圖書內容簡介

　地票，作為一種創新性的建設用地指標形式，對實現城鄉一體化發展具有重要意義。要實現地票市場可持續性發展、充分發揮地票功能，應當完善地票法律制度，形成包括地票供給、地票申領、地票交易、地票使用、地票融資、地票收益分配、地票使用、地票登記、地票市場調控與監管、地票交易平臺在內的完整法律體系，運用法治力量保障地票運作的規范性、實效性與可持續性，真正實現地區城鄉一體化發展。
　　重慶地票交易在全國開展較早，其實踐經驗為在全國范圍內推廣地票交易提供了有益啟示。本書以重慶地票市場為考察樣本，以地票法律制度現狀剖析、問題揭示及完善路徑為核心線索，圍繞地票運作法律制度、地票市場調控與監管法律制度、地票交易平臺運行法律制度進行研究。同時，介紹了重慶地票市場的相關調研情況，讓讀者更具體地了解重慶相關區縣實施地票交易的運作過程，增強了本書的實踐性與針對性。

圖書目錄

第一章地票的理論解析與制度供給
　一、地票的含義及其運作過程
　二、重慶地票運行狀況
　三、地票法律制度供給現狀
　�。ㄒ唬┑仄边\作法律制度供給
　�。ǘ�）地票市場調控與監管法律制度供給
　�。ㄈ�）地票交易平臺法律制度供給
　四、地票法律制度完善進路
　�。ㄒ唬┩晟频仄狈�律制度的基本原則
　�。ǘ�）地票運作法律制度完善
　�。ㄈ�）地票市場調控與監管法律制度完善
　�。ㄋ模┑仄苯灰灼脚_法律制度完善
第二章地票供給與申領法律制度
　一、地票供給與申領的概述
　�。ㄒ唬┑仄惫┙o與申領的含義與程序
　�。ǘ�）地票供給與申領的相關規定
　�。ㄈ�）規范地票供給與申領的意義
　二、地票供給與申領存在的制度瓶頸
　�。ㄒ唬�復墾計劃申報核查規則難以確保復墾計劃的科學性
　�。ǘ�）現行規則沒有將農民確立為獨立的復墾權利主體
　�。ㄈ�）復墾項目實施規則存在缺陷
　�。ㄋ模�復墾項目驗收規則存在缺陷
　�。ㄎ澹┑仄焙灠l規則嚴重缺位
　�。�六）地票直接使用規則缺位
　三、地票供給與申領法律制度完善
　�。ㄒ唬┩晟茝蛪ㄓ媱澤暾垖徍朔�律制度
　�。ǘ�）依法將農村建設用地使用權人確立為申請復墾的權利主體
　�。ㄈ�）完善復墾項目實施法律制度
　�。ㄋ模┩晟茝蛪�項目驗收法律制度
　�。ㄎ澹┲贫ê灠l地票實體和程序方面的法律規則
　�。�六）將農村集中居住區建設納入法治化軌道
第三章地票交易法律制度
　一、地票交易法律制度概述
　�。ㄒ唬┑仄苯灰椎暮�義與程序
　�。ǘ�）現行地票交易法律制度的內容
　�。ㄈ�）構建地票交易法律制度的意義
　二、地票交易法律制度存在的問題
　�。ㄒ唬┑仄背鲎寙卧�和出讓方式規則缺位
　�。ǘ�）地票出讓價款的支付時間缺少強制性規定
　�。ㄈ�）出讓價格及成交地票的確定規則缺位
　�。ㄋ模┑仄鞭D讓法律制度缺位
　三、地票交易法律制度完善
　�。ㄒ唬┟鞔_地票出讓單元和出讓方式
　�。ǘ�）建立地票出讓款項支付的強約束法律制度
　�。ㄈ�）明確地票出讓價格及成交地票的確定標準
　�。ㄋ模�構建地票轉讓法律制度
第四章地票權利質押法律制度
　一、地票權利質押的含義、程序與現行規定
　�。ㄒ唬┑仄睓嗬�質押的含義與程序
　�。ǘ�）地票權利質押法律制度的內容
　二、構建地票權利質押法律制度的意義
　�。ㄒ唬┫�除地票權利質押的法律風險
　�。ǘ�）規范地票市場的運行秩序
　三、地票權利質押法律制度的構建
　�。ㄒ唬�構建地票權利質押法律制度的基本原則
　�。ǘ�）地票權利質權的法律性質
　�。ㄈ�）地票權利質權的設立條件
　�。ㄋ模┑仄睓嗬�的合并與分割質押
　�。ㄎ澹┑仄睓嗬�質押法律關系的內容
　�。�六）質押地票的使用限定
　�。ㄆ撸┑仄睓嗬�質權的實現
第五章地票收益分配法律制度
　一、地票收益分配法律制度概述
　�。ㄒ唬┑仄笔找娣峙涞暮�義與程序
　�。ǘ�）地票收益分配法律制度的現狀
　�。ㄈ�）構建地票收益分配法律制度的意義
