圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

《中國農村宅基地退出立法問(wèn)題研究》以農村“三塊地”改革、“鄉村振興”戰略為宏觀(guān)背景，以農村宅基地制度的歷史考察與法律解讀為研究起點(diǎn)，以實(shí)證研究為手段，通過(guò)地方實(shí)踐考察和規范分析透視農村宅基地制度面臨的困境，剖析根源，解構農村宅基地資源有效配置、農民利益有效補償、城鎮化有效推進(jìn)的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，以土地發(fā)展權轉移為視角，本著(zhù)多主體利益均衡之目標，從“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損”三條原則出發(fā)，基于公法與私法雙重維度提出建立和完善農村宅基地退出補償機制的總體思路——制定《農村宅基地退出與復墾管理條例》，它的主要內容應該包括：一是立法宗旨；二是遵循原則；三是農戶(hù)宅基地退出的申請與審核；四是農戶(hù)宅基地退出的補償；五是農戶(hù)宅基地的收回；六是農戶(hù)退出宅基地的復墾；七是宅基地的溢價(jià)分配；八是法律責任等。

圖書(shū)目錄

目錄
第一章農村宅基地退出與補償問(wèn)題研究文獻述評
一、關(guān)于中國土地利用和控制形勢問(wèn)題研究
二、關(guān)于農村宅基地使用效率問(wèn)題研究
三、關(guān)于農村宅基地實(shí)證調研問(wèn)題研究
四、關(guān)于現行法規制約宅基地制度改革問(wèn)題研究
五、關(guān)于農村宅基地產(chǎn)權界定問(wèn)題研究
六、關(guān)于農村宅基地退出主體問(wèn)題研究
七、關(guān)于農村宅基地退出補償標準問(wèn)題研究
八、關(guān)于農村宅基地退出溢價(jià)分配問(wèn)題研究
九、關(guān)于農村宅基地退出補償資金來(lái)源問(wèn)題研究
十、農村宅基地有償退出問(wèn)題研究的簡(jiǎn)短評價(jià)
第二章土地發(fā)展權理論及其在我國的實(shí)踐
一、土地發(fā)展權制度認知
（一）土地發(fā)展權源起
（二）土地發(fā)展權構成要件
（三）土地發(fā)展權特征
（四）土地發(fā)展權性質(zhì)
（五）確立土地發(fā)展權的意義
二、土地發(fā)展權制度與農村宅基地退出研究文獻述評
（一）土地發(fā)展權制度如何安置于中國法律框架之中
（二）土地發(fā)展權制度如何完成在中國的本土化應用
三、英美兩國土地發(fā)展權制度的實(shí)踐與借鑒
（一）英國土地發(fā)展權制度
（二）美國土地發(fā)展權制度
（三）英美土地發(fā)展權制度的特征
（四）英美土地發(fā)展權制度的借鑒意義
四、土地發(fā)展權轉移的地方實(shí)踐考察
（一）重慶“地票交易”改革
（二）成都“拆院并院”試驗
（三）嘉興“兩分兩換”試驗
（四）天津“宅基地換房”改革
五、土地發(fā)展權轉移的地方實(shí)踐評價(jià)與借鑒
（一）學(xué)界爭論及評價(jià)
（二）借鑒意義與局限
第三章農戶(hù)宅基地有償退出的百村調查
一、百村調查樣本特征
（一）關(guān)于樣本村莊的分布狀況
（二）關(guān)于戶(hù)主的性別比例情況
（三）關(guān)于戶(hù)主的年齡狀況
（四）關(guān)于戶(hù)主的文化程度
（五）關(guān)于農戶(hù)家庭收入狀況
（六）關(guān)于農戶(hù)家庭參加社保狀況
（七）關(guān)于戶(hù)主從業(yè)狀況
二、農戶(hù)對國家宅基地管理制度的認知度調查
（一）關(guān)于農戶(hù)對農村宅基地使用面積的認知度
（二）關(guān)于農戶(hù)對農村宅基地管理制度的認知度
（三）關(guān)于農戶(hù)對《物權法》的認知度
（四）關(guān)于農戶(hù)對農村宅基地管理制度的改革預期
（五）簡(jiǎn)單結論
三、農戶(hù)宅基地利用狀況的調查
（一）關(guān)于農戶(hù)宅基地的取得方式
（二）關(guān)于農戶(hù)“一戶(hù)一宅”執行狀況
（三）關(guān)于農戶(hù)宅基地使用面積狀況
（四）關(guān)于農戶(hù)宅基地閑置狀況
（五）關(guān)于農戶(hù)宅基地（房屋）閑置原因
（六）關(guān)于農戶(hù)閑置宅基地處置方法
（七）關(guān)于農戶(hù)“兩棲占地”狀況
（八）簡(jiǎn)單結論
四、農戶(hù)宅基地退出的意愿調查
