- 編號:9500
- 書(shū)名:國際環(huán)境法與比較環(huán)境法評論(2002年第1卷)
- 作者:王曦
- 出版社:法律
- 出版時(shí)間:2002年11月
- 入庫時(shí)間:2002-11-5
- 定價(jià):29
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前言
在各方的大力支持下,經(jīng)過(guò)全體編委的共同努力,《國際環(huán)境法
與比較環(huán)境法評論》(第1卷,2002年)終于問(wèn)世了。
本書(shū)是國際自然保護同盟(IUGN)在中國開(kāi)展的“促進(jìn)中國環(huán)
境法”(PELC項目)的重要成果,今后繼續以年卷的形式編輯出版。
本書(shū)的目的是向國內法學(xué)界引介國際環(huán)境法學(xué)和比較環(huán)境法學(xué)
的前沿動(dòng)態(tài)和重要研究成果,為環(huán)境法的研究、教學(xué)工作者和環(huán)境立
法、管理和執法工作者提供可靠的參考資料。
卞。下面我按書(shū)中的順序簡(jiǎn)要介紹本卷所載文獻及其作者。
亞歷山大·基斯(Alexandre Kiss)教授是享譽(yù)世界的國際環(huán)境法
學(xué)者,著(zhù)有著(zhù)名的教科書(shū)《國際環(huán)境法》等著(zhù)作和大量的國際環(huán)境法
論文。他是國際法院1997年蓋巴斯科夫水壩案中匈牙利一方的律
師。在2000年國際自然保護同盟第二屆世界大會(huì )(約旦,安曼)期
間,我和他同在環(huán)境法委員會(huì )開(kāi)會(huì )。他欣然答應我的約稿并很快寄
來(lái)“國際法院與環(huán)境保護”這篇文章。在文章中,基斯教授首先指出
國際法院的管轄權包括環(huán)境案件。然后;他簡(jiǎn)要評述了國際法院在
過(guò)去10年里受理的有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的訴訟和法律咨詢(xún)案件。最后,他
集中論述國際法院在《關(guān)于威脅使用或使用核武器的合法性的法律
咨詢(xún)意見(jiàn)》和蓋巴斯科夫水壩案判決中發(fā)展的有關(guān)“環(huán)境”的概念和
規范。他認為國際法院正在通過(guò)行使其“逐漸發(fā)展國際法”的職能來(lái)
發(fā)展國際環(huán)境法。
菲利普·桑茲(PhiliPPe Sands)教授也是享譽(yù)世界的國際環(huán)境法
學(xué)者,著(zhù)有著(zhù)名的教科書(shū)《國際環(huán)境法原理》等著(zhù)作和大量的國際環(huán)
境法論文。他也是國際法院1997年蓋巴斯科夫水壩案中匈牙利一
方的律師。記得我與他首次見(jiàn)面是在1999年年初聯(lián)合國總部召開(kāi)
的有關(guān)履行里約原則的非政府專(zhuān)家小型研討會(huì )上,他是會(huì )議主席。
從此我們一直保持聯(lián)系。他的“國際法庭與可持續發(fā)展概念的應用”
一文,以比較的方法分析了可持續發(fā)展概念在國際法院蓋巴斯科夫
水壩案判決和世界貿易組織上訴機構蝦進(jìn)口案決定中的地位和作
用。他認為,從這兩個(gè)案例看,一方面,國際法中的“可持續發(fā)展”概
念仍是一個(gè)難以捉摸的概念;另一方面,這兩個(gè)重要的國際司法機構
已準備好應用這個(gè)概念來(lái)證明或支持某些挑戰國際法基本理念的重
要論斷。
鮑爾·哈里斯(PaulG. Harris)博士是一位國際環(huán)境法領(lǐng)域里的
多產(chǎn)作者。他的文章“國際正義與環(huán)境變化”探討在全球環(huán)境狀況惡
化的情況下如何實(shí)現國際正義。他首先提出在國際環(huán)境事務(wù)背景下
國際分配正義的定義,認為它指的是與國際環(huán)境關(guān)系相關(guān)聯(lián)的利益、
負擔和決策權在各國之間的一種公正、平等的分享。然后,他結合實(shí)
際探討這一定義的各個(gè)要件。最后,他提出,鑒于環(huán)境變化與經(jīng)濟的
