安全抑或效益,幾個(gè)文本的淺析
2008年12月3日,最高人民法院公布了一項司法解釋——《最高人民法院關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》(法發(fā)[2008]38號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《金融意見(jiàn)》)①。
這是一份頗為特殊的法律文本:
其一,在于其公布的時(shí)間,這項司法解釋公布于2008年年底,適值始肇于2007年8月的美國“次貸危機”逐漸演化為國際金融危機,對于金融界而言,它究竟要宣示什么樣的司法政策,深值關(guān)注。
其二,與以往最高人民法院頒布的司法解釋不同,這項司法解釋并未以解釋既有法律條款或釋明特定法律問(wèn)題為主題,而是著(zhù)重以應對現實(shí)形勢為中心,釋放政策性信息的意味顯然要高過(guò)法律規制意味,但以司法解釋的形,式出現,其內容仍然具有相當的法律羈束效力。
其三,在國際金融風(fēng)暴肆略的當下,這份《金融意見(jiàn)》的出臺相當程度。上涵蓋了對金融各從業(yè)領(lǐng)域的司法政策導向內容,而把握《金融意見(jiàn)》為何’出臺、如何出臺的脈絡(luò )也許更有利于在金融危機背景下正確地指導具體業(yè)務(wù)實(shí)踐,有效地規避法律風(fēng)險、合規風(fēng)險、政策性風(fēng)險。
而對于以經(jīng)營(yíng)不良金融債權為主的不良資產(chǎn)管理行業(yè)而言,這份《金融意見(jiàn)》顯然更值得關(guān)注,首先形式就說(shuō)明問(wèn)題,因為這份意見(jiàn)的第一部分就是“依法保障金融債權,努力維護國家金融安全”,與不良資產(chǎn)處置相關(guān)的司法政策被放在了首要位置,對在國際金融危機大背景下以不良資產(chǎn)處置為核心的金融債權市場(chǎng)如何運行提出或重申了眾多法律要求和司法政策內容。
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