圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

本書(shū)主要是關(guān)于地方立法的一些實(shí)踐中存在的疑難問(wèn)題的專(zhuān)題研究，主要內容有關(guān)于設區的市地方立法權與不抵觸原則，地方立法質(zhì)量及地方立法的科學(xué)化民主化問(wèn)題，地方立法的地方特色及其實(shí)現路徑，地方立法中的利益平衡，地方立法中的部門(mén)利益及其規制，地方立法公眾參與問(wèn)題研究，地方立法中法律責任制度的構建及條款設置，地方立法中行政處罰設置問(wèn)題研究，地方性法規中行政強制措施設定研究等。

圖書(shū)目錄

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第一章 設區的市地方立法權與不抵觸原則


第一節 設區的市地方立法權的一般理論 2


一、地方立法權和設區的市地方立法權的界定 2


二、我國地方立法的歷史發(fā)展和設區的市立法權的確立 3


三、授予設區的市立法權的重大意義 6


第二節 設區的市地方立法權限范圍 9


一、地方立法權限的內涵及法律依據 10


二、設區的市地方立法權限范圍：橫向劃分 12


三、設區的市地方立法權限范圍：縱向劃分 16


四、實(shí)踐中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題 23


第三節 “不抵觸原則”的理解與適用 25


一、“不抵觸”的含義 27


二、“上位法”的范圍 32


三、“不抵觸”的第一種情形：不與上位法原則與精神相抵觸 34


四、“不抵觸”的第二種情形：不與上位法規范相抵觸 39


第二章 地方立法質(zhì)量及地方立法的科學(xué)化民主化


第一節 地方立法質(zhì)量及其評價(jià)標準 45


一、提高地方立法質(zhì)量的理論依據和現實(shí)必要性 45


二、地方立法質(zhì)量的內涵 49


三、地方立法質(zhì)量的評價(jià)標準 51


第二節 地方立法的科學(xué)化 56


一、地方立法科學(xué)化的含義 56


二、衡量地方立法科學(xué)化的標準 59


三、地方立法科學(xué)化的價(jià)值 63


四、地方立法科學(xué)化的基本要求 64


五、我國地方立法科學(xué)化實(shí)踐的不足及對策 66


第三節 地方立法的民主化 71


一、立法民主化的內涵和價(jià)值 71


二、立法民主化的基本要求 74


三、地方立法民主化的障礙及對策 77


第三章 地方立法的地方特色及其實(shí)現路徑


第一節 為什么要強調地方立法的地方特色 82


一、地方特色是矛盾特殊性規律在地方立法中的體現 82


二、地方特色是解決我國地區差異和地區發(fā)展不平衡的需要 83


三、地方特色是適應我國統一的多民族國家國情的需要 83


四、地方特色是我國新形勢發(fā)展和黨的政策、法律的要求 85


五、缺乏地方特色是我國地方立法普遍存在的問(wèn)題 85


六、地方特色是地方立法質(zhì)量的重點(diǎn) 87


第二節 地方特色及與相關(guān)概念的關(guān)系 88


一、地方立法特色的內涵 88


二、與地方特色相關(guān)的幾個(gè)概念 90


第三節 實(shí)現地方立法特色的路徑和方法 94


一、正確認識地方立法的空間 94


二、提高地方立法的針對性 95


三、重視對本地社會(huì )自身秩序的研究 96


四、轉變立法工作理念與方法 97


五、把地方特色貫穿整個(gè)立法程序 100


第四章 地方立法中的利益平衡


第一節 利益與法律 107


一、什么是利益？ 107


二、利益促進(jìn)了法律的產(chǎn)生和發(fā)展 110


三、利益的性質(zhì)決定了法律的功能 111


四、立法的本質(zhì)是追求利益平衡 115


五、法律一般通過(guò)設置權利來(lái)保護利益 116


第二節 利益沖突、利益平衡與立法 119


一、利益沖突及其產(chǎn)生原因 119


二、利益平衡 121


三、立法對利益平衡的功能 122


第三節 我國地方立法利益平衡的實(shí)踐及不足 124


一、我國社會(huì )利益結構變化的主要表現 124


二、我國不同時(shí)期地方立法中利益平衡的主要內容 125


三、我國地方立法在利益平衡方面的不足 127


第四節 地方立法如何進(jìn)行利益平衡 130


一、堅持“應予衡量原則”，考慮應予考慮的利益，排除


不應考慮的因素 130


二、尊重沖突各方的社會(huì )利益 132


三、合理確定利益的位階與排序 135


四、利益平衡的其他標準 146


五、我國地方立法在利益平衡中要考慮的幾個(gè)具體問(wèn)題 147


