圖書(shū)內容簡(jiǎn)介

"★全面解讀
本書(shū)立足行業(yè)實(shí)際，對《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的條文規定、立法本意、立法背景作了全面解讀，并就“設計單位牽頭工程總承包應當關(guān)注的十二個(gè)法律問(wèn)題”進(jìn)行逐項解析。
★答疑釋惑
堅持問(wèn)題導向，以企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士可能遇到的各種實(shí)際問(wèn)題作為基底，深入淺出，構建整個(gè)工程總承包模式運行的體系，并解析相應疑難。
★以案釋法
通過(guò)對富有代表性的案例的深刻解讀，提取、歸納工程總承包模式下核心的法律爭議，結合該辦法的立法本意、立法背景綜合解讀，賦予法律條文、法律邏輯以鮮活的靈魂。
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圖書(shū)目錄

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前言超前、務(wù)實(shí)、至誠、優(yōu)質(zhì)
——建緯律師事務(wù)所“八字所訓”何以成為專(zhuān)業(yè)發(fā)展之源泉
上篇實(shí)務(wù)交流
綜述：建筑產(chǎn)業(yè)要轉型升級，行業(yè)律師須與時(shí)俱進(jìn)
《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的主要內容以及設計單位應注意的12個(gè)操作問(wèn)題
第一部分江西豐城電廠(chǎng)“11·24”坍塌特別重大事故及當前工程總承包制度存在的缺陷
一、江西豐城電廠(chǎng)11·24坍塌特別重大事故基本情況
二、當前工程總承包法規制度存在缺陷的具體表現
三、“11·24”坍塌特別重大事故反映當事人對工程總承包模式存在認知障礙
四、工程總承包案件的復雜性反映其履約風(fēng)險
第二部分對工程總承包進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的必然要求
——國家住建部和發(fā)改委《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》解讀
一、《總承包管理辦法》出臺的來(lái)龍去脈及其重要意義
二、熟知《總承包管理辦法》是落實(shí)管理和開(kāi)展業(yè)務(wù)的前提
第三部分設計單位牽頭工程總承包應當關(guān)注的12個(gè)法律問(wèn)題
一、《總承包管理辦法》總則關(guān)于工程總承包的內容中未包含勘察階段，體現了工程總承包模式的基本原則
二、《總承包管理辦法》第5條關(guān)于發(fā)展改革部門(mén)的監督管理權限應當引起工程總承包單位的關(guān)注
三、工程總承包項目應當在建設項目完成項目審批、核準、備案后進(jìn)行發(fā)包，即工程總承包項目的發(fā)包應當根據項目性質(zhì)的不同在完成初步設計或可行性研究后進(jìn)行發(fā)包
四、承包人需同時(shí)具有與項目規模相適應的設計與施工雙資質(zhì)或聯(lián)合體才能承包工程總承包項目；特、一級施工企業(yè)與相對應專(zhuān)業(yè)的設計甲級資質(zhì)互認應注意構建相應的管理體系
五、代建單位、項目管理單位、監理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、招標代理單位不得作為工程總承包單位；項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位有條件的可以作為工程總承包單位
六、超出約定幅度的市場(chǎng)漲價(jià)、法律法規政策變化、不可預見(jiàn)的地質(zhì)條件及發(fā)包人原因導致的費用、工期變化風(fēng)險由發(fā)包人承擔；其他風(fēng)險原則上由承包人承擔，但雙方可以另行約定
七、工程總承包原則上應當采用固定總價(jià)方式，除合同約定的調整條件外，合同價(jià)格不應變更
八、工程總承包項目經(jīng)理的任職條件
九、工程總承包項目經(jīng)理存在違法違規行為的，按照法律法規關(guān)于設計、施工的相關(guān)規定進(jìn)行處罰
十、對于必須招投標的項目，建議參考住建部工程總承包合同示范文本完善合同文本；對于非必須招標項目，建議直接采用住建部工程總承包合同示范文本作為合同條款使用
十一、工程總承包模式下禁止低價(jià)中標和墊資施工，異常低價(jià)可以認定為低于成本價(jià)，合同無(wú)效；政府投資項目中，發(fā)包人要求墊資施工的，應當承擔相應法律責任
十二、工程總承包單位必須自行完成承包項目的設計、施工義務(wù)中的主體工程部分，不能將主體工程部分進(jìn)行分包
中篇實(shí)務(wù)問(wèn)答
綜述：實(shí)操問(wèn)題將層出不窮，答疑解惑遇重大考驗
一、關(guān)于總則
1. EPC是設計—采購—施工總承包，PC是采購—施工總承包，施工總承包合同也含有材料采購的合同條款，EPC的采購和施工總承包的采購有什么不同？為什么要把采購提高到和設計、施工并列的高度？
2.朱老師剛才的解答使我茅塞頓開(kāi)，那我繼續追問(wèn)一個(gè)問(wèn)題。既然設備供應問(wèn)題如此復雜，在這種前提下，又該怎么理解工程總承包人對設備供應的管控機制？
3. 朱老師，您好。住建部和國家發(fā)改委共同發(fā)布了正式的《總承包管理辦法》，按照《總承包管理辦法》的定義，是否意味著(zhù)僅同時(shí)包含施工、設計的模式才能稱(chēng)為工程總承包？其他模式均不能稱(chēng)為工程總承包？
4. 我想順著(zhù)剛才那個(gè)問(wèn)題繼續請教�！犊偝邪�管理辦法》將規制范圍限定為僅同時(shí)包含設計、施工的工程總承包模式的原因是什么？是否意味著(zhù)其他模式不適用《總承包管理辦法》？
5. 《總承包管理辦法》第5條增加了一款規定：“國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依據固定資產(chǎn)投資建設管理的相關(guān)法律法規履行相應的管理職責�！边@是否要求工程總承包項目都要去發(fā)改部門(mén)審批？
6. 我是專(zhuān)業(yè)從事鐵路工程的�！犊偝邪�管理辦法》第2條將適用范圍規范為“從事房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動(dòng)，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動(dòng)的監督管理，適用本辦法”。由于其中并未提及“其他行業(yè)參照執行”，請問(wèn)鐵路項目的工程總承包項目是否受該規定的約束？
