- 編號:65388
- 書(shū)名:非常規突發(fā)事件應急管理的法律問(wèn)題研究
- 作者:馬懷德主編
- 出版社:中國法制
- 出版時(shí)間:2015年9月
- 入庫時(shí)間:2015-9-28
- 定價(jià):57
圖書(shū)內容簡(jiǎn)介
《非常規突發(fā)事件應急管理的法律問(wèn)題研究》一書(shū)所說(shuō)的非常規突發(fā)事件,指的是前兆不充分,具有明顯的復雜性特征和潛在的次生、衍生危害,破壞性嚴重,采用常規管理方式難以克服的突發(fā)事件。在靜態(tài)上,非常規突發(fā)事件表現出難預測性(發(fā)生原因)、不確定性(演變過(guò)程)和嚴重的社會(huì )危害性(影響后果)等特征(或這些特征的集合);在動(dòng)態(tài)上,表現為事件超過(guò)應對主體的風(fēng)險認知能力和常規手段下的可控程度,從而需要使用非常規的管理方式予以應對。 而行政應急管理體制是行政主體應對突發(fā)事件所需要的機構設置、職能配置、與職能相應的管理制度及應急行政權力運行機制的總稱(chēng)。 如果將行政應急管理體制——體現較為濃烈的行政學(xué)意味——的稱(chēng)謂轉化成《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應對法》)上的條文,主要是該法第4條之規定,即國家建立統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。由此不難發(fā)現,行政應急管理體制其實(shí)是一種行政法上的話(huà)語(yǔ)。因此,我們研究非常規突發(fā)事件與我國行政應急管理體制之創(chuàng )新就是要通過(guò)完善現行關(guān)于行政應急管理體制的法律制度來(lái)達到科學(xué)、高效和合法地應對非常規突發(fā)事件之目的。鑒于非常規突發(fā)事件類(lèi)型比較多,如果籠統地闡述非常規突發(fā)事件與我國行政應急管理體制之創(chuàng )新難免陷入泛泛而談之境地。因此,我們將以某一非常規突發(fā)事件為例加以分析。又鑒于非常規突發(fā)事件的爆發(fā)通常會(huì )引發(fā)包括政府官員在內的公眾的各類(lèi)情緒性的反應,因而在發(fā)生的當時(shí),甚至是相當長(cháng)一段時(shí)間內,人們往往無(wú)法帶著(zhù)冷靜的頭腦去審視其對現行法律制度之沖擊或影響。
圖書(shū)目錄
第一部分非常規突發(fā)事件背景下的法律與公共政策
第一章非常規突發(fā)事件與我國行政應急管理體制創(chuàng )新
一、引言
二、反思大雪災應對中的行政應急管理體制
三、行政應急管理體制之完善
第二章非常規突發(fā)事件應對與公共應急市場(chǎng)
一、非常規突發(fā)事件背景下的公共應急組織體系
二、對社會(huì )動(dòng)員機制的檢討
三、市場(chǎng)機制在公共應急管理中的作用
四、公共應急市場(chǎng)的開(kāi)放與培育
五、基于非常規突發(fā)事件應對的公共應急市場(chǎng)運行
第三章
非常規突發(fā)事件應對中公共部門(mén)能力整合的法律框架
一、引言
二、執政黨在突發(fā)事件應對中的角色及問(wèn)題
三、軍隊在公共突發(fā)事件應對中的角色及問(wèn)題
四、執政黨、政府、軍隊公共應急能力的整合模式
五、國家安全委員會(huì )提供的契機
第四章動(dòng)態(tài)情景下突發(fā)事件應急預案的完善路徑
一、引言:針對性和可操作性的現實(shí)困境
