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"裁決指引：全方位、多角度解讀指南條文內容，結合國內外行業(yè)實(shí)踐和法律法規，以解決實(shí)踐中難點(diǎn)問(wèn)題為導向闡明實(shí)務(wù)要點(diǎn)，研析條文的內在邏輯，為裁判者提供裁判思路和指引。
參考依據：結合裁決指引，全面列舉工程總承包模式相關(guān)法律、法規、規章、示范文本、合同條件、國際慣例等，供裁判者對比分析，力求說(shuō)有所依、理有所據。
案例分析：從兩千多個(gè)工程總承包案例中篩選出46個(gè)典型案例，緊扣條文內容。聚焦爭議焦點(diǎn)，詳解各方觀(guān)點(diǎn)和裁判要旨，直觀(guān)展示審理指南適用的具體語(yǔ)境和要點(diǎn)，搭建理論與實(shí)務(wù)的橋梁。
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第一部分 《建設項目工程總承包合同糾紛仲裁案件的審理指南》及課題組各組人員名單
建設項目工程總承包合同糾紛仲裁案件的審理指南
《建設項目工程總承包合同糾紛仲裁案件的審理指南》課題組各組人員名單
第二部分 《建設項目工程總承包合同糾紛仲裁案件的審理指南》理解與適用
第一條 工程總承包合同與施工總承包合同的區分認定
裁決指引
一、工程總承包的工作內容至少同時(shí)包含“施工圖設計、施工”階段
二、工程總承包人的基本義務(wù)是按發(fā)包人要求提供最終產(chǎn)品而非施工總承包中的按圖施工
三、工程總承包模式中承包人的承包范圍包括設計工作，由此承擔更多的風(fēng)險
四、工程總承包要求承包人具備“設計、施工雙資質(zhì)”，相較施工總承包對資質(zhì)要求更高
五、裁判實(shí)踐中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
上訴人中國能源建設集團安徽電力建設第二工程有限公司與被上訴人吉林協(xié)合電力工程有限公司建設工程施工合同糾紛
中冶焦耐（大連）工程技術(shù)有限公司、黑龍江龍盛達煤化工有限公司建設工程施工合同糾紛
第二條 工程總承包合同承包范圍的認定
裁決指引
一、施工總承包和工程總承包在承包范圍方面的區別
二、工程總承包合同承包范圍，對確定當事人的權利義務(wù)具有重要意義
三、工程總承包合同承包范圍，屬于工程總承包合同實(shí)質(zhì)性?xún)热?
四、工程總承包合同承包范圍是確定工程總承包單位資質(zhì)要求的依據
五、承包范圍沒(méi)有約定或約定不明，可結合項目審批或核準、備案文件、招標文件（含“發(fā)包人要求”）、投標文件等相關(guān)文件認定
六、裁判實(shí)踐中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
新煤化工設計院（上海）有限公司、中鋁礦業(yè)有限公司等建設工程合同糾紛
第三條 工程師的合同地位及權責認定
裁決指引
一、工程師合同地位的認定
二、工程師的權責認定
三、工程師在2020版《工程總承包合同示范文本》的變化
四、對本條第一款“授權不明”的理解
五、對本條第二款“指示錯誤或延誤”的理解
參考依據
案例分析
吉林民融投資有限公司、中國建筑第六工程局有限公司建設工程施工合同糾紛
廣州寶天生物技術(shù)有限公司、廣州致合工程咨詢(xún)有限公司建設工程監理合同糾紛
第四條 政府與社會(huì )資本合作項目中發(fā)包人的職責認定
裁決指引
一、政府與社會(huì )資本合作工程總承包模式概述
二、關(guān)于PPP模式發(fā)包人主體的理解
三、項目公司在特定情形下承擔發(fā)包人責任的具體表現
參考依據
案例分析
江西贛基集團工程有限公司、賀某群等建設工程施工合同糾紛
第五條 建設項目不符合發(fā)包條件的過(guò)錯責任認定
裁決指引
一、工程總承包項目發(fā)包人應當在完成項目審批、核準或者備案程序后再進(jìn)行發(fā)包
二、不符合發(fā)包條件而進(jìn)行發(fā)包的過(guò)錯責任
參考依據
案例分析
中建新疆建工（集團）有限公司、夏津縣城市建設投資開(kāi)發(fā)有限公司等建設工程合同糾紛
第六條 招標文件所列“發(fā)包人要求”不明確的處理原則
裁決指引
一、“發(fā)包人要求”應作為招標文件的組成部分
二、“發(fā)包人要求”應列明項目的目標、范圍、設計和其他技術(shù)標準