7. 朱老師您好，我想問(wèn)的問(wèn)題是：《總承包管理辦法》中有好幾個(gè)條款涉及“政府投資項目”，請問(wèn)政府投資項目如何界定？鐵路總公司獨資項目、鐵總和地方政府合資項目怎么判斷是否為政府投資？國有資金投資是否會(huì )參照執行？
8. 朱老師，您好！我來(lái)自一家建設單位，《總承包管理辦法》第3條【工程總承包的定義】規定：“本辦法所稱(chēng)工程總承包，是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負責的工程建設組織實(shí)施方式�！奔热怀邪鼏挝蝗�面負責，是否意味著(zhù)在質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等方面，建設單位自己就不用承擔責任了呢？
9. 《總承包管理辦法》第5條明確了發(fā)展改革部門(mén)的管理職責，具體包括“國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依據固定資產(chǎn)投資建設管理的相關(guān)法律法規履行相應的管理職責”，以及“縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)依據固定資產(chǎn)投資建設管理的相關(guān)法律法規在本行政區域內履行相應的管理職責”。我們工程總承包單位以往和住建部門(mén)打交道比較多，和發(fā)展改革部門(mén)打交道比較少，請問(wèn)發(fā)展改革部門(mén)履行管理職責的依據包括哪些規定？
二、關(guān)于工程總承包項目的發(fā)包和承包
10. 在什么情況、什么前提下才可以發(fā)包工程總承包項目？
11. 《總承包管理辦法》第6條【工程總承包方式的適用項目】共有兩款，第1款為“建設單位應當根據項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實(shí)施方式”，第2款為“建設內容明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式”。但這兩款都沒(méi)有提到工程總承包方式適用于哪一個(gè)具體類(lèi)型的項目，請問(wèn)您對此如何理解？
12. 《總承包管理辦法》第8條第1款規定：“建設單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位�！闭垎�(wèn)哪些項目必須招標？哪些項目可以直接發(fā)包？
13. 《總承包管理辦法》中多次涉及“政府投資項目”“企業(yè)投資項目”，但是《總承包管理辦法》并未對“政府投資項目”“企業(yè)投資項目”給出明確的定義，請問(wèn)什么是“政府投資項目”？什么是“企業(yè)投資項目”？
14. 我們在項目實(shí)施過(guò)程中，有好多地方都要求勘探也包括在總承包范圍內，甚至政府投資項目也如此要求。由于我們中標時(shí)地勘、物勘都情況不明，現在項目實(shí)施困難重重。工程總承包的范圍可以包含勘探嗎？
15. 我順著(zhù)剛才那位聽(tīng)眾的提問(wèn)還有問(wèn)題。我們在山東有個(gè)項目情況也是這樣，當初總承包范圍包括勘探，而且合同總價(jià)包死，現在工程實(shí)施了不到一半，由于地下基礎工程大大超過(guò)我們自己的預算，按總價(jià)款眼看無(wú)法完成工程。我們應該如何應對？
16. 請問(wèn)老師：我們承擔的一個(gè)工程總承包項目，承包范圍雖然不包括勘探，業(yè)主也提供了勘探成果，但合同約定由總承包方負責勘探不到位或探點(diǎn)不夠時(shí)的補勘。請問(wèn)什么是補勘？補勘的費用應該由哪一方來(lái)承擔？
17. 接著(zhù)剛才的問(wèn)題，我還想再提一個(gè)有關(guān)的問(wèn)題，現在這個(gè)項目因為補勘發(fā)現地下有暗河需要處理，整個(gè)項目增加的費用預計高達7000多萬(wàn)元。這可以要求業(yè)主承擔嗎？
18. 現在有好多地方的文件規定工程總承包的發(fā)包范圍可以包含勘探的工作內容，這些地方規定符合國家規定嗎？如果不符合，我們已經(jīng)簽訂的這樣的合同怎么處理？
19. 作為工程總承包的投標人，因勘探問(wèn)題的約定不明確，中標時(shí)往往已經(jīng)吃了“藥”，即便經(jīng)辦人已經(jīng)看到里面有“藥”去問(wèn)領(lǐng)導，領(lǐng)導一般都會(huì )說(shuō)先投了再說(shuō)。請問(wèn)，如果中標了，作為項目實(shí)施負責人，我該怎么說(shuō)？說(shuō)什么？
20. 朱老師，您好！我是青島建工集團的。咨詢(xún)一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于業(yè)主EPC工程招標，在設置同類(lèi)工程業(yè)績(jì)時(shí)對設計的同類(lèi)工程業(yè)績(jì)和施工的同類(lèi)工程業(yè)績(jì)能否同時(shí)要求具備？如果可以，我們投標人應如何應對？
21. 您講課介紹的內蒙古某熱電廠(chǎng)工程總承包糾紛，是由于設備供應商牽頭工程總承包，因不能確保工程設計標準和質(zhì)量而引起質(zhì)量糾紛。請問(wèn)設備供應商可以牽頭實(shí)施工程總承包嗎？
22. 接著(zhù)上一個(gè)問(wèn)題，我還想問(wèn)：如果確實(shí)是因為建設單位對設備供應有特殊的要求，最終確定由設備供應商牽頭工程總承包，設備供應商作為總包人應當如何確保工程設計和施工的質(zhì)量和進(jìn)度？
23. 現在有的施工企業(yè)為拓展工程總承包業(yè)務(wù)，往往采取收購設計單位的方法，請問(wèn)施工企業(yè)收購設計單位要注意什么問(wèn)題？
24. 老師好，我想咨詢(xún)有關(guān)工程總承包的招投標問(wèn)題。某地出臺了關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的政策，其中有一項內容是“國有企業(yè)投資的建設工程項目，其控股或被控股的企業(yè)依法能夠提供設計、施工、材料設備和咨詢(xún)服務(wù)的，可以將項目設計、施工、材料設備和咨詢(xún)服務(wù)直接發(fā)包給控股企業(yè)或被控股的企業(yè)”。請問(wèn)：這是否和現行的招投標法律法規相違背？
25. 老師好，我也想問(wèn)有關(guān)工程總承包招投標中的問(wèn)題，但是問(wèn)題可能比較具體。我發(fā)現很多工程總承包項目的招投標文件中會(huì )列明總承包服務(wù)費，費率標準一般是3%~5%，請問(wèn)這個(gè)費率有沒(méi)有法律或者規范的依據？