　二、地票收益分配法律制度存在的問題
　�。ㄒ唬┑仄鞭D讓收益分配法律制度缺位
　�。ǘ�）地票出讓價款的分配主體規定不合理
　�。ㄈ�）地票收益分配中的政府定價制度有待完善
　�。ㄋ模┑仄笔找娣峙涞姆�律責任規則缺位
　�。ㄎ澹┑仄笔找娣峙浞�律糾紛解決機制存在缺陷
　三、地票收益分配法律制度完善
　�。ㄒ唬┙�立地票二級市場收益分配法律制度
　�。ǘ�）調整地票出讓收益分配主體
　�。ㄈ�）完善地票收益分配中的政府定價制度
　�。ㄋ模┙∪�地票收益分配法律責任規則
　�。ㄎ澹�構建地票收益分配法律糾紛解決機制
第六章地票使用法律制度
　一、地票市場供需失衡與“雙軌制”背景下地票強制性使用制度的缺失
　二、建立持票準入制度的合理性與可行性
　�。ㄒ唬┏制睖嗜氲暮�義及其合理性
　�。ǘ�）持票準入的可行性分析
　�。ㄈ�）持票準入制度的邊界
　三、建立持票準入法律制度的具體建議
　�。ㄒ唬┰O定持票準入的適用范圍、標準及法律程序
　�。ǘ�）確保持票準入范圍的動態調節
　�。ㄈ�）完善相關法律制度
第七章地票登記法律制度
　一、地票登記的含義、程序與制度現狀
　�。ㄒ唬┑仄钡怯浀暮�義與程序
　�。ǘ�）地票登記法律制度的缺失
　二、構建地票登記法律制度的意義
　�。ㄒ唬┚S護地票市場交易安全
　�。ǘ�）節約地票市場交易成本
　�。ㄈ�）優化地票市場宏觀調控效果
　三、地票登記法律制度的構建
　�。ㄒ唬┑仄钡怯浄�律制度的基本原則和框架
　�。ǘ�）明確地票登記機構及其權責
　�。ㄈ�）建立地票登記信息公開法律制度
　�。ㄋ模┙�立地票權利取得和消滅登記法律制度
　�。ㄎ澹┙�立地票權利變更登記法律制度
第八章地票市場調控與監管法律制度
　一、地票市場調控與監管的含義與特點
　二、地票市場調控與監管的表現形式
　�。ㄒ唬┑仄惫┙o計劃
　�。ǘ�）地票儲備
　�。ㄈ�）地票交易財稅調控
　�。ㄋ模┑仄眱r格調控
　�。ㄎ澹┑仄苯灰资袌隹冃гu估
　�。�六）地票市場秩序維護
　�。ㄆ撸┑仄毙畔⒐�開
　三、地票市場調控與監管法律制度的現狀
　四、構建地票市場調控與監管法律制度的意義
　五、地票市場調控與監管法律制度的構建
　�。ㄒ唬┑仄惫┙o計劃法律制度
　�。ǘ�）地票儲備法律制度
　�。ㄈ�）地票交易財稅調控法律制度
　�。ㄋ模┑仄眱r格調控法律制度
　�。ㄎ澹┑仄笔袌鲋刃蚓S護法律制度
　�。�六）地票交易信息公開法律制度
　�。ㄆ撸┑仄苯灰资袌隹冃гu估法律制度
第九章地票交易平臺運行法律制度
　一、重慶農村土地交易所運行法律制度現狀
　二、重慶農村土地交易所發展前瞻
　——打造全國地票交易中心的戰略選擇與現實意義
　�。ㄒ唬�實現國家層面宏觀調控的需要
　�。ǘ�）擴大地票供應來源，調劑區域性的地票供求矛盾
　�。ㄈ�）形成合理市場競爭，提高政策透明度
　�。ㄋ模┩苿咏�立全國層面的建設用地指標的單一供應機制
　三、將重慶農村土地交易所打造成全國地票交易中心的現實基礎
　�。ㄒ唬┙灰灼脚_及交易模式具有開創性且運行狀況良好
　�。ǘ�）契合國家宏觀政策的基本導向
　�。ㄈ�）符合重慶市自身的重要戰略地位
　四、將重慶農村土地交易所打造成全國地票交易中心的主要障礙
　�。ㄒ唬┲貞c農村土地交易所運行經驗不足
　�。ǘ�）地票交易制度存在障礙
　�。ㄈ�）重慶農村土地交易所自身存在若干制約因素
　五、完善農村土地交易所運行機制的法律對策
　�。ㄒ唬┘訌娡两凰�獨立決策的法律地位
　�。ǘ�）拓展土交所全程參與的監督職能
　�。ㄈ�）健全土交所內部治理結構
　�。ㄋ模┨嵘�土交所外部監管機構的監管權威
　�。ㄎ澹┘毣�土交所運作的保障措施和條件
附錄地票運作的實踐案例
　附錄一重慶市梁平縣龍門鎮樂勝村調研
　附錄二重慶農村土地交易所調研
　附錄三重慶市江津區李市鎮牌坊村調研
　附錄四謝某地票證書詐騙案
致謝