二、動(dòng)態(tài)情景與不確定性:一個(gè)可能的理論解釋
三、突發(fā)事件應急預案的完善路徑分析
四、結語(yǔ)
第五章非常規突發(fā)事件的國家救助標準和制度
一、救助標準的決定因素
二、對假設的檢驗
三、對檢驗結果的解釋
四、一個(gè)鏡鑒:"9·11"事件中的受害者救助
五、在中國的制度架構
六、結語(yǔ)
第六章災難賠償基金中的特別主事人
一、引言
二、特別主事人的由來(lái)
三、
公立基金中的特別主事人--以"9·11"基金
為例
四、私立基金中的特別主事人--以BP基金為例
五、災難賠償基金特別主事人制度對我國的啟示
第二部分非常規突發(fā)事件、風(fēng)險規制與法律
第七章風(fēng)險、不確定性與風(fēng)險預防原則
一、從危險到風(fēng)險:政府干預界限的變化
二、不確定性與風(fēng)險預防原則
三、風(fēng)險預防原則的檢討
四、反思與修構:一個(gè)初步的建議
五、結語(yǔ)
第八章風(fēng)險規制:發(fā)展語(yǔ)境下的中國式困境及其解決
一、風(fēng)險規制與安全保障
二、風(fēng)險規制在中國:立法與實(shí)際
三、經(jīng)濟成本對風(fēng)險規制的影響
四、結語(yǔ):反省政府職責
第九章轉型期中國的風(fēng)險特征及其有效治理
一、風(fēng)險、風(fēng)險社會(huì )與風(fēng)險治理
二、轉型期中國的風(fēng)險治理難題及其特征
三、轉型期中國風(fēng)險治理困境及其改進(jìn)建議
第十章知識與合法性:風(fēng)險社會(huì )的行政法治原理
一、風(fēng)險社會(huì )與行政任務(wù)的變遷
二、風(fēng)險規制的特點(diǎn):面向未知而決策
三、知識不充分與法律約束的軟化
四、風(fēng)險社會(huì )的行政法治:以程序建構為中心
第十一章極端事件的風(fēng)險認知及對行政法制的意蘊
一、極端事件的風(fēng)險認知
二、恐慌情緒在人們決策過(guò)程中的作用
三、恐慌情緒對人們決策的影響
四、對公共政策的意蘊
第三部分特定領(lǐng)域非常規突發(fā)事件應對的法律與政策
第十二章中國食品安全監管體系的演變和完善路徑
一、
分段監管與綜合協(xié)調:中國食品安全監管體系的現狀
二、中國食品安全監管體系建立和演變的歷史分析
三、中國食品安全監管體系建立和演變的動(dòng)因分析
四、
中國食品安全監管體系當前存在的問(wèn)題及未來(lái)完善建議
第十三章食品安全突發(fā)事件預警中的社會(huì )參與機制
一、
政府失靈、市場(chǎng)失靈與合約失靈:食品安全突發(fā)事件預警社會(huì )參與機制的理論分析
二、
社會(huì )多元主體視角下的食品安全突發(fā)事件預警
行為及其參與機制
三、
典型食品安全事件預警中的社會(huì )參與機制分析:以三鹿奶粉為例
四、
完善我國食品安全突發(fā)事件預警社會(huì )參與機制的政策建議
第十四章反恐怖背景下美國司法審查的新認識
一、引言
二、"順從"理論的基本內容
三、"順從"理論面臨的主要質(zhì)疑
四、"順從"理論的反駁
五、結語(yǔ)
附錄
附錄一修改《突發(fā)事件應對法》的幾點(diǎn)建議
一、《突發(fā)事件應對法》存在的主要問(wèn)題
二、修改《突發(fā)事件應對法》的幾點(diǎn)建議
附錄二關(guān)于反恐怖主義立法的幾個(gè)基本問(wèn)題
一、打擊恐怖主義和保障人權之間的關(guān)系
二、建立反恐怖主義的社會(huì )動(dòng)員機制
三、建立權力重心下移的反恐指揮機制
四、建立并審慎運用預防性打擊機制