行政法律制定和修訂時(shí)間分布圖
主要參考文獻
后記