26. 《總承包管理辦法》要求政府投資項目應當在初步設計完成之后才可發(fā)包，是否意味著(zhù)企業(yè)投資的工程總承包項目不再有前期工作深度的要求？
27. 朱老師，我想問(wèn)的問(wèn)題也和政府投資項目有關(guān)，《總承包管理辦法》第7條對不同項目進(jìn)行了區分，規定“建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包�！闭垎�(wèn)這樣規定是基于什么樣的考慮？
28. 朱老師您好，剛才的問(wèn)題涉及《總承包管理辦法》第7條關(guān)于發(fā)包階段和條件，我的問(wèn)題同樣和這條內容有關(guān)，這條第1款規定“……按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在完成相應的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包”。我想問(wèn)，什么樣的政府投資項目可以按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化報批文件和審批程序？
29. 朱老師您好，我的問(wèn)題是關(guān)于工程總承包項目審計的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題其實(shí)也和政府投資項目有關(guān)，因為按照《審計法》，政府投資項目最后都是要過(guò)審計的。住建部第一次對《總承包管理辦法》征求意見(jiàn)時(shí)，在第17條【合同價(jià)格形式】第3款對項目審計就有規定：“除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結論作為結算依據�！蔽业膯�(wèn)題是：最終出臺的《總承包管理辦法》取消了“除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結論作為結算依據”的內容，這應該如何解讀？
30. 您剛才已經(jīng)分析了《總承包管理辦法》第7條的規定，政府投資項目應當在初步設計完成后發(fā)包是為了銜接《政府投資條例》的相關(guān)規定，那么如果我們在《政府投資條例》施行前已經(jīng)承接了一個(gè)項目，這個(gè)項目是初步設計還沒(méi)完成的政府投資的工程總承包項目，請問(wèn)《總承包管理辦法》或者《政府投資條例》對此類(lèi)合同是否有影響，是否會(huì )導致合同無(wú)效？
31. 剛才這位聽(tīng)眾提到的問(wèn)題，您認為合同簽訂于《政府投資條例》正式施行以前，合同原則上不受影響；如果是在《政府投資條例》正式施行后某工程總承包項目未完成初步設計審批而發(fā)包，是否會(huì )導致合同無(wú)效？
32. 《總承包管理辦法》第10條第2款規定：“設計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應當根據項目的特點(diǎn)和復雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權利。聯(lián)合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔連帶責任�！闭垎�(wèn)對該條款應如何解讀？
33. 實(shí)踐中，EPC群體項目的合同條文，工程支付節點(diǎn)會(huì )約定“單位工程完工支付”“竣工后支付”“工程備案”“工程決算完支付”“工程竣工結算經(jīng)審計完”等，請問(wèn)這幾個(gè)節點(diǎn)的準確含義以及它們之間有什么區別？
34. 《總承包管理辦法》第11條中規定：“政府投資項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位�！闭垎�(wèn)，這里的“編制單位及其評估單位”具體是指哪些單位？是否僅指相關(guān)的設計單位？
35. 《總承包管理辦法》第11條中規定“政府投資項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位”的原因是什么？如此規定是否對介入前期工作的單位尤其是目前正在全行業(yè)大力推進(jìn)工程總承包業(yè)務(wù)的設計單位不公平？
36. 既然《總承包管理辦法》第11條開(kāi)了口子，允許在滿(mǎn)足一定條件的情況下，政府投資項目的前期單位可以參與工程總承包項目的投標，請問(wèn)對于公開(kāi)的資料應當如何解讀？
37. 根據《總承包管理辦法》第11條的規定，假如我們從事工程前期工作，業(yè)主明確表示不公開(kāi)項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件及工程勘察文件等前期文件，我們是否可以通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)前期文件的方式取得競標資格？
38. 我們還注意到《總承包管理辦法》第11條第1款規定：“工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、招標代理單位�！闭垎�(wèn)對其應當如何解讀？
39. 朱老師，您好！住建部之前頒發(fā)的《工程總承包發(fā)展意見(jiàn)》第4點(diǎn)【工程總承包項目的發(fā)包階段】規定：“建設單位可以根據項目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，按照確定的建設規模、建設標準、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包�！边@條規定并未涉及進(jìn)行工程總承包發(fā)包是否需要以建設工程規劃許可證作為前提，請問(wèn)實(shí)際上工程總承包項目發(fā)包時(shí)是否需要辦理建設工程規劃許可證？
40. 朱老師，您好！我想接著(zhù)剛才的問(wèn)題提問(wèn)：既然辦理建設工程規劃許可證并不包括在工程總承包項目進(jìn)行發(fā)包的前提范圍之內，那么工程總承包項目發(fā)包時(shí)客觀(guān)上是否應當具備辦理建設工程規劃許可證的條件？
41. 朱老師，您好！我是來(lái)自業(yè)主方的工作人員，建設工程規劃許可證這么重要，工程總承包合同是否會(huì )因為沒(méi)有辦理建設工程規劃許可證而被認定為無(wú)效？
42. 朱老師，您好！您剛才講了關(guān)于建設工程規劃許可證的相關(guān)規定，我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于施工許可證的問(wèn)題，沒(méi)有辦理施工許可證會(huì )不會(huì )影響工程總承包合同的效力？