第五章 地方立法中的部門(mén)利益及其規制


第一節 立法中的部門(mén)利益 150


一、“部門(mén)利益”概念的歷史由來(lái) 151


二、國家對立法中部門(mén)利益的態(tài)度演變 154


三、立法應正確對待部門(mén)利益 157


第二節 立法中正當性部門(mén)利益的判斷 159


一、判斷立法中正當性部門(mén)利益的困境 160


二、判斷立法中正當性部門(mén)利益的標準選擇 161


第三節 立法中不正當部門(mén)利益及表現形式 167


一、立法中不合法的部門(mén)利益 168


二、立法中不合理的部門(mén)利益 172


三、地方立法中謀取不正當部門(mén)利益的通常做法 174


第四節 地方立法中不正當部門(mén)利益的危害和糾正對策 176


一、地方立法中不正當部門(mén)利益的危害 176


二、地方立法中部門(mén)利益傾向的成因 177


三、糾正地方立法部門(mén)利益傾向的對策 179


第六章 地方立法中法律責任制度的構建及條款設置


第一節 地方立法法律責任制度的基本原理 183


一、權利、義務(wù)和法律責任 184


二、我國地方立法中法律責任的類(lèi)型 188


三、地方立法中法律責任制度的功能 192


第二節 構建地方立法法律責任制度的原則 194


一、合法性原則 195


二、合理性原則 197


三、不可替代和節制性原則 199


四、責任相當原則 201


五、責任協(xié)調統一原則 202


六、效益原則 203


七、適度的自由裁量原則 204


第三節 地方立法中法律責任條款的設置 205


一、法律規范、法律原則、法律規則和法律條款 205


二、我國地方立法中法律責任條款的類(lèi)型 216


三、地方立法法律責任條款的設置原則 218


第四節 地方立法中法律責任設置存在的問(wèn)題及解決 224


一、地方立法法律責任設置存在的問(wèn)題 224


二、地方立法法律責任設置的缺陷矯正 229


第七章 地方立法中行政處罰設置問(wèn)題研究


第一節 行政處罰設置權基本理論 248


一、行政處罰的概念及種類(lèi) 248


二、行政處罰設置權的內涵 250


三、地方立法中行政處罰設置權的必要性 254


四、地方立法設置行政處罰的價(jià)值標準 255


第二節 地方立法中行政處罰的設置原則 256


一、法定原則 257


二、排除和防范危害原則 258


三、不替代民事制裁原則 260


四、與刑罰銜接原則 260


五、有限設置原則 261


六、地方特色原則 262


七、可行性原則 263


八、利益平衡原則 266


九、正當程序原則 267


十、種類(lèi)合理原則 269


第三節 地方立法設置行政處罰的幾個(gè)具體問(wèn)題 270


一、實(shí)施性地方法規設置行政處罰有關(guān)問(wèn)題 270


二、創(chuàng )制性地方性法規設置行政處罰應注意的問(wèn)題 281


三、授權實(shí)施行政處罰的條件 282


四、對有些違法行為可以不設定行政處罰 283


五、規定行政處罰情節后果的選擇性情節應考慮的后續工作 285


六、關(guān)于行政處罰中罰款設置的三個(gè)問(wèn)題 286


七、行政處罰中罰款數額的設定方式 289


第八章 地方立法公眾參與問(wèn)題研究


第一節 地方立法公眾參與基本理論 301


一、地方立法公眾參與的界定 301


二、地方立法公眾參與的理論基礎 305


三、地方立法公眾參與的功能和價(jià)值 311


第二節 我國地方立法公眾參與的現狀及完善 323


一、我國地方立法公眾參與的法律規定 323


二、我國地方立法公眾參與的現狀分析 325


三、我國地方立法公眾參與存在的問(wèn)題 327


四、我國地方立法公眾參與的完善措施 331


第三節 我國地方立法中的立法協(xié)商 336


一、立法協(xié)商的基本內涵 337


二、我國立法協(xié)商的主體 342


三、我國地方立法實(shí)踐中的立法協(xié)商模式 345


四、我國地方立法協(xié)商存在的主要問(wèn)題 348


五、推進(jìn)和完善我國地方立法協(xié)商的建議 351


第四節 我國地方立法聽(tīng)證制度 359


一、立法聽(tīng)證制度在中國的產(chǎn)生與發(fā)展 359


二、地方立法聽(tīng)證制度的價(jià)值和功能 361


三、地方立法聽(tīng)證制度的不足 367


四、我國地方立法聽(tīng)證制度的完善 370


主要參考文獻 378


后 記 389



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