圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

《突發(fā)事件應對法》實(shí)施以來(lái)，我國實(shí)踐中出現了南方大雪、汶川大地震、蘆山地震、7.23動(dòng)車(chē)事故、天津港爆炸等特大突發(fā)事件，突發(fā)事件應急法治建設領(lǐng)域的很多問(wèn)題凸顯出來(lái)�；�于此，《突發(fā)事件應急法治化研究》重點(diǎn)圍繞突發(fā)事件應急法治的基本理念、預案、體制、機制、決策、信息公開(kāi)、權利救濟等方面的內容展開(kāi)系統闡述，力求深入反思現行應急法治理論與實(shí)踐中的利弊得失，并提出解決問(wèn)題的新理論、新思路、新方法。

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第一章突發(fā)事件應急法治的基本理念
一、突發(fā)事件應急法治化的時(shí)代背景
（一）突發(fā)事件的應急范圍不斷擴張
（二）突發(fā)事件應急對法治提出了更高的要求
二、行政應急權
（一）行政應急權的內涵
（二）行政應急權的特征
（三）有效規制行政應急權力的三個(gè)原則
三、突發(fā)事件應急法治的模式選擇與變更
（一）我國公共應急制度的發(fā)展
（二）我國突發(fā)公共事件應急管理的運行模式
——以“一案三制”為核心
四、突發(fā)事件應急應當樹(shù)立的法治思維
（一）“實(shí)質(zhì)合法性”的法治思維
（二）“反知性”的法治思維
（三）“權責統一”的法治思維
第二章突發(fā)事件應急預案的規范化建構
一、應急預案的本質(zhì)屬性和特征
（一）應急預案的本質(zhì)屬性
（二）我國應急預案的特點(diǎn)
二、應急預案的主要內容和基本功能
（一）應急預案的主要內容
（二）應急預案的基本功能
三、應急預案的優(yōu)化
（一）對高階應急預案合法性的重構
（二）提升低階預案的實(shí)際操作性
（三）確保應急預案的動(dòng)態(tài)評估
（四）應急預案的更新
第三章突發(fā)事件應急體制的法治化
一、突發(fā)事件應急體制的內涵與機構設置
（一）突發(fā)事件應急管理體制的總體要求
（二）突發(fā)事件應急的機構與職能
二、突發(fā)事件應急體制面臨的難點(diǎn)與任務(wù)
（一）大數據對應急管理機構之間的協(xié)調運行提出的挑戰
（二）“一元主導應急體制”有效運轉避免“失靈現象”
（三）多元化應急體制的社會(huì )力量參與問(wèn)題
三、突發(fā)事件應急體制改革的重心與法治化路徑
（一）進(jìn)一步健全與完善應急管理體制的頂層設計與規范依據
（二）強化應急管理機構縱橫向之間的協(xié)調配合機制建設
（三）創(chuàng )新大數據下公共應急的體制運行機制
（四）著(zhù)力構建社會(huì )參與型的應急管理體制
第四章突發(fā)事件應急機制的法治化
一、突發(fā)事件應急機制法治化的概述
（一）應急機制的概念
（二）應急機制的組成部分
（三）應急機制與其他概念的辨析
（四）突發(fā)事件應急機制的構成
（五）突發(fā)事件應急機制的法治化
二、突發(fā)事件應急機制法治化的必要性
（一）有利于適應我國應急工作進(jìn)入突發(fā)事件爆發(fā)高危期的迫切性
（二）有利于規范政府及其他社會(huì )力量在應對過(guò)程中行為的合法性
（三）有效維護和救濟公民在突發(fā)事件中的基本權利
（四）適應目前我國社會(huì )治理方式法治化的內在要求
（五）在各類(lèi)應對突發(fā)事件實(shí)踐中，應急機制暴露出大量的問(wèn)題
三、突發(fā)事件應急機制法治化的基本原則
（一）包容性原則與應變性原則
（二）實(shí)質(zhì)性原則與目的性原則
（三）預備性原則與預防性原則
四、當前我國突發(fā)事件應急機制法治化實(shí)現的難點(diǎn)
（一）事前階段：危機預防預備機制不健全以及對危機缺乏足夠的重視
（二）事中階段：相關(guān)應急主體的指揮關(guān)系與權責界定模糊不清
（三）社會(huì )組織參與突發(fā)事件應急工作缺乏必要的法律制度支撐
（四）信息發(fā)布的被動(dòng)性和不全面性，導致網(wǎng)絡(luò )輿情的偏航
（五）恢復與重建：突發(fā)事件后公民合法的社會(huì )保障權難以實(shí)現
五、實(shí)現突發(fā)事件應急機制法治化的對策建議
第五章突發(fā)事件處置中應急決策的法治化
一、突發(fā)事件應急決策概述
（一）應急決策相關(guān)概念界定
（二）應急決策與常規決策
二、突發(fā)事件應急決策法治化的必要性
（一）保障應急工作的順利實(shí)施以及公民合法權益不受侵害
（二）有助于完善應急法制，推動(dòng)我國《行政程序法》的建立
（三）有助于在突發(fā)事件處置領(lǐng)域實(shí)現法治中國的要求
三、我國突發(fā)事件應急決策法治化實(shí)現的難點(diǎn)
（一）突發(fā)事件處置中各主體行使應急決策權的合法性問(wèn)題
（二）突發(fā)事件處置中應急決策程序缺乏法治保障措施
（三）突發(fā)事件應急決策的責任追究制度欠缺
四、完善突發(fā)事件應對中應急決策的對策建議
（一）切實(shí)保障其他主體應急決策的合法性
（二）建立健全應急決策程序的減省和補辦機制
（三）完善突發(fā)事件應對中應急決策的責任追究
第六章突發(fā)事件處置中的政府信息公開(kāi)
一、突發(fā)事件處置中政府信息公開(kāi)的必要性
（一）確保處置工作的順利實(shí)施
（二）便于形成正確的輿論導向
（三）利于塑造良好的政府形象
二、突發(fā)事件處置中政府信息公開(kāi)的基本原則
（一）及時(shí)性原則
（二）準確性原則
（三）主動(dòng)性原則
（四）統一性原則
三、當前我國突發(fā)事件處置中政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題
（一）現有法律規范難以指導和規范實(shí)踐
（二）應急處突中政府信息公開(kāi)的實(shí)踐不盡如人意
四、完善突發(fā)事件處置中政府信息公開(kāi)的對策建議
（一）完善立法，真正規制實(shí)踐
（二）改進(jìn)政府信息公開(kāi)實(shí)踐
第七章突發(fā)事件處置中的權利救濟
一、突發(fā)事件處置中的緊急救援
（一）緊急救援的權利基礎
（二）緊急救援的內涵
（三）緊急救援的功能
（四）緊急救援的原則
二、突發(fā)事件處置中的國家救助
（一）國家救助的權利基礎
（二）國家救助的內涵
（三）國家救助的功能
（四）國家救助的標準
三、突發(fā)事件處置中的國家賠付
（一）行政補償
（二）國家賠償
附錄1中華人民共和國突發(fā)事件應對法
附錄2中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例
附錄3國家突發(fā)公共事件總體應急預案
參考文獻
后記
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