43. 朱老師，您好！我是來(lái)自設計單位牽頭工程總承包單位的工作人員，目前我們承攬的一個(gè)項目的業(yè)主方要求由我們來(lái)辦理施工許可證。既然是辦理施工許可證，我們可不可以要求施工分包人去直接辦理？
44. 朱老師，您好！《總承包管理辦法》第9條規定推薦使用國家推薦的示范合同文本。之前有關(guān)部門(mén)已推出過(guò)相應的合同示范文本，對工程總承包已經(jīng)有了較為詳細的條款約定，現在還有必要擬制新的工程總承包合同示范文本嗎？
45. 我來(lái)自一家施工總承包單位，我們單位有志于成為一家有市場(chǎng)競爭力的工程總承包商。國家住建部門(mén)和工商行政管理部門(mén)有一系列的施工合同供我們在實(shí)際業(yè)務(wù)中采用，那么對于工程總承包，主管部門(mén)是否也有示范文本供我們參考使用呢？
46. 朱老師，您剛才回答問(wèn)題都提到了住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局共同發(fā)布的《總承包合同示范文本》，除了這版《總承包合同示范文本》，國家發(fā)改委也公布過(guò)類(lèi)似的文件，這兩個(gè)文件之間有什么區別？
47. 朱老師，您好！您剛才給我們介紹了國內的兩個(gè)相關(guān)示范文本，也對《總承包合同示范文本》通用合同條款進(jìn)行了分類(lèi)，讓我們對兩個(gè)示范文本加深了理解。據我所知，國際通用工程總承包合同主要是銀皮書(shū)。請問(wèn)，對于我們國內的總承包商而言，國際通用的2017版銀皮書(shū)與《總承包合同示范文本》之間有哪些不同點(diǎn)應予以高度重視？
48. 朱老師好。我還有一個(gè)問(wèn)題，既然我們在制訂國內新的工程總承包合同示范文本時(shí)會(huì )參考黃皮書(shū)和銀皮書(shū)，那是否代表國內工程總承包項目可以直接全部采用黃皮書(shū)或者銀皮書(shū)？
49. 朱老師，剛才您提到在銀皮書(shū)合同條件中要求必須保證“每項生產(chǎn)設備和材料都應無(wú)抵押和其他阻礙地成為雇主的財產(chǎn)”。我們是從事凈水廠(chǎng)施工的單位，有的時(shí)候設備價(jià)格很高，我們采購設備的時(shí)候也是采用分期付款的形式，那么如果我們運抵現場(chǎng)的時(shí)候，還沒(méi)有付清設備價(jià)款，是否構成銀皮書(shū)中所述的“其他阻礙”導致違約？
50. 我注意到您剛才在解釋“其他障礙”的時(shí)候特別強調“對所有權沒(méi)有其他約定”，在設備采購中最常見(jiàn)的是保留所有權的約定，那么這種情況下是否構成“其他障礙”？
51. 我們在建筑市場(chǎng)洽談EPC項目時(shí)已逐漸遇到了“保護傘協(xié)議”，EPC中的“保護傘協(xié)議”具體指什么？它是怎么來(lái)的？
52. 我們中標了一個(gè)EPC項目，業(yè)主要求大宗材料、設備及構配件以甲方確認的“保護傘協(xié)議”確定的供貨商短名單來(lái)選擇供貨商。請問(wèn)，這種“保護傘協(xié)議”和“甲指乙供”是同一概念嗎？這種模式是否合法有效？是否應該按照名單進(jìn)行采購？
三、關(guān)于工程總承包項目實(shí)施
53. 我們在廣東的一個(gè)項目，明明是投了一個(gè)施工總承包的標，業(yè)主提供的合同文本卻采用負總責的工程總承包模式，而且包括勘探的責任�，F在因地質(zhì)勘探不到位以及填土超厚引起基礎不均勻沉降，發(fā)生的整改費用高達5000多萬(wàn)元。發(fā)包人要求我方依約承擔費用，而填土根本不在我們的施工范圍內，我們該怎么辦？
54. 《總承包管理辦法》第18條規定：“工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計、采購、施工、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節約能源和生態(tài)環(huán)境保護管理等工程總承包綜合管理能力�！睂�工程總承包提出了很多要求，感覺(jué)內涵很豐富，請問(wèn)對這條內容您如何解讀？
55. 設計或施工單位牽頭工程總承包時(shí)，面對市場(chǎng)對“采購”的需求，應該如何建立與之相適應的管控機制？
56. 我是施工單位的，請問(wèn)，如果由施工單位牽頭工程總承包，施工單位應當建立什么樣的管控機制來(lái)確保工程設計和設備采購的質(zhì)量和進(jìn)度？
57. 《總承包管理辦法》第20條第1款規定：“工程總承包項目經(jīng)理應當具備下列條件：（一）取得相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等；未實(shí)施注冊執業(yè)資格的，取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；（二）擔任過(guò)與擬建項目相類(lèi)似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監理工程師；（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規、標準規范；（四）具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德�！边@對工程總承包項目經(jīng)理提出了很高的要求，同時(shí)《總承包管理辦法》第20條第2款又規定：“工程總承包項目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人�！眹栏裣拗祈椖拷�(jīng)理跨項目任職，這會(huì )不會(huì )造成工程總承包項目經(jīng)理短缺，影響工程總承包模式的推廣和發(fā)展？
58. 《總承包管理辦法》第21條規定：“工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法招標�！闭麄�(gè)《總承包管理辦法》中專(zhuān)門(mén)對分包進(jìn)行規制的僅有這一條，而且是寥寥數語(yǔ)，但是實(shí)際項目涉及分包的具體事務(wù)又是較為復雜、煩瑣的，請問(wèn)對于工程總承包的分包問(wèn)題，您會(huì )根據《總承包管理辦法》的規定再提出哪些具體意見(jiàn)和建議？
59. 我們是施工單位，有一個(gè)項目主體基本完工以后，發(fā)包人破產(chǎn)了。這個(gè)項目中，我們采購了一批設備，包括電梯、中水處理設備等，安裝了一小部分，現在我們和破產(chǎn)管理人就該部分設備的所有權產(chǎn)生糾紛，請問(wèn)該如何解決？