三、“發(fā)包人要求”不明確時(shí)如何認定
四、仲裁實(shí)務(wù)中應注意的事項
參考依據
案例分析
上訴人上海數眾投資管理有限公司與被上訴人上海市安裝工程集團有限公司建設工程施工合同糾紛
第七條 項目招標時(shí)前期基礎資料真實(shí)性準確性的責任范圍
裁決指引
一、前期基礎資料的界定
二、基礎資料或數據錯誤的風(fēng)險由發(fā)包人承擔
參考依據
一、前期基礎資料或數據范圍的界定
二、發(fā)包人負責向承包人提供真實(shí)準確的前期基礎資料或數據，未按期限提供、變更計劃、提供有誤將承擔責任
案例分析
北京國電富通科技發(fā)展有限責任公司與窯街煤電集團有限公司合同糾紛
第八條 因發(fā)包人原因導致工程總承包合同無(wú)效的認定
裁決指引
一、工程規劃許可證的辦理階段、手續等相關(guān)問(wèn)題
二、未取得工程規劃許可手續會(huì )導致傳統施工總承包合同無(wú)效
三、工程總承包工程發(fā)包時(shí)，客觀(guān)上或不具備辦理工程規劃許可條件
參考依據
案例分析
山東水泊梁山影視基地股份有限公司、深圳文科園林股份有限公司建設工程合同糾紛
第九條 因承包人原因導致合同無(wú)效的認定
裁決指引
一、承包人不具備法律規定的資質(zhì)條件導致工程總承包合同無(wú)效
二、承包人借用資質(zhì)導致工程總承包合同無(wú)效
參考依據
案例分析
日立工程建設（中國）有限公司與竹本油脂（上海）有限公司建設工程施工合同糾紛
第十條 工程總承包分包合同無(wú)效的情形
裁決指引
一、現有法律規定的分包合同無(wú)效的情形
二、工程總承包合同模式下，分包合同無(wú)效需要重點(diǎn)強調的兩種情形
參考依據
案例分析
中國二冶集團有限公司與中國電建集團湖北工程有限公司（原湖北宏源電力工程股份有限公司）建設工程施工合同糾紛
第十一條 設計和施工專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)除暫估價(jià)外允許直接發(fā)包
裁決指引
參考依據
一、法律法規
二、國務(wù)院文件和部門(mén)規章
三、地方性法規和部門(mén)規章
四、工程總承包合同示范文本
案例分析
江油市科達建筑勞務(wù)有限責任公司等建設工程分包合同糾紛再審審查與審判監督案
第十二條 分包合同“背靠背”條款爭議的處理
裁決指引
一、條文主旨
二、條文理解
三、“背靠背”條款的定義
四、“背靠背”條款的性質(zhì)
五、審理實(shí)務(wù)注意事項
參考依據
案例分析
中國建筑一局（集團）有限公司、沈陽(yáng)祺越市政工程有限公司建設工程施工合同糾紛
第十三條 發(fā)包人指定分包的過(guò)錯責任處理
裁決指引
一、指定分包在我國立法層面缺乏法律法規的規制，導致實(shí)踐中問(wèn)題不斷
二、指定分包模式下，發(fā)包人和承包人在質(zhì)量方面均承擔過(guò)錯責任
三、實(shí)務(wù)中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
寧夏華瑞豐地產(chǎn)有限公司、山河建設集團有限公司建設工程施工合同糾紛
第十四條 發(fā)包人任意壓縮合理工期引起質(zhì)量缺陷的責任
裁決指引
一、“合理工期”的規定
二、“發(fā)包人任意壓縮合理工期”情形應重在審查發(fā)包人的“任意壓縮”
三、如何判別發(fā)包人任意壓縮合理工期時(shí)承包人的過(guò)錯
四、發(fā)、承包雙方對任意壓縮合理工期產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷承擔相應的過(guò)錯責任
參考依據
案例分析
中國華冶科工集團有限公司、新疆昆侖鋼鐵有限公司建設工程施工合同糾紛
第十五條 竣工試驗、竣工驗收不符合發(fā)包人要求的質(zhì)量責任
裁決指引
一、竣工試驗、竣工驗收不合格構成違約，承包人應承擔相應的責任
二、發(fā)包人原因導致竣工試驗、竣工驗收未能通過(guò)的應由發(fā)包人承擔責任
參考依據
案例分析
中冶焦耐（大連）工程技術(shù)有限公司、黑龍江龍盛達煤化工有限公司建設工程施工合同糾紛
山西能投光伏農業(yè)發(fā)展有限公司、中國葛洲壩集團機電建設有限公司建設工程施工合同糾紛
第十六條 竣工后試驗不符合發(fā)包人要求的質(zhì)量責任
裁決指引