相互依賴(lài)性一樣使備國與個(gè)人相互作用并相互依存,人類(lèi)對于其所
屬社區和國家的忠誠應當擴大為一種對于全球社區的情感;人類(lèi)面
臨的共同環(huán)境問(wèn)題要求各國及其人民的普遍參與;這種普遍參與要
求國際環(huán)境事務(wù)中的國際分配正義;傳統的國際分配正義概念由于
全球環(huán)境問(wèn)題而得到新的發(fā)展。
我的文章“論現代國際法的‘對一切’義務(wù)概念”探討了國際法中
“對一切”的義務(wù)這一概念的歷史發(fā)展,提出并闡述了“對一切”義務(wù)
概念的內涵和外延,分析了其對現代國際法體系的影響及其意義。
我認為,自第二次世界大戰結束以來(lái),現代國際法在人權和環(huán)境保護
領(lǐng)域里的一些發(fā)展具有超出傳統國際法規范體系的特征!皩σ磺小
義務(wù)概念的出現和發(fā)展即是如此,它在一定程度上將彌補現代國際
法體系的缺陷,使得人類(lèi)基本道德價(jià)值和國際社會(huì )共同利益得到進(jìn)
一步保障和促進(jìn)。同時(shí),它的發(fā)展對現代國際法提出一系列新問(wèn)題。
這些問(wèn)題指示出現代國際法發(fā)展的新動(dòng)向,具有重要的意義。
愛(ài)迪·布朗·維絲(Edith Brown Weiss)教授因提出“代際公平”理
論而享譽(yù)國際環(huán)境法學(xué)界。我與她是好朋友,我們曾共同參與執教
國際自然保護同盟環(huán)境法委員會(huì )在國立新加坡大學(xué)亞太環(huán)境法中心
舉辦的亞洲環(huán)境法教師培訓班,還曾在西班牙巴塞羅那國際水資源
論壇上相逢。她為本書(shū)提供的論文“理解國際環(huán)境協(xié)定的遵守:十三
個(gè)似是而非的觀(guān)念”是一篇充滿(mǎn)新意之作。一些流行的有關(guān)國際協(xié)
定尤其是國際環(huán)境協(xié)定的遵守的觀(guān)念,如“有法律約束力的協(xié)定比沒(méi)
有法律約束力的協(xié)定更可取”、“義務(wù)規定的越具體,締約國遵守得越
好”、“協(xié)定的地方分權化實(shí)施可促進(jìn)協(xié)定的遵守”、“民主總是可以促
進(jìn)協(xié)定的遵守;民主國家遵守協(xié)定的情況總是比非民主國家好”、‘唯
政府組織的影響總是導致國家遵守協(xié)定情況的改善”等等,經(jīng)過(guò)她的
辨析,紛紛顯露其絕對化的謬誤。
丹·塔洛克(Dan Tarlock)教授是一位著(zhù)名的環(huán)境法教授,也是
我的好朋友。我訪(fǎng)問(wèn)過(guò)他的學(xué)校并到他家作客。我們曾在美國、新
加坡和澳大利亞達爾文市的國際會(huì )議上相逢。他的文章“國際水分
配制度如何適應全球氣候變化?”認為國內法中有關(guān)水資源利用的產(chǎn)
權制度應該是適應全球氣候變化的主要方案。然而將此制度應用于
國際社會(huì )卻有一些困難需要克服。他的文章分析了現代國際水法中
體現的美國法律實(shí)踐,《聯(lián)合國非航行利用國際水道法公約》中體現
的有關(guān)習慣法規則的發(fā)展以及大湖區、尼羅河和科羅拉多河流域三
個(gè)條例。他提出,應該在《聯(lián)合國非航行利用國際水道法公約》的框
架內進(jìn)行制度創(chuàng )新,以一種基于產(chǎn)權的水資源短缺風(fēng)險分擔制度來(lái)
適應全球氣候變化帶來(lái)的水資源短缺問(wèn)題。
在編輯本卷的時(shí)候,發(fā)生了美國政府拒絕批準《京都議定書(shū)》的
事件。布什總統的理由之一是議定書(shū)沒(méi)有為中國等發(fā)展中國家規定
限排溫室氣體的指標,因而不公平。然而,著(zhù)名的世界資源研究所的
研究人員凱文·鮑默( Kevin A. Baumert)和南!P特( Nancy Kete)
以客觀(guān)的態(tài)度和嚴謹的研究重新審視全球氣候問(wèn)題的歷史和現狀,
得出了完全不同的結論。他們的文章”美國、發(fā)展中國家與氣候保
護:帶頭或者僵局?”以大量的事實(shí)和數據證明,發(fā)展中國家盡管現在