60. 朱老師，我想問(wèn)的是有關(guān)墊資方面的問(wèn)題�！墩�府投資條例》第22條規定：“政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設�！钡�34條規定：“項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO活動(dòng)，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分……（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設……”請問(wèn)，上述規定對于工程總承包項目管理會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？
61. 《總承包管理辦法》第21條明確工程總承包模式下可以進(jìn)行分包，但沒(méi)有明確分包的范圍，且沒(méi)有禁止性條款，是否可以理解為項目管理的主要工作可以分包？
62. 朱老師，您好！我接著(zhù)剛才的問(wèn)題繼續問(wèn)一個(gè)有關(guān)工程總承包分包的問(wèn)題�！斗课萁ㄖ�和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第21條強調工程總承包單位自行實(shí)施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位；自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位。正式發(fā)布的《總承包管理辦法》僅明確了可以進(jìn)行分包，那么在《總承包管理辦法》發(fā)布以后，設計和施工是否可以分包？如果可以分包，那么設計和施工義務(wù)的主體部分和主體結構是否可以分包？在工程總承包模式下，主體部分和主體結構應當如何理解？
63. 朱老師，您好！我是來(lái)自總承包單位的工作人員，您剛才對工程總承包項目分包工作的兩個(gè)問(wèn)題的回答讓我深受啟發(fā)，我也想再問(wèn)一個(gè)有關(guān)的問(wèn)題。目前我們在實(shí)施項目時(shí)，就經(jīng)常遇到建設單位直接指定分包商的情況。請問(wèn)面對這樣的情況，我們作為總承包單位應當如何應對？《總承包管理辦法》對于這種情況是否有相關(guān)的規定？
64. 朱老師，您好！剛剛兩位聽(tīng)眾問(wèn)的都是有關(guān)分包的問(wèn)題，我想問(wèn)一個(gè)和轉包有關(guān)的問(wèn)題�，F在有這樣一種現象，先由一個(gè)實(shí)力很強的總公司拿下總承包項目，然后具體實(shí)施的卻是下邊的一個(gè)子公司，總公司并不具體參與，請問(wèn)這屬不屬于轉包呢？
65. 朱老師，您好！我也想問(wèn)一個(gè)和轉包有關(guān)的問(wèn)題�！斗课萁ㄖ�和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法〈征求意見(jiàn)稿〉》第23條【禁止工程總承包單位轉包】第2款規定：“采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實(shí)施設計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實(shí)施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費或者其他類(lèi)似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉包�！钡�是《總承包管理辦法》把這一款刪除了，請問(wèn)從禁止轉包的角度來(lái)看，應當如何解讀？
66. 朱老師，您好！您在之前的回答中提到了總承包單位的全面負責是對所承攬的設計、施工等階段工作的全面負責，那么我是否可以理解為原來(lái)五方單位模式中的設計單位、施工單位然后再加上采購單位的職責疊加起來(lái)就是總承包單位的職責了？
67. 朱老師，您好！《總承包管理辦法》第22條第3款規定：“工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任�！闭垎�(wèn)其中的“質(zhì)量終身責任”應當如何理解？
68. 朱老師，您好！您剛才提到工程總承包單位要對自己承攬的工作全面負責，如果工程項目在總承包階段出現了違法違規的情況，包括工程總承包單位和項目經(jīng)理在內的總包方都要被追究責任。我想問(wèn)的問(wèn)題是：由于工程總承包涵蓋了設計、施工等工作階段，那是否可以理解為在對違法違規行為進(jìn)行責任追究時(shí)，總包方的法律責任就是設計方、施工方等各方法律責任的累加？
69. 朱老師，您好！我是一名來(lái)自設計單位的工作人員，也想問(wèn)一個(gè)有關(guān)總包方法律責任追究的問(wèn)題�！犊偝邪�管理辦法》第27條規定：“工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設計、施工活動(dòng)中有轉包違法分包等違法違規行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規對設計、施工單位及其項目負責人相同違法違規行為的規定追究責任�！比绻�一家工程總承包單位承攬工程總承包項目后要把施工部分進(jìn)行分包，自身僅從事設計業(yè)務(wù)，如果施工階段出現了違法違規的行為，應該如何對工程總承包單位進(jìn)行懲罰？總不能按照對設計單位的處罰規定來(lái)對施工階段的違法違規行為進(jìn)行處罰吧？
70. 建設單位具備設計、施工資質(zhì)的情況下，是否可以自行實(shí)施自己投資建設項目（設計、施工）工程總承包？在這個(gè)設問(wèn)所列情況被允許的情況下，能否再次將工程總承包中施工部分自行分包給其他具有資質(zhì)的施工總承包單位？
71. EPC合同中，關(guān)于材料價(jià)格調整的風(fēng)險，如何控制范圍有兩種說(shuō)法：
（1）以當地當期信息價(jià)為準，材料價(jià)格調差范圍±3%，某一材料價(jià)格超出調差范圍后，材料價(jià)格調整±3%以外部分。
（2）以當地當期信息價(jià)為準，材料價(jià)格調差范圍±5%，某一材料價(jià)格超出調差范圍后，材料價(jià)格按實(shí)調整。
以上兩種說(shuō)法，有無(wú)相關(guān)明確規定？
