圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

　行政信訪(fǎng)面臨的現實(shí)困境需要我們認真、理性地去反思，需要我們運用法治的利劍去穿透包裹其身的鎧甲，需要我們去馴服使其服務(wù)于更有效的社會(huì )治理。本書(shū)則從行政糾紛解決的視角切入，揭示了行政糾紛在制度設計者的想象中應當被如何解決、在實(shí)踐中被如何對待，以及理論上應當采取何種進(jìn)路來(lái)處理。

圖書(shū)目錄

第一章導論
第一節選題之緣起
一、信訪(fǎng)作為一種非正式糾紛處理途徑
二、信訪(fǎng)解決糾紛渠道被過(guò)分倚重
三、信訪(fǎng)解決糾紛存在較大缺陷
第二節文獻綜述與本書(shū)研究的內容
一、研究成果綜述
二、本書(shū)研究的主要問(wèn)題
第三節本書(shū)的主要理論和分析框架
一、私人糾紛解決過(guò)程及模式
二、行政糾紛解決過(guò)程及模式
第四節本書(shū)的研究方法、思路和結構
一、本書(shū)的主要研究方法
二、研究思路
三、大致結構和主要觀(guān)點(diǎn)
第二章信訪(fǎng)管轄的事項
第一節信訪(fǎng)的管轄范圍：表達與實(shí)踐
一、《信訪(fǎng)條例》確定的信訪(fǎng)“管轄”范圍：制度表達
二、信訪(fǎng)成為糾紛的“收容場(chǎng)”：實(shí)踐表現
三、信訪(fǎng)與正式法律救濟管轄之間的關(guān)系
第二節信訪(fǎng)事項與涉及的糾紛：基于實(shí)證資料的分析
一、糾紛認定理論
二、信訪(fǎng)機構受理的信訪(fǎng)事項：有限列舉
三、以上信訪(fǎng)事項可能涉及的糾紛
第三節信訪(fǎng)管轄與正式法律救濟管轄之間的關(guān)系
一、相關(guān)理論：可獲得正式法律救濟的判斷標準
二、涌入信訪(fǎng)的糾紛可否獲得正式法律救濟之分析
第三章《信訪(fǎng)條例》預設的處理糾紛模式
第一節《信訪(fǎng)條例》的預設：“規范―裁決”模式
一、行政信訪(fǎng)處理糾紛的框架
二、處理信訪(fǎng)事項的程序
三、信訪(fǎng)解決糾紛模式之制度預設
第二節《信訪(fǎng)條例》預設模式之效果檢驗
一、裁決適用的局限
二、不適宜裁決的行政糾紛
三、信訪(fǎng)補充管轄糾紛的不可裁決性
四、信訪(fǎng)補充管轄糾紛無(wú)適用“規范―裁決”模式之余地
第四章信訪(fǎng)解決糾紛的現實(shí)模式
第一節裁決模式轉向合意模式的可能
一、“裁量―裁決”模式亦難適用
二、《信訪(fǎng)條例》暗含的“非裁決”解決空間
第二節信訪(fǎng)框架下“合意”實(shí)踐及困境
一、信訪(fǎng)事項處理過(guò)程包含合意要素的空間
二、雙方“協(xié)商”的實(shí)例
三、信訪(fǎng)框架下的適用困境
第三節信訪(fǎng)人改變力量對比的嘗試與地方政府之應對
一、信訪(fǎng)人改變力量對比的嘗試
二、地方政府的應對
三、信訪(fǎng)人采取措施的效果和后果
四、小結：“裁量―合意”雙方模式墮入“單方強制”模式
第五章信訪(fǎng)解決糾紛模式之變革
第一節信訪(fǎng)變革之觀(guān)點(diǎn)及評析
一、信訪(fǎng)變革之觀(guān)點(diǎn)
二、觀(guān)點(diǎn)之評析
第二節司法處理糾紛能力與限度
一、司法之權威
二、司法處理糾紛的能力與限度
第三節實(shí)踐中的改革舉措及局限
一、具體改革措施
二、評價(jià)
三、結論
第四節不適宜裁決的糾紛之處理模式
一、兩種單一方法
二、兩種混合制度：公法訴訟與救濟型議會(huì )監察專(zhuān)員
三、小結
第五節信訪(fǎng)解決糾紛模式之改革
一、引入公法訴訟的障礙
二、引入類(lèi)似監察專(zhuān)員機構設置的障礙
三、信訪(fǎng)解決糾紛模式的初步設想
結論
參考文獻
后記