圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

《中國農村土地銀行法律問(wèn)題研究 》分為五章。第一章致力于對“土地銀行”概念進(jìn)行梳理并對現有實(shí)踐模式予以評析；第二章確立本報告基本命題，置重于論證農村土地銀行設立之基本價(jià)值訴求及其必要性、可能性。第三章對現行實(shí)踐層面之典型性模式進(jìn)行法權解析并探尋其制度價(jià)值；第四章分析農村土地銀行之組織構造及其法權地位；第五章重點(diǎn)分析農村土地銀行之營(yíng)運風(fēng)險及法律調控問(wèn)題，并提出相應立法建議或政府預案。

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第一章概念梳理與模式評析
一、“土地銀行”概念考辨
（一）土地儲備與開(kāi)發(fā)機構
（二）土地存貸與租賃機構
（三）土地投融資機構
（四）土地互助合作組織
（五）土地專(zhuān)業(yè)信用合作社
（六）土地入股與托管
二、農村土地銀行的本質(zhì)特征
（一）前提：政府倡導或許可
（二）主體：自治性經(jīng)濟組織
（三）客體：以土地權利或等量貨幣為標的
（四）性質(zhì)：純民事主體
（五）目標：以提高土地經(jīng)營(yíng)效率為手段，以土地利益公平分享
三、農村土地銀行早期模式個(gè)案評析
（一）山東諸城“土地信托中心”
（二）寧夏平羅“土地信用合作社”
（三）陜西楊凌“土地銀行”
（四）浙江紹興南岸村“土地股份合作社”
（五）成都“土地銀行”
四、新形勢下農村土地銀行類(lèi)型區分與評析
（一）內部互助型
（二）吸納—嵌入型
（三）資本控制型
第二章命題確立與理論證成
一、農村土地銀行設立的必要性考察
（一）價(jià)值訴求
（二）制度功能
二、農村土地銀行設立的可行性論證
（一）以農村土地股份制改造為基礎的土地銀行與社會(huì )主義制度之契合
（二）農村土地銀行設立與現行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度之對接
（三）農村土地銀行與鄉村農民自治組織
（四）農村土地與國家土地管理
（五）契約制度為土地銀行制度的合理構建提供充分法律支撐
三、法律與政策之禁區與限制
（一）構建我國土地銀行的制度障礙
（二）突破禁區與限制性規則——以小產(chǎn)權房為考察對象
四、農村土地銀行設立的前提性條件
（一）用途管制
（二）集體所有與家庭承包
（三）承包權、經(jīng)營(yíng)權分離
（四）農民權利保障
第三章法權解析與權利體系
一、農村土地銀行與農戶(hù)承包權
（一）屬性界定：身份權抑或財產(chǎn)權？
（二）功能定位
（三）價(jià)值考量
二、農村土地銀行與土地經(jīng)營(yíng)權
（一）土地經(jīng)營(yíng)權法權屬性界定
（二）經(jīng)營(yíng)權權能定位
（三）土地經(jīng)營(yíng)權功能識別
（四）博弈格局中的法權變革
三、農村土地銀行與集體土地資產(chǎn)
（一）三類(lèi)建設用地問(wèn)題
（二）宅基地的權屬
第四章農村土地銀行組織構造與法權地位
一、主體資格特性
（一）身份性
（二）內部性
（三）業(yè)務(wù)與利益的雙重關(guān)聯(lián)性
（四）主體資格的民事非訴性
二、股份配置中的主體標準
（一）集體股份
（二）承包權人股份
（三）經(jīng)營(yíng)權人股份
（四）外來(lái)股份問(wèn)題
三、組織形式選擇
（一）股權型
（二）政府主導型——以山西左權縣為例
（三）社團型——以寧夏平羅縣為例
（四）組織形式創(chuàng )新及路徑
第五章?tīng)I運風(fēng)險與法律調控
一、農村土地銀行營(yíng)運模式下的農民行為特征解析
（一）貨幣出資額小、比例少
（二）偏好選擇土地出租，不愿意選擇土地權利入股
（三）“保底”與“保守”
二、農村土地銀行所涉風(fēng)險類(lèi)型
（一）法律風(fēng)險
（二）政策風(fēng)險
（三）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險
（四）社會(huì )風(fēng)險
（五）環(huán)境生態(tài)風(fēng)險
三、農村土地銀行風(fēng)險防范機制
（一）建立、健全城鄉統一的社會(huì )保障體系
（二）構建多元化投資融資體系
（三）改革戶(hù)籍制度推動(dòng)城鄉一體化居住證制度和均等化公共服務(wù)
（四）建立土地基金
（五）建設農業(yè)保護區
（六）建立農業(yè)保險公司，保障工商資本利益
（七）確立科學(xué)、客觀(guān)的效益評估機制
四、農村土地銀行法律調控的可行性路徑
（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)調節機制
（二）運用法律手段加強政府的宏觀(guān)調控
（三）相關(guān)配套制度建設
參考文獻
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