一、總承包人應承擔未能通過(guò)竣工后試驗的修復責任
二、未能實(shí)現發(fā)包人要求，構成根本違約的，發(fā)包人有權解除合同
三、竣工后試驗不合格情況下，承包人承擔責任的方式
四、本條適用應當以尊重當事人意思自治為前提
五、竣工后試驗與缺陷責任期、工程款支付的關(guān)聯(lián)
參考依據
案例分析
中國醫藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司與中國中輕國際控股公司承攬合同糾紛
明澤節能環(huán)�？萍加邢薰�司、萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司建設工程施工合同糾紛
第十七條 合同開(kāi)始工作時(shí)間的認定
裁決指引
一、開(kāi)始工作時(shí)間概述
二、當事人對工程總承包實(shí)際開(kāi)始工作時(shí)間有約定的，從其約定
三、當事人對工程總承包開(kāi)始工作時(shí)間沒(méi)有約定或約定不明時(shí)的分別認定
四、仲裁實(shí)務(wù)中的注意事項
參考依據
案例分析
東辰控股集團有限公司、中建安裝工程有限公司建設工程合同糾紛
第十八條 當事人主張以竣工后試驗通過(guò)日為竣工日期的不宜支持
裁決指引
一、現行各有關(guān)工程總承包合同參考示范文本對竣工日期及竣工后試驗的規定
二、工程總承包項目被發(fā)包人接收的，以接收證書(shū)載明的日期為實(shí)際竣工日期
三、發(fā)包人拖延接收的，以承包人提交有關(guān)的竣工驗收申請之日為實(shí)際竣工日期
四、工程總承包項目未辦理竣工驗收工程接收手續，發(fā)包人擅自使用的，以工程轉移占有之日為實(shí)際竣工日期
五、上述認定規則在仲裁實(shí)踐中的注意事項
參考依據
案例分析
武漢國機巖土工程有限責任公司與湖北省電力建設第一工程公司建設工程合同糾紛
第十九條 固定價(jià)格合同的結算
裁決指引
一、工程總承包固定總價(jià)合同的合同價(jià)格以不調為原則，調整為例外
二、工程總承包合同沒(méi)有明確約定情況下，不應以行政審計或財政評審作為結算依據
三、行政審計、財政評審欠拖不決或有錯誤，當事人有權申請委托鑒定
參考依據
案例分析
四川協(xié)鑫硅業(yè)科技有限公司與四川省西點(diǎn)電力設計有限公司承攬合同糾紛
第二十條 固定價(jià)格的工程總承包合同解除后的價(jià)款結算
裁決指引
一、合同解除后的價(jià)款結算問(wèn)題為審理工程總承包案件的難點(diǎn)
二、當事人解除合同后，達成結算協(xié)議的按結算協(xié)議執行
三、承包人就已履約部分主張工程價(jià)款的前提條件
四、合同解除時(shí)承包人已履約部分工程價(jià)款的確定
五、工程價(jià)款結算是否考慮違約責任的理論分析
六、仲裁實(shí)務(wù)中的注意事項
參考依據
案例分析
中國電力工程顧問(wèn)集團東北電力設計院有限公司與牡丹江佳日熱電有限公司建設工程施工合同糾紛
第二十一條 變更的處理原則
裁決指引
一、如何理解“承包人僅以設計發(fā)生變更為由要求順延工期的，建議不予支持”
二、“發(fā)包人要求”錯誤、變更等導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，應進(jìn)行調整
三、雖未經(jīng)簽證確認，但承包人能夠證明在合同約定期限內申請過(guò)且事由符合約定或法律規定的，建議予以支持
參考依據
案例分析
中國電建集團新能源電力有限公司（原貴州電力建設第二工程公司）、貴州赤天化桐梓化工有限公司建設工程施工合同糾紛
第二十二條 變更估價(jià)的認定
裁決指引
一、條文主旨
二、條文解析
三、實(shí)務(wù)中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
敦煌市清潔能源開(kāi)發(fā)有限責任公司、中國能源建設集團天津電力建設有限公司建設工程施工合同糾紛
第二十三條 未按約定程序索賠的后果
裁決指引
一、條文主旨
二、條文解析
三、實(shí)務(wù)中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
中國建筑一局（集團）有限公司、瀘州市高新投資集團有限公司建設工程合同糾紛