未承擔削減溫室氣體排放的國際法義務(wù),但它們實(shí)際上已經(jīng)采取實(shí)
質(zhì)性行動(dòng)來(lái)減少溫室氣體的排放。他們列舉了中國、印度、墨西哥、
泰國、印度尼西亞等國所采取的種種政策、措施及其效果。他們公正
地指出:“不應將發(fā)展中國家的這些措施不當一回事。它們要求領(lǐng)導
的努力并帶來(lái)了政治和經(jīng)濟代價(jià)。因此,這些國家值得尊重!彼麄
還指出,與發(fā)展中國家的實(shí)質(zhì)性努力形成鮮明對照的,是美國的“碳
虛偽”。
西西莉婭.奧(Cecilia Oh)是第三世界網(wǎng)絡(luò )的研究員。她的“與
貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議和醫藥產(chǎn)品:公司利潤凌駕于公眾健康之
上的例子”一文,出自馬丁·科爾(Martin Khor Kok Peng)博士主編的
著(zhù)名刊物《第三世界的復興》。馬丁·科爾博士是一位著(zhù)名的第三世
界非政府組織活動(dòng)家。他領(lǐng)導的組織“第三世界網(wǎng)絡(luò )”一貫站在第三
世界的立場(chǎng)上說(shuō)話(huà),在國際上有一定知名度。我與他相識于1996年
世界貿易組織新加坡部長(cháng)會(huì )議期間的民間會(huì )議。馬丁·科爾博土欣
然同意我翻譯發(fā)表西西莉妞·奧的這篇文章。西西莉婭·奧在文章中
批評世貿組織《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》可能被發(fā)達國家的跨國
醫藥公司用作排擠發(fā)展中國家醫藥業(yè)的工具,從而嚴重影響發(fā)展中
國家的人民獲得基本藥品。這篇文章從一個(gè)方面揭示發(fā)展中國家在
經(jīng)濟全球化和貿易自由化浪潮中的地位,它們面臨的挑戰是嚴峻的。
科勒爾·海因(Clare Shine)、納特雷·威廉姆斯(Nattley Williams)
和弗朗西斯·波赫娜一圭明(Francoise Burhenne-Guilmin)為本卷提
供了他們的最新研究成果,即題為“全球侵襲物種項目:法律與機構
體系”的研究報告。這份報告是三位作者承擔的國際自然保護同盟
全球侵襲物種項目中的“法律與機構體系”部分。這部分研究的目
的,如同該報告的開(kāi)頭所闡明的,是“論述法律在控制有助于潛在外
來(lái)侵襲物種引進(jìn)或擴散的行為和過(guò)程中的作用;簡(jiǎn)述和評價(jià)現有國
際文件和項目;論述適用于這一領(lǐng)域的關(guān)鍵法律框架、方法和手段;
查明現有國內體系的一般缺陷并提出設計或加強法律和機構措施的
指標;為未來(lái)的行動(dòng)提出建設性建議”。這份研究成果的應用性很
強。它集現行國際法和國內法中有關(guān)外來(lái)侵襲物種問(wèn)題的法律規則
和機構安排的大成,對各國完善有關(guān)此問(wèn)題的國內法提出了寶貴的
建議。當前,外來(lái)侵襲物種問(wèn)題已經(jīng)引起我國政府的重視,有關(guān)部門(mén)
正在研究對付外來(lái)侵襲物種的法律措施。我相信,這份報告的翻譯
和發(fā)表將有助于我國外來(lái)侵襲物種法律控制制度的建立和發(fā)展。
秦天寶的文章“‘九五’期間國際環(huán)境法學(xué)研究綜述及發(fā)展趨勢”
對我國“九五”期間國際環(huán)境法學(xué)研究的現狀作了比較全面的回顧和
評述。文章指出了這個(gè)時(shí)期我國國際環(huán)境法學(xué)研究的主要成就和存
在的主要問(wèn)題。文章對“十五”期間我國國際環(huán)境法學(xué)研究的趨勢作
了預測并提出了若干重點(diǎn)研究領(lǐng)域。
中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所的馬驟聰先生是我國環(huán)境法學(xué)界的
前輩和先驅人物。他的來(lái)稿對我是極大的支持和鼓勵。他和清華大
學(xué)王明遠副教授共同撰寫(xiě)的”中國環(huán)境資源法的發(fā)展:回顧與展望”
一文,全面回顧了我國環(huán)境資源法的發(fā)展過(guò)程,精辟總結了各個(gè)發(fā)展
