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從構思上分析，組織編寫(xiě)《中國政府管理與改革》一
書(shū)，是想從理論思考、教材規范與宣傳讀本三者結合的基
礎上，研究介紹中國政府管理與改革，其目的是為了讓社
會(huì )和公眾了解政府管理和支持正在進(jìn)行的機構改革實(shí)踐，
為了向理論研究和教學(xué)工作提供參考資料，為了向機構編
制部門(mén)及其他相關(guān)的部門(mén)培訓干部提供教材規范。
從體例上分析，全書(shū)可分為四個(gè)部分十二章，而管理
與改革是貫穿于全書(shū)的主線(xiàn)。具體如下：
第一部分就是第一章，著(zhù)重介紹政府的一般概念和中
國政府的架構。
第二部分包括第二、三、四、五、六、七章，著(zhù)重研
究介紹政府管理的“靈魂”，即政府職能問(wèn)題。其中，第二
章是關(guān)于政府職能總的思考；第三、四、五、六。七章則
分別研究介紹了政務(wù)管理、宏觀(guān)調控、經(jīng)濟管理、執法監
管和社會(huì )公共事務(wù)管理職能。
第三部分包括第八、九、十章，著(zhù)重研究介紹機構編
制問(wèn)題。其中，第八章是關(guān)于機構設置與管理的思考；第
九章是關(guān)于人員編制配備與管理的思考；第十章是關(guān)于機
構編制法制化的思考。
第四部分包括第十一、十二章，著(zhù)重研究介紹政府改
革問(wèn)題。其中，第十一章回顧總結了建國以來(lái)歷次機構改
革的情況與做法；第十二章側重研究介紹了國外行政改革
的實(shí)踐模式與主導理論，落腳點(diǎn)仍然是為我國政府的改革
提供有益的借鑒與參考。
《中國政府管理與改革》一書(shū)是主編負責下的集體創(chuàng )作
成果。由人事部部長(cháng)、中央機構編制委員會(huì )辦公室主任宋
德福同志任主編，中央機構編制委員會(huì )辦公室常務(wù)副主任
張志堅同志任副主編。參加撰稿的同志有：錢(qián)其智、王秦
豐、靳永龍、巋然、伏寧、張雅林、陳峰。主編負責全書(shū)
的構思、體例及統稿、審稿、定稿。在撰寫(xiě)過(guò)程中，本書(shū)
參考了有關(guān)部門(mén)和理論界的研究成果，得到了有關(guān)單位的
支持和幫助，在此一并致以謝意。同時(shí)，由于我們水平所
限，本書(shū)不足之處，懇請讀者批評指正。
編者
2OO0年10月