72. 朱老師您好！我是一名施工單位的工作人員。目前我們單位承攬到了一個(gè)工程總承包項目的施工分包工作，總承包單位在和我們進(jìn)行合同洽商時(shí)提出要有“背靠背”條款，并且說(shuō)“背靠背”條款現在在實(shí)踐中普遍存在。請問(wèn)，什么是工程總承包市場(chǎng)中的“背靠背”條款？
73. 朱老師您好！剛才您講了“背靠背”條款的定義，我們并不了解這其中的來(lái)龍去脈，也不知道國際市場(chǎng)也有此類(lèi)情況，還區分為兩種不同的約定條款。請問(wèn)，“背靠背”條款的法律性質(zhì)是什么？
74. 我們簽訂了一個(gè)非政府投資EPC項目的施工分包合同，總承包人在招投標時(shí)為了中標，在投標文件中承諾墊資3億元的工程款�，F在他們在招標分包時(shí)同樣要求我們簽訂“背靠背”條款，分包也要按比例墊資。墊資不是違法的嗎？我們可以不同意墊資嗎？
75. 朱老師您好！我們公司在簽訂一個(gè)EPC的施工分包合同時(shí)，合同中對工程款的支付約定了“背靠背”條款，說(shuō)只有總承包人收到了發(fā)包人支付的工程款，才向我們施工單位支付相應的分包工程款。我們能主張該條款無(wú)效嗎？如何主張才能得到法院的支持？
76. 朱老師您好！我們單位目前有志于往工程總承包的方向發(fā)展，也開(kāi)始在當總承包人。我也想問(wèn)一個(gè)有關(guān)于“背靠背”條款的問(wèn)題，“背靠背”條款主要是在總承包人分包工程時(shí)適用，請問(wèn)總承包人如果需要“背靠背”條款，在實(shí)際適用時(shí)需要注意哪些問(wèn)題？
77. 根據我國《合同法》第286條的規定，工程總承包合同項下的承包人對其承包的建設工程施工合同的價(jià)款依法享有優(yōu)先受償權，那么工程總承包項下的承包人對合同中的勘察設計費用是否也享有優(yōu)先受償權？
78. 目前法律層面對工程總承包合同效力的規定相對較少，但由于《建設工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬�》《建設工程司法解釋?zhuān)ǘ�）》對施工合同效力作出一系列的規定，主要是資質(zhì)和招投標的違法行為造成合同的無(wú)效，如果這種情形導致工程總承包合同也無(wú)效，那么承包人是否具有優(yōu)先受償權？
79. 《建設工程司法解釋?zhuān)ǘ�）》�?2條規定優(yōu)先受償權的行使期限自應當給付工程款之日起算。我們承接了一個(gè)采用EPC模式的BOT項目，約定以運營(yíng)收入抵償工程價(jià)款，因此不存在給付工程款之日，那么我們是否享有工程優(yōu)先受償權？如果享有，優(yōu)先受償權的期限應當如何起算？
80. 我們是一家為工程建設提供必要擔保的財務(wù)公司，請問(wèn)我們?yōu)樵O備墊付資金時(shí)以設備設立抵押存在哪些風(fēng)險？
81. 我們是建設單位，我們的一個(gè)工程總承包項目中工程總承包單位提供的履約擔保比較特別，是由該單位的母公司提供一個(gè)商業(yè)地產(chǎn)抵押作為履約擔保，但該母公司沒(méi)有進(jìn)行抵押登記，后該工程總承包單位提出解除合同，我們是否還可以主張抵押權？
82. 我們作為工程總承包單位，與發(fā)包人之間的工程總承包合同中并未約定我們負有采購義務(wù)，但在履約過(guò)程中，發(fā)包人委托我們采購物料、設備，我們大概采購了接近1000萬(wàn)元的物料、設備，發(fā)包人僅支付了400余萬(wàn)元后就開(kāi)始拖欠工程款及采購款�，F供應商們要求我們支付采購款，請問(wèn)我們是否要承擔相應的付款義務(wù)？
83. 我公司作為工程總承包單位承攬了一個(gè)熱電廠(chǎng)，采購了部分電機設備，價(jià)值較高，設備運抵現場(chǎng)后，安裝過(guò)程中由于發(fā)包人欠付巨額工程款，我公司想解除合同，對于已運抵現場(chǎng)但還未完成安裝的這部分設備，我公司能否主張優(yōu)先受償權？
84. 我們是一家工程總承包單位，我們將一個(gè)工程總承包項目中的設計業(yè)務(wù)分包給一家設計單位，后來(lái)由于設計單位進(jìn)度完全不符合要求，我們就解除了設計分包合同。解除合同時(shí)，建筑外形設計已經(jīng)完成，所以我們沿用了這個(gè)設計，由下一家設計單位進(jìn)行結構及后期其他設計。但現在原設計單位突然向我們主張對設計圖紙的著(zhù)作權，禁止我們使用，請問(wèn)這合理嗎？
85. 我們承接的一個(gè)項目的工程總承包合同中約定，承包人所有文件的著(zhù)作權歸發(fā)包人所有，履約過(guò)程中我們發(fā)明了一個(gè)專(zhuān)利，現在發(fā)包人和我方就專(zhuān)利權歸屬起了爭議，請問(wèn)是否按照合同約定，這個(gè)專(zhuān)利就屬于發(fā)包人所有了？有沒(méi)有挽救的空間？
86. 工程總承包項目履行過(guò)程中，工程總承包單位提出需要使用一種特殊的專(zhuān)利技術(shù)，請問(wèn)是否可以變更價(jià)款？
87. 《總承包管理辦法》第26條第2款規定：“政府投資項目建設投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算�！蔽覀円沧⒁獾叫鲁雠_的《政府投資條例》第23條第1款存在相同的規定�，F在我們有一個(gè)政府投資的工程總承包項目，我們作為承包人，工程施工圖完成后，發(fā)現工程造價(jià)預算超過(guò)投標文件中的項目概算的30%，現業(yè)主方以超過(guò)概算及新法發(fā)布為由，要求解除合同重新招標，請問(wèn)業(yè)主的做法是否有依據？我們應該如何應對？
88. 《總承包管理辦法》第27條規定：“工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設計、施工活動(dòng)中有轉包違法分包等違法違規行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規對設計、施工單位及其項目負責人相同違法違規行為的規定追究責任�！闭垎�(wèn)，應如何解讀本條中對工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理追究責任的規定？
89. 《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第17條第3款規定：“除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結論作為結算依據�！倍�正式出臺的《總承包管理辦法》刪除了該規定，請問(wèn)刪除的原因是什么？是否意味著(zhù)審計結論可以直接作為結算依據？
90. 我也有相關(guān)的問(wèn)題。您剛才提到的《法工委審計復函》當時(shí)應該是針對施工總承包提出的，那么它能適用于政府投資的工程總承包合同嗎？能有效保護工程總承包企業(yè)的合法權益嗎？