階段的特點(diǎn)。文章對我國環(huán)境資源法的現狀作了分析,總結出我國
環(huán)境資源法的主要特點(diǎn),指出了存在的主要問(wèn)題。文章提出將環(huán)境
法、自然資源法、國土法結合而成環(huán)境資源法,并對它的體系結構作
了比較具體的設計。文章最后從宏觀(guān)角度對健全和完善我國環(huán)境資
源法提出了若干重要的原則性建議。
北京大學(xué)的金瑞林先生也是中國環(huán)境法學(xué)界的前輩和先驅人
物。他的來(lái)稿,同樣給我以極大的支持和鼓勵。在這篇題為“環(huán)境侵
權與民事救濟——兼論環(huán)境立法中存在的問(wèn)題”的文章中,他以橫貫
中西的比較研究,深入探討并全面論述了環(huán)境侵權民事責任的基本
問(wèn)題,即環(huán)境侵權的特征、歸責原則、因果關(guān)系、舉證責任、民事救濟
等問(wèn)題;谄溲芯,他精辟地指出我國現行法律在環(huán)境侵權和相
關(guān)民事救濟方面存在的問(wèn)題,并呼吁立法者對其進(jìn)行研究并修改、完
善有關(guān)法律。
孫佑海博士長(cháng)期在國家環(huán)境資源立法機關(guān)工作,具有豐富的環(huán)
境資源立法經(jīng)驗。他的文章“大氣污染防治法再次修改”詳細介紹了
這次修訂的主要內容及其理由,其中特別指出了這次修訂在執法手
段方面取得的幾點(diǎn)突破性的進(jìn)步。這些進(jìn)步不僅對于大氣污染防治
法的完善,而且對于整個(gè)中國環(huán)境法的完善都有重要推動(dòng)作用。
中國政法大學(xué)的王燦發(fā)教授是一位將環(huán)境法的教學(xué)、研究和法
律服務(wù)三者成功結合的榜樣。他在“論我國現有懲治環(huán)境犯罪立法
的缺失及其完善”一文中,對 1997年修訂的《刑法》關(guān)于環(huán)境犯罪的
規定作了仔細的剖析,發(fā)現了六個(gè)方面的缺陷,并針對這些缺陷提出
了詳細的建議。這篇文章有利于讀者深化對我國刑法環(huán)境犯罪條款
的認識。
我和易鴻祥共同撰寫(xiě)的“關(guān)于戰略環(huán)境影響評價(jià)制度立法的戰
略思考”一文,論述了在我國制定戰略環(huán)境影響評價(jià)制度專(zhuān)門(mén)立法的
必要性、可行性、立法主要內容、立法的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境影響
預測等基本問(wèn)題。我們認為,這項立法將促進(jìn)我國各級政府的決策
科學(xué)化和民主化,有助于避免宏觀(guān)決策失誤,對于可持續發(fā)展戰略的
實(shí)施具有重要的程序法和方法論的保障作用。
布萊恩·巴克勒(Brygn Bachner)是我的老朋友。我們相識已有
十多年了。當我1987年從美國留學(xué)回國的時(shí)候,我們一起參加了美
利堅法學(xué)院在北京大學(xué)和復旦大學(xué)舉辦的暑期法律班。我是助教,
他是班長(cháng)。其后,他任教于香港城市大學(xué)。我向他建議并幫他聯(lián)系
攻讀武漢大學(xué)法學(xué)院的國際法博士學(xué)位。他目前正在攻讀這一學(xué)
位。他的文章“城市環(huán)境中生物多樣性的管理”分析了香港現行有關(guān)
生物多樣性的政策、立法和執法的狀況,指出了現行法律的缺陷,考
察了國際的和其他國家的有關(guān)生物多樣性保護的法律模式,提出了
改進(jìn)香港的生物多樣性保護法律制度的建議。
依恩·漢納姆博士( lan D.Hannam)正在致力于一項關(guān)于全球土
壤保護公約的研究。我與他曾在1999年共同參與執教澳大利亞悉
尼大學(xué)法學(xué)院的比較環(huán)境法課程,并曾在國際自然保護同盟環(huán)境法
委員會(huì )的指導委員會(huì )會(huì )議上相聚。他的文章“從全球范圍看管理土
壤退化的法律與政策”對不同地區不同國家的土壤保護法律作了比
較研究和介紹。他認為,各國正在通過(guò)完善保護土壤的法律來(lái)實(shí)現
生態(tài)可持續發(fā)展的目標;制定一項保護土壤的全球公約將有助于這