昆明煤炭設計研究院、云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建設工程合同糾紛
第二十四條 超過(guò)約定期限的索賠建議不予支持
裁決指引
一、條文主旨
二、條文解析
三、實(shí)務(wù)中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
冊亨縣陽(yáng)光天然氣發(fā)展有限公司、四川杰瑞恒日天然氣工程有限公司等建設工程施工合同糾紛
第二十五條 對專(zhuān)家輔助人意見(jiàn)的采信
裁決指引
一、專(zhuān)家輔助人制度的歷史沿革
二、專(zhuān)家輔助人意見(jiàn)的證據能力與證明能力
三、專(zhuān)家輔助人意見(jiàn)的采信標準與認證規則
四、專(zhuān)家輔助人意見(jiàn)被采信后的處理
參考依據
案例分析
湖南中星建設集團有限公司、衡陽(yáng)天弘置業(yè)有限公司等返還原物糾紛
第二十六條 工程總承包合同價(jià)款優(yōu)先受償權的行使
裁決指引
一、概述
二、施工合同工程價(jià)款項目組成
三、工程總承包合同價(jià)款組成
四、仲裁實(shí)務(wù)中的注意事項
參考依據
案例分析
北京京誠瑞信長(cháng)材工程技術(shù)有限公司、中冶京誠工程技術(shù)有限公司與首鋼伊犁鋼鐵有限公司建設工程施工合同糾紛
第二十七條 工程總承包單位保修責任
裁決指引
一、承包人以分包為由拒絕承擔保修責任的，建議不予支持
二、承包人以聯(lián)合體分工為由拒絕承擔保修責任的，建議不予支持
三、質(zhì)量問(wèn)題責任主體存在爭議的，可通過(guò)質(zhì)量鑒定方式來(lái)確定
參考依據
案例分析
唐山國華科技有限公司、寧夏煤炭基本建設公司與輝意有限公司、輝惠有限公司等建設工程施工合同糾紛
第二十八條 合同約定低于或高于法定最低保修期限的處理原則
裁決指引
一、保修期限約定與法定不一致情況下的認定
二、工程總承包項目保修期限的起算點(diǎn)原則上應為工程“竣工驗收合格之日”
三、實(shí)踐中應注意的相關(guān)問(wèn)題
參考依據
案例分析
山東鑫達魯鑫防水材料有限公司、北京北方空間建筑科技股份有限公司與遼寧新風(fēng)企業(yè)集團有限公司建設工程施工合同糾紛
第二十九條 缺陷責任調查的費用處理
裁決指引
一、缺陷責任歸屬是發(fā)承包雙方及仲裁程序確定缺陷修復費用負擔的基礎，故項目存在質(zhì)量缺陷、發(fā)承包雙方對缺陷責任歸屬存在爭議的情況下，有必要對質(zhì)量缺陷責任進(jìn)行調查，確認責任歸屬
二、缺陷調查費用的承擔，應以合同約定為基礎確定，以充分尊重合同當事人的意思自治
三、工程總承包合同未對缺陷調查費用的承擔予以約定或約定不明的情況下，建議缺陷調查費用由責任方（均有責任的按比例）承擔
四、本條缺陷調查費用承擔規則，參考了FIDIC合同文本關(guān)于缺陷調查費用的約定
五、質(zhì)量缺陷調查費用合理性的把握
參考依據
案例分析
山東省倪氏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、威海建設集團股份有限公司、文登利豐建設管理有限公司等建設工程施工合同糾紛
第三十條 發(fā)包人委托他人維修費用的處理原則
裁決指引
一、發(fā)包人書(shū)面通知承包人拒絕維修或維修后不滿(mǎn)足“發(fā)包人要求”等情形
二、發(fā)包人所主張的質(zhì)量問(wèn)題應屬于承包人的保修范圍
三、發(fā)包人所主張的第三方費用具有合理性
參考依據
案例分析
西安國中星城置業(yè)有限公司與陜西建工第三建設集團有限公司建設工程施工合同糾紛
第三十一條 質(zhì)保金返還期限約定不明時(shí)的處理
裁決指引
一、關(guān)于工程質(zhì)量保證金的概述
二、工程質(zhì)量保證金返還期限的一般規定或約定
三、缺陷責任期的一般規定或約定
四、發(fā)包人要求的承包范圍包括竣工后試驗的，缺陷責任期應從何時(shí)起算
五、關(guān)于本條文的理解和適用
參考依據
案例分析
武漢國機巖土工程有限責任公司與湖北省電力建設第一工程公司建設工程合同糾紛
第三十二條 合同解除后質(zhì)保金返還
裁決指引
一、關(guān)于質(zhì)量保證金、缺陷責任期與質(zhì)量保修期的辨析
二、當事人對合同解除后返還質(zhì)保金有約定的，從其約定