（一）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的意愿
（二）關(guān)于農民工宅基地退出的意愿
（三）關(guān)于農戶(hù)退出宅基地的緣由
（四）關(guān)于農戶(hù)不愿退出宅基地的緣由
（五）簡(jiǎn)單結論
五、農戶(hù)宅基地退出的補償意愿調查
（一）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的補償模式訴求
（二）關(guān)于農戶(hù)宅基地“貨幣補償”的標準訴求
（三）關(guān)于農戶(hù)宅基地“安置補償”的標準訴求
（四）關(guān)于違規占用宅基地是否應該補償
（五）簡(jiǎn)單結論
六、影響農戶(hù)宅基地退出行為的因素調查
（一）關(guān)于農戶(hù)對宅基地流轉開(kāi)禁的態(tài)度
（二）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的顧慮因素影響
（三）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的趨同因素影響
（四）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的子女因素影響
（五）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的環(huán)境因素影響
（六）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的住房意愿影響
（七）關(guān)于農戶(hù)宅基地退出的其他因素影響
（八）簡(jiǎn)單結論
七、農戶(hù)對政府宅基地退出政策的評價(jià)調查
（一）關(guān)于農戶(hù)對于政府宅基地退出政策的評價(jià)
（二）關(guān)于農戶(hù)對于政府宅基地退出行為的評價(jià)
（三）關(guān)于農戶(hù)對于政府宅基地退出政策的信心度
（四）簡(jiǎn)單結論
附：農戶(hù)宅基地利用狀況、退出意愿及利益訴求調查問(wèn)卷
第四章農村宅基地退出的法律法規狀況考察及評價(jià)
一、中國農村宅基地制度立法的演變及特征
（一）新中國成立時(shí)期
（二）人民公社時(shí)期
（三）改革開(kāi)放初期
（四）經(jīng)濟轉型時(shí)期
二、中國農村宅基地退出政策的演變及特征
（一）第一階段：允許農村宅基地房地一體轉讓
（二）第二階段：嚴禁向城鎮居民出售宅基地及房屋
（三）第三階段：探索農村宅基地有償退出
三、中國現行農村宅基地管理法規運行效果評價(jià)
（一）農村宅基地產(chǎn)權界定不明
（二）農村宅基地退出機制缺乏可操作性
（三）農村宅基地管理的現行法律間存在沖突
四、中國農村宅基地退出的主要障礙
（一）農村宅基地退出面臨著(zhù)法律和政策的限制
（二）農村宅基地退出面臨著(zhù)動(dòng)力機制不足
（三）農村宅基地退出缺乏補償與保障機制
第五章農村宅基地管理的政府權力清單制度
一、政府權力清單制度的理論與發(fā)展
（一）政府權力清單制度理論緣起
（二）政府權力清單制度的豐富與發(fā)展
二、政府權力清單制度在中國的實(shí)踐
（一）中國政府權力清單的實(shí)踐
（二）中國政府權力清單制度的特征
三、建立宅基地管理政府權力清單制度的必要性與可行性
（一）建立宅基地管理政府權力清單制度的必要性
（二）建立宅基地政府權力清單制度的可行性
四、建立宅基地管理政府權力清單制度的政策建議
（一）應與新時(shí)代黨和國家的宏觀(guān)戰略相聯(lián)系
（二）應將保障農民權益作為出發(fā)點(diǎn)
（三）應補齊法律法規缺失的短板
（四）應重視市場(chǎng)在資源配置中的作用
（五）應完善對政府行為的監察追責機制
第六章農村宅基地退出的立法構想
一、制定農村宅基地退出法律法規的必要性
（一）可以彌補我國農村宅基地專(zhuān)門(mén)立法的空白
（二）可以依法維護宅基地使用權人的用益物權
（三）有利于構建集約、節約利用土地的機制
（四）有利于保護十八億畝耕地紅線(xiàn)
二、制定農村宅基地退出法律法規的可行性
（一）改革試點(diǎn)區的新經(jīng)驗、新做法為法律的制定提供借鑒
（二）政法傳統在我國立法工作中的作用不斷凸顯
（三）農村宅基地的自發(fā)規則和秩序正在生成
（四）發(fā)現法律正成為法律創(chuàng )新的新手段
三、農村宅基地退出與復墾的法律內容設計
參考文獻
后記