個(gè)目標的實(shí)現。
穆罕默德·澤代·馬赫弗茲·諾曼尼(Md.Zafar Mahfooz Nomani)
是印度阿利加穆斯林大學(xué)法律系副教授。在發(fā)展中國家中,印度環(huán)
境法的理論與實(shí)踐頗有特點(diǎn)。他的文章“印度環(huán)境人權——審視法
律規則和司法理念”結合案例考察了印度的環(huán)境法理論的發(fā)展。他
指出,由于基層環(huán)境運動(dòng)的興起和法院對環(huán)境和人權問(wèn)題的關(guān)注,印
度的環(huán)境法正在通過(guò)傳統人權和司法權利的拓展而向前發(fā)展。
《通過(guò)刑法保護環(huán)境公約》(丁明方譯)體現了歐洲國家在運用刑
法保護環(huán)境方面的最新成果。對于環(huán)境法、國際法和刑法研究者來(lái)
說(shuō),它是一份頗有參考價(jià)值的資料。
澳大利亞新南威爾士州《本土植被保護法》(趙繪宇譯)是一部具
有澳大利亞特色的法律。本上植被保護和外來(lái)侵襲物種防治是包括
澳大利亞和中國在內的很多國家面臨的一個(gè)共同難題。這部法律的
翻譯為我國有關(guān)本上植被保護和外來(lái)侵襲物種的立法提供了一份寶
貴的參考資料。
以上介紹僅為一個(gè)“引子”,不可能全面反映各篇文章的豐富內
涵。本卷所收各種文獻,內容新、數量大、質(zhì)量高,其豐富的內涵,有
待讀者自己去分析、理解、鑒別和取舍。
在此,我向書(shū)中備篇文章的作者致以衷心的感謝。沒(méi)有他們的
高質(zhì)量稿件,就沒(méi)有本書(shū)。
對于本卷所用文章和文件的原發(fā)表機構,我感謝它們允許我再
次發(fā)表或翻譯發(fā)表。
本書(shū)包含著(zhù)全體編委的巨大勞動(dòng),是團隊合作的成果。編委會(huì )
的全體成員,冒著(zhù)夏季高溫,反復翻譯、校對外文稿。他們的嚴謹和
合作的態(tài)度是本書(shū)得以順利出版的必要條件。作為主編,我對他們
表示衷心的感謝。
目錄
國際環(huán)境法編
001 一國際法院與環(huán)境保護…………………………亞歷山大·基斯
015一國際法庭與可持續發(fā)展概念的應用………………菲利普·桑茲
030一國際正義與環(huán)境變化…………………………鮑爾·G·哈里斯
055 一論現代國際法中的“對一切”義務(wù)概念…………………王曦
106一理解國際環(huán)境協(xié)定的遵守:十三個(gè)似是
而非的觀(guān)念………………………………愛(ài)迪·布朗·維絲
140一國際水分配制度如何適應全球氣候變化?…………丹·塔洛克
168一美國、發(fā)展中國家與氣候保護:帶頭或者
僵局?…………………………凱文·A·鮑默 南希.凱特
188一與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議(TRIPS)和醫藥
產(chǎn)品:公司利潤凌駕于公眾健康之上的例子………西西里婭·奧
198一全球侵襲物種項目:法律與制度框架部分
科勒爾·海因 納特雷·威廉姆斯
弗朗西斯·波荷娜一圭明
294一“九五”期間我國國際環(huán)境法學(xué)研究及其發(fā)展趨勢………秦天寶
比較環(huán)境法編
326一中國環(huán)境資源法的發(fā)展:回顧與展望…………馬驤聰、王明遠
373一環(huán)境侵權與民事救濟——兼論環(huán)境立法中
存在的問(wèn)題……………………………………………金瑞林
386一大氣污染防治法的再次修改……………………………孫佑海
392一論我國現有懲治環(huán)境犯罪立法的缺失及其完善…………王燦發(fā)
41o一關(guān)于戰略環(huán)境影響評價(jià)制度立法的戰略思考…王暖、易雞群
423一城市環(huán)境中生物多樣性的管理…………………布萊恩·巴克勒
457一從全球范圍看管理土地退化的法律與政策……依恩·D·漢納姆
471一印度環(huán)境人權——審視法律規則和司法理念
穆罕默德·澤伐·馬赫弗茲·諾曼尼
文獻資料編
500一《通過(guò)刑法保護環(huán)境公約》
509一澳大利亞新南威爾士州1997年《本土植被保護法》(第133號)