【理論前沿】
證券交易所自律管理侵權訴訟司法政策——以中美判例為中心的分析
徐明 盧文道
近年來(lái),因證券交易所市場(chǎng)監管行為而引發(fā)的訴訟糾紛,特別是針對交易所自律管理而提出的侵權訴訟,日益增加。涉及交易所自律管理的案件,具有一定的特殊性,2005年年初最高人民法院為之專(zhuān)門(mén)出臺了司法解釋?zhuān)浣鉀Q的主要是案件指定管轄問(wèn)題。司法實(shí)務(wù)中,法院審理仍然面臨諸多困惑,案件背后的一些深層次的問(wèn)題不斷浮出水面。比如交易所作為自律管理組織,其引發(fā)的損害賠償訴訟,法院是否應當受理介入?在訴訟中交易所是作為行政主體還是民事主體?交易所在履行自律管理這一公共職責中如何承擔民事責任,等等。
這些問(wèn)題,不僅涉及個(gè)案本身的處理,更涉及司法妥善介入交易所自律管理這一特殊領(lǐng)域之政策考量。確立與交易所法律地位、自律管理職責以及證券市場(chǎng)發(fā)展需求相適應的、科學(xué)合理的司法政策,成為法院和證券業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。就此,理論研究尚未展開(kāi),司法應對策略也缺乏有效的理論支撐。本文將以上交所為被告的典型訴訟案件為樣本,深入分析已有案例裁決中的司法認知和理論問(wèn)題,找尋其中正在形成的司法政策,同時(shí)梳理美國法院介入交易所自律管理的司法脈絡(luò ),以期能為交易所侵權訴訟司法介入的理論籌備和政策形成,盡綿薄之力。
一、行為分類(lèi):證券交易所自律管理法律解析
自律管理是證券交易所的核心功能,也是其本質(zhì)屬性,但理論界和實(shí)務(wù)部門(mén)對我國交易所自律管理的內涵、內容、特征等基本問(wèn)題,總體上還是比較陌生的,缺乏必要的共識。出于本文研究和問(wèn)題說(shuō)明的需要,在正式討論主題之前,有必要對引發(fā)侵權訴訟的交易所自律管理行為,集中作簡(jiǎn)要交代。本處采用分類(lèi)的研究方法,依據有關(guān)原理和制度對之進(jìn)行多角度、多標準的解剖和透析,以求能夠透過(guò)其現象認識其本質(zhì)。
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