三、當事人對質(zhì)量保證金沒(méi)有約定或者約定不明確的，因發(fā)包人違約解除合同，發(fā)包人應返還質(zhì)量保證金
四、仲裁實(shí)務(wù)中的注意事項
參考依據
案例分析
浙江中成建工集團有限公司、天津萬(wàn)炬電子產(chǎn)業(yè)投資有限公司建設工程施工合同糾紛
第三十三條 聯(lián)合體一方的仲裁主體資格
裁決指引
一、聯(lián)合體的法律性質(zhì)
二、工程總承包中的聯(lián)合體是否可作為民事主體，是否具備仲裁主體資格
三、聯(lián)合體成員中的一方是否有權申請仲裁，是否有權作為被申請人進(jìn)行仲裁
參考依據
案例分析
中冶成都勘察研究總院有限公司與四川三岔湖建設開(kāi)發(fā)有限公司建設工程勘察合同糾紛
第三十四條 聯(lián)合體資質(zhì)及其等級要求的認定
裁決指引
一、對“承包人聯(lián)合體成員不具備與其承包或分工范圍相適應的勘察、設計或施工資質(zhì)的，建議認定工程總承包合同無(wú)效”的理解
二、對“承包人聯(lián)合體成員有勘察、設計或施工同類(lèi)資質(zhì)的，且按照聯(lián)合體分工承擔相同性質(zhì)工作的，按照較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級”的解讀
三、聯(lián)合體資質(zhì)現狀分析
參考依據
案例分析
貴州省冶金建設公司、四川省冶金設計研究院建設工程施工合同糾紛
日照華生資源有限公司與鋼研晟華科技股份有限公司、北京市工業(yè)設計研究院有限公司建設工程合同糾紛
第三十五條 承包人為聯(lián)合體的主體責任
裁決指引
一、從法律規定角度看，承包人聯(lián)合體各方成員應對發(fā)包人承擔連帶責任
二、聯(lián)合體連帶責任免除條款的效力
三、承包人聯(lián)合體成員的連帶責任范圍
參考依據
案例分析
淮安市金湖交通投資有限公司、廣東龍浩公路橋梁工程有限公司等建設工程合同糾紛
第三十六條 聯(lián)合體成員對外簽訂合同的連帶責任認定
裁決指引
一、聯(lián)合體一方成員是否對其他成員對外簽訂的分包、采購、租賃等合同承擔連帶責任一直是裁判的爭議點(diǎn)
二、本條確定了“除法律規定和合同約定外，聯(lián)合體一方成員對其他成員對外簽訂的分包、采購、租賃等合同不應承擔連帶責任”的規則
參考依據
案例分析
中國電建集團河北工程有限公司（原河北省電力建設第一工程公司）、中國電建集團貴州電力設計研究院有限公司建設工程施工合同糾紛
李某、中國水利水電第八工程局有限公司等建設工程施工合同糾紛
第三十七條 獨立保函在工程總承包聯(lián)合體的適用
裁決指引
一、條文的延伸理解
二、聯(lián)合體各方或者一方申請為發(fā)包人開(kāi)立了獨立保函，應認定為聯(lián)合體履行了合同約定的提供獨立保函的擔保義務(wù)
三、裁處實(shí)踐中應注意的問(wèn)題
參考依據
案例分析
中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司等與麗江五郎河水電開(kāi)發(fā)有限公司信用證欺詐糾紛
第三十八條 聯(lián)合體行使優(yōu)先受償權
裁決指引
一、建設工程合同承包人優(yōu)先受償權的制度沿革
二、承包人聯(lián)合體中的優(yōu)先受償權
參考依據
案例分析
四川華西建筑裝飾工程有限公司與盤(pán)水市鐘山區勵礪旅游文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、四川奧地建筑設計有限公司建設工程施工合同糾紛
第三十九條 中標后聯(lián)合體一方退出的合同解除
裁決指引
一、聯(lián)合體一方退出或將其分工范圍內工作轉給其他成員實(shí)施的情形
二、發(fā)包人的解除權
三、發(fā)包人行使解除權的例外情形
四、聯(lián)合體違約責任的承擔
參考依據
案例分析
石家莊龍翔礦業(yè)有限公司與甘肅省工商建筑工程總公司、甘肅榮欣偉業(yè)建筑拆遷有限公司建設工程施工合同糾紛
第四十條 爭議評審結論在仲裁審理中的效力
裁決指引
一、爭議評審程序
二、通過(guò)爭議評審程序解決爭議條款的效力
三、爭議評審結果的證據地位
四、不予執行爭議評審決定的損失賠償
五、爭議評審結果確認后申請鑒定的不予支持
參考依據
案例分析
后記
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