91. 我是一名企業(yè)法務(wù)工作人員，我在審查工程總承包合同時(shí)常�？吹秸�府投資的工程總承包項目的建設單位要求工程結算以審計結論為準。對工程總承包人而言，這種約定審計有什么法律風(fēng)險呢？
92. 我還想再追問(wèn)一句，您認為《法工委審計復函》對于約定審計項目中承包人的利益保護意義不大，但約定審計實(shí)際問(wèn)題又這么多。政府投資的工程總承包項目，發(fā)包人招標文件所提供的合同文本又一般都會(huì )明確工程結算以審計報告為準。我們在投標時(shí)和履約中應該如何應對？有什么好辦法？
93. 我們在和發(fā)包人簽訂工程總承包合同時(shí)以及在合同履行實(shí)踐中，也經(jīng)常和發(fā)包人約定工程價(jià)款結算甚至過(guò)程付款都委托造價(jià)咨詢(xún)公司作為審價(jià)單位通過(guò)審價(jià)確定。這審價(jià)和審計是一回事嗎？如果不一樣，有什么區別呢？
94. 許多地方政府或者地方政府控制的單位如地方城投公司和我們簽訂工程總承包合同時(shí)都規定，工程價(jià)款要由政府財政評審單位即財評確定。政府財政評審和審計是一回事嗎？如果不是，兩者有什么區別呢？對于業(yè)主要求結算以財政評審為準，我們該如何應對？
95. 朱老師，您好！您剛才提到了《總承包管理辦法》第27條，我想問(wèn)個(gè)和這條規定有關(guān)的問(wèn)題�！斗课萁ㄖ�和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第39條規定：“工程總承包活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規的，按照相應處罰規定追究工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理的法律責任�！闭�式出臺的《總承包管理辦法》第27條則規定：“工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設計、施工活動(dòng)中有轉包違法分包等違法違規行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規對設計、施工單位及其項目負責人相同違法違規行為的規定追究責任�！笨梢园l(fā)現，正式出臺的《總承包管理辦法》的“法律責任”條款相比《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》作出了比較明顯的修改，請問(wèn)這應該如何理解？
96. 建設單位具備設計、施工資質(zhì)情況下，是否可以適用邊設計邊施工的方式？
97. EPC情形下，工程已經(jīng)完工，但是驗收過(guò)程中發(fā)現所用建筑材料與約定不符，此時(shí)如果先行使用該建筑物，是否構成《建設工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬�》�?3條規定的未經(jīng)驗收擅自使用？
98. 《總承包管理辦法》的出臺是我國工程總承包立法的里程碑，請問(wèn)您認為即將施行的《總承包管理辦法》對于工程總承包的行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)最主要的作用是什么？此外還有哪些方面需要在后續的工作中繼續完善？
99. 朱老師，我是來(lái)自建設單位的工作人員，您剛才提到《總承包管理辦法》對于行政管理部門(mén)、建設單位和工程總承包單位都有十分重要的正面意義，那么對于建設單位的主要意義和相應的注意點(diǎn)，您覺(jué)得有什么是最需要提示的？
100. 剛剛已經(jīng)有聽(tīng)眾分別問(wèn)了即將施行的《總承包管理辦法》對于行政管理部門(mén)和建設單位的最主要意義以及最需要關(guān)注的方面，那么《總承包管理辦法》對于工程總承包單位的主要利好在哪里？工程總承包單位又有哪些風(fēng)險點(diǎn)在今后需要特別關(guān)注？
四、關(guān)于全過(guò)程咨詢(xún)
101. 朱老師，您好！現在建筑行業(yè)除了對于工程總承包模式的推廣有很高的熱情，還在積極探討與之配套的全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。請問(wèn)，您可否向我們介紹一下什么是全過(guò)程工程咨詢(xún)？
102. 朱老師，您好！我來(lái)自一家工程咨詢(xún)單位。您剛才向我們介紹了什么是全過(guò)程工程咨詢(xún)，我們對此很感興趣，請問(wèn)如果我們想在這一領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，具體可以提供哪些全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)？
103. 朱老師您剛才講到國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）提出了兩種組織模式，一種是工程總承包模式，另一種是全過(guò)程咨詢(xún)模式，這其實(shí)就對應了工程總承包單位和全過(guò)程咨詢(xún)單位。請問(wèn)它們之間和它們與業(yè)主之間是什么關(guān)系？
104. 朱老師，您好！聽(tīng)了您的授課內容，感覺(jué)我們在全過(guò)程工程咨詢(xún)領(lǐng)域是大有可為的。既然全過(guò)程工程咨詢(xún)這么重要，那么目前國家在企業(yè)資質(zhì)方面有什么要求嗎？是否有專(zhuān)門(mén)的單獨資質(zhì)？
105. 我們作為有志于從事全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的監理單位，有這樣一種感覺(jué)，因為是全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，業(yè)務(wù)的范圍和種類(lèi)都擴大了很多，法律風(fēng)險也相應增加了不少。請問(wèn)對于全過(guò)程工程咨詢(xún)的法律風(fēng)險防控，您有什么意見(jiàn)和建議？
106. 《工程咨詢(xún)指導意見(jiàn)》要求全過(guò)程咨詢(xún)項目負責人應當取得工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格且具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級職稱(chēng)。這個(gè)條件有點(diǎn)苛刻，請問(wèn)全過(guò)程咨詢(xún)項目負責人必須具有高級職稱(chēng)嗎？
107. 《工程咨詢(xún)指導意見(jiàn)》規定全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)，可按各專(zhuān)項服務(wù)費用疊加后再增加相應統籌管理費用的方式計取。請問(wèn)已收取了專(zhuān)項“項目管理費”，還可再計算統籌管理費嗎？
108. 老師您好，您講課介紹的案例中提到了全過(guò)程咨詢(xún)過(guò)程中對建設資金的監管問(wèn)題。作為業(yè)主能不能讓我們去監管？
109. 當現場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，按照我國規范我們咨詢(xún)單位能做的就是下發(fā)監理通知單，下發(fā)停工令。但是在監理規范中明確規定停工令需業(yè)主同意，如果工程總承包的業(yè)主不同意，監理怎么發(fā)停工令？按照規范要求再向有關(guān)部門(mén)匯報，那我們匯報的后果是什么？
110. 我們在實(shí)踐中遇到一個(gè)案例：某市文體中心工程項目以工程總承包方式發(fā)包�？偝邪鼏挝辉诮Y算期間宣布破產(chǎn)，則總包與分包單位應如何與甲方進(jìn)行結算？全過(guò)程咨詢(xún)單位應如何操控？
111. 我是一家工程造價(jià)咨詢(xún)公司的負責人，我司有志于進(jìn)入全過(guò)程工程咨詢(xún)的市場(chǎng)。由于公司只有造價(jià)方面的資質(zhì)，請問(wèn)我們是否可以和具有其他資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標？組成聯(lián)合體時(shí)需要注意哪些法律風(fēng)險呢？
112. 我們公司也計劃向全過(guò)程工程咨詢(xún)領(lǐng)域發(fā)展，請問(wèn)如果我們公司中標了一個(gè)項目，作為全過(guò)程咨詢(xún)人是否可以把相關(guān)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)分包出去？
113. 我還有一個(gè)問(wèn)題，全過(guò)程工程咨詢(xún)模式既然允許轉委托，由于咨詢(xún)的階段和任務(wù)較多，相應地，可能有較多數量的轉委托方，對于這些轉委托方應當如何進(jìn)行法律風(fēng)險方面的管控？
114. 在全過(guò)程工程咨詢(xún)合同履約過(guò)程中，如果甲方提出了違法違規的要求，甚至直接向轉委托方提出要求，我們作為咨詢(xún)人應該怎么辦？
115. 現在工程行業(yè)里邊拖欠款項的現象還是存在的，對于我們咨詢(xún)單位來(lái)說(shuō)自然是“防患于未然”最好，那么我們擬制合同時(shí)對于費用支付的約定有什么需要注意的？
116. 關(guān)于凡是以工程總承包模式發(fā)包工程項目的，都應該適用全過(guò)程咨詢(xún)方式的服務(wù)的理解有誤嗎？如果有誤或者不準確，請問(wèn)哪些項目適用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)？
117. 我認為目前對全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)管理要求還是比較原則，要求并不明確。只規定咨詢(xún)企業(yè)應具有設計、招投標、造價(jià)、監理等相應的資質(zhì)，但只具備一項資質(zhì)不等于能夠提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。您認為全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)應具備哪些能力和條件？
118. 承接全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如果具有相應的資質(zhì)和能力，能否同時(shí)承擔同一項目的施工、材料設備供應業(yè)務(wù)？
119. 目前，根據國務(wù)院的“放管服”的改革精神，工程招投標的管理已出現松動(dòng)和放開(kāi)的趨勢，那么對于必須招投標的建設項目，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)是否也必須招投標？
120. 朱老師您好，您剛剛提到了必須招投標項目全過(guò)程咨詢(xún)的問(wèn)題。我突然想到，《工程咨詢(xún)指導意見(jiàn)》中指出：“從投資決策、工程建設、運營(yíng)等項目全生命周期角度，開(kāi)展跨階段咨詢(xún)服務(wù)組合或同一階段內不同類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合�！钡�必須招投標的項目，尤其是政府投資類(lèi)的必須招投標的項目，是需要可研批復之后才可以進(jìn)行勘察設計等建設階段的咨詢(xún)招標，那么這里的“跨階段”要如何跨越？
下篇典型案例
綜述：成敗得失搜熱點(diǎn)難點(diǎn)，典型案例析經(jīng)驗教訓
案例1“中國建筑業(yè)追欠索賠第一案”——北京新萬(wàn)壽賓館設備采購、施工總承包即PC訴訟案
案例2制作國內首例工程總承包(DB)合同——延安東路復線(xiàn)隧道項目——上海市政府和社會(huì )資本BOT投融資+EPC工程總承包模式的最早實(shí)踐
案例3因拖欠一個(gè)月進(jìn)度款引發(fā)19項索賠、標的額為2800萬(wàn)美元的設備采購、施工總承包即PC涉外仲裁案
案例4江蘇常州某熱電廠(chǎng)設計、建造與交鑰匙即TK模式的工程總承包糾紛倫敦商會(huì )仲裁和解案
案例5印尼某大型電廠(chǎng)TK模式的工程總承包施工分包糾紛調處案
案例6一起把EPC工程總承包當作施工總承包審判的二審案
案例7因利比亞戰爭引發(fā)海外EPC項目合作糾紛國內仲裁案
案例8內蒙古某熱電廠(chǎng)設備供應商牽頭EPC抗震質(zhì)量糾紛仲裁案
案例9某油脂廠(chǎng)外企EPC工程總承包訴訟案
案例10江西豐城電廠(chǎng)EPC項目“11·24”事故善后處理非訴訟服務(wù)
案例11涉及真假工程總承包的某建設公司EPC糾紛仲裁案
案例12為鐵路項目工程總承包提供風(fēng)險識別防范的專(zhuān)項服務(wù)
后記一直在引領(lǐng)
附錄《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》兩次征求意見(jiàn)稿與正式發(fā